Le gouvernement allemand adopte une stratégie pour les matières premières

Le gouvernement fédéral allemand a adopté le 20 octobre 2010 une nouvelle stratégie en ce qui concerne les matières premières. Le ministre fédéral de l’Économie et de la Technologie avait, dès le début de l’été, entamé un dialogue intensif avec les représentants de l’Association des industries allemandes (Bundesverband der Deutschen Industrie, BDI), l’industrie de transformation des matières premières, l’économie du recyclage et les syndicats. Ces entretiens ont débouché sur une stratégie des matières premières dont le contenu est en accord avec l’initiative que la Commission européenne a lancé dans ce domaine. Cette stratégie a, toutefois, été critiquée par les médias, notamment par la NZZ.

Une stratégie complète

La stratégie des matières premières va très loin et comprend les mesures suivantes:1. Sécurisation des financements et des investissements directs à travers des garanties. 2. L’Agence allemande des matières premières effectue des travaux de recherche et développement (R&D) pour les sondages géologiques qui précèdent l’exploitation commerciale. Elle aura également un rôle consultatif dans ce domaine. 3. Le réseau mondial de la promotion du commerce extérieur accompagne politiquement les projets internationaux qui concernent les matières premières. 4. L’efficience dans l’extraction et la transformation des matières premières sera améliorée. Les matières premières secondaires – rejets et déchets ultimes – devront être mieux utilisés. La R&D a un rôle important à jouer dans ce domaine: un institut de recherche financé par le ministère fédéral pour la Formation et la Recherche sera chargé de la question.5. Des partenariats bilatéraux seront développés avec des pays producteurs de matières premières. Les objectifs en politiques extérieure, économique et du développement seront ainsi très fortement associés.6. Les transactions financières et le commerce des matières premières seront surveillés afin que le droit de la concurrence soit respecté, ce qui permettra de détecter toute anomalie sur le marché concerné. 7. La suppression des distorsions commerciales présentes sur le marché international des matières premières demeure d’une actualité fondamentale. La question se résoudra par le dialogue bilatéral avec les pays producteurs de matières premières et en partenariat avec l’UE.8. Lagence appuie les efforts de la Commission européenne, ce qui améliorera la sécurité d’approvisionnement des industries communautaires.9. La formation des équipes dirigeantes et spécialisées étrangères sera renforcée. 10. La question des matières premières sera introduite dans le processus du G8 et du G20.La stratégie a été présentée lors du 3e Congrès sur la sécurité des matières premières en Allemagneet en Europe, que la BDI a tenu le 26 octobre dernier à Berlin. On pouvait lire dans l’invitation: «Un accès sécurisé au matières premières non énergétiques est aussi d’une importance fondamentale pour la compétitivité et la durabilité de l’industrie allemande. Depuis son deuxième congrès, la BDI entretient un dialogue étroit avec le gouvernement fédéral en ce qui concerne les restrictions qui touchent la sécurité d’approvisionnement. Nous voulons, avec ce troisième congrès, tirer un bilan intermédiaire. Nous débattrons, en même temps, de la façon dont les stratégies allemande et européenne peuvent être développées. Le congrès se penchera, enfin, sur les chances d’une approche internationale permettant un accès non discriminatoire aux matières premières.»

Une presse critique

On pouvait lire dans la NZZ du 27 octobre 2010, sous le titre «L’Allemagne s’agite beaucoup pour assurer la sécurité de son approvisionnement en matières premières», le commentaire suivant: «L’agitation autour des terres rares a également atteint les milieux économiques et politiques allemands, comme l’a montré un congrès organisé par la BDI sur les matières premières. Depuis que la Chine, qui subvient à 95% aux demandes de terres rares, a réduit ses exportations alors que ces métaux sont importants pour l’industrie de pointe, des rumeurs de pénurie et d’explosion des prix circulent. On a, certes, dit au congrès que l’approvisionnement en matières premières relève en premier lieu des entreprises elles-mêmes, mais d’autres opinions ont transparu lors de nombreux votes et qui voudraient que la politique et la diplomatie interviennent en coordonnant leurs efforts pour trouver des solutions et réunir les intérêts contradictoires. Les représentants de l’UE, le gouvernement allemand et l’OMC se sentent, sans aucun doute, compétents. Avec tout cela, on étouffe presque le fait qu’il existe aussi d’autres mécanismes pour surmonter des phénomènes comme des pénuries croissantes et des prix élevés. A-t-on oublié le rôle du marché?»