{"id":100187,"date":"2020-12-23T13:50:46","date_gmt":"2020-12-23T13:50:46","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2020\/12\/objectifs-climatiques-de-la-suisse-le-budget-carbone-suffira-t-il\/"},"modified":"2023-08-23T22:51:17","modified_gmt":"2023-08-23T20:51:17","slug":"klimaziele-der-schweiz-reicht-das-co2-budget","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2020\/12\/klimaziele-der-schweiz-reicht-das-co2-budget\/","title":{"rendered":"Klimaziele der Schweiz: Reicht das CO2<\/sub>-Budget?"},"content":{"rendered":"

Das internationale \u00dcbereinkommen von Paris vom Dezember 2015 hat zum Ziel, den globalen Temperaturanstieg zu begrenzen. Gegen\u00fcber dem vorindustriellen Niveau soll die durchschnittliche Erderw\u00e4rmung deutlich weniger als 2 Grad Celsius betragen. Zudem sollen Anstrengungen unternommen werden, um den Anstieg auf 1,5 Grad Celsius zu limitieren.
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\nDa CO2<\/sub> als bedeutendstes Treibhausgas langfristig in der Atmosph\u00e4re verbleibt, besteht ein beinahe proportionaler Zusammenhang zwischen den \u00fcber die Zeit kumulierten CO2<\/sub>-Emissionen und dem globalen Temperaturanstieg.[1]<\/a> Deswegen l\u00e4sst sich aus den Zielen des Pariser Abkommens ein \u00abCO2<\/sub>-Budget\u00bb ableiten \u2013 also die verbleibende Emissionsmenge, die noch ausgestossen werden darf, um den Temperaturanstieg auf 2 beziehungsweise 1,5 Grad zu beschr\u00e4nken.
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\nF\u00fcr das 2-Grad-Ziel sch\u00e4tzt der Weltklimarat IPCC das Budget auf 1170 Milliarden Tonnen CO2<\/sub>. Beim 1,5-Grad-Ziel d\u00fcrfen noch 420 Milliarden Tonnen CO2<\/sub> ausgestossen werden. Bei diesen Werten betr\u00e4gt die Wahrscheinlichkeit, dass die Ziele eingehalten werden, zwei Drittel. Zudem wird angenommen, dass auch die Emissionen der anderen Treibhausgase deutlich reduziert werden.[2]<\/a>
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\nDerzeit werden weltweit rund 42 Milliarden Tonnen CO2<\/sub> pro Jahr emittiert. Bei gleichbleibenden Emissionen w\u00e4re somit das 1,5-Grad-Budget bereits in zehn Jahren und das 2-Grad-Budget in 28 Jahren aufgebraucht. Die Schweiz st\u00f6sst j\u00e4hrlich 41 Millionen Tonnen CO2<\/sub> aus. Ihr Anteil an den globalen Emissionen betr\u00e4gt damit etwa ein Promille.
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\nDer Bundesrat hat beschlossen, dass die Schweiz ab dem Jahr 2050 unter dem Strich keine Treibhausgase mehr ausstossen soll. In diesem Zusammenhang stellt sich die Frage, wie kompatibel diese Zielvorgabe mit dem globalen Budgetansatz ist. Die Beantwortung der Frage h\u00e4ngt davon ab, welcher Anteil des globalen Budgets der Schweiz zugeteilt werden soll. <\/p>\n

Wie aufteilen?<\/strong><\/h2>\n


\nWie das verbleibende globale CO2<\/sub>-Budget auf die einzelnen L\u00e4nder aufgeteilt werden soll, ist eine Gerechtigkeitsfrage, die naturgem\u00e4ss sehr kontrovers diskutiert wird. Je nach Interessenlage der L\u00e4nder werden verschiedene Verteilschl\u00fcssel bevorzugt.[3]<\/a>
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\nEin erster Vorschlag zielt darauf ab, das globale Budget im Verh\u00e4ltnis zu den aktuellen nationalen Emissionen aufzuteilen. Damit w\u00fcrden L\u00e4nder mit gegenw\u00e4rtig hohen Emissionen profitieren. Der Vorschlag st\u00fctzt sich auf ein Gewohnheitsrecht, das von L\u00e4ndern mit tiefen Emissionen allerdings nicht akzeptiert wird. Ein anderer Vorschlag geht von der wirtschaftlichen Leistungsf\u00e4higkeit aus. Danach sollten L\u00e4nder mit hohem Pro-Kopf-Einkommen mehr zur Reduktion der Emissionen beitragen als \u00e4rmere L\u00e4nder. Da Emissionen und Einkommen pro Kopf stark korrelieren, w\u00fcrde L\u00e4ndern mit aktuell hohen Emissionen ein viel kleineres Budget zugeteilt.
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\nIm Gegensatz zu diesen beiden Ans\u00e4tzen habe ich in der vorliegenden Untersuchung einen Verteilschl\u00fcssel verwendet, der auf der Bev\u00f6lkerungszahl beruht. [4]<\/a> Dabei wird das CO2<\/sub>-Budget entsprechend der aktuellen oder der prognostizierten Bev\u00f6lkerung aufgeteilt. Zus\u00e4tzlich wird die Emissionshistorie ber\u00fccksichtigt: L\u00e4nder, die in der Vergangenheit im Verh\u00e4ltnis zu ihrem Bev\u00f6lkerungsanteil \u00abzu viel\u00bb Kohlstoffdioxid emittierten, haben eine historische Verantwortung (\u00abEmissionsschuld\u00bb), die vom verbleibenden Budget abgezogen wird.
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\nIm Detail ist die Aufschl\u00fcsselung nach L\u00e4ndern allerdings komplex. Zun\u00e4chst stellt sich die Frage: Welche Emissionen sollen gez\u00e4hlt werden? In \u00dcbereinstimmung mit der internationalen Klimarahmenkonvention UNFCCC st\u00fctzte ich mich auf das Territorialprinzip, welches nur die direkten inl\u00e4ndischen Emissionen einbezieht. Die grauen Emissionen, die durch importierte G\u00fcter verursacht werden und in der Schweiz einen grossen Anteil ausmachen, werden also nicht ber\u00fccksichtigt. Dagegen werden die Emissionen des internationalen Luftverkehrs mit einbezogen, obwohl diese nicht vom Pariser Abkommen erfasst werden. Das bedeutet allerdings nicht, dass sie beim Netto-null-Ziel nicht einbezogen werden sollten, da sie sonst keinem Land angerechnet w\u00fcrden. <\/p>\n

Historische Verantwortung<\/strong><\/h2>\n


\nEntscheidend ist weiter, ab welchem Jahr die historische Verantwortung gilt. Auch dazu gibt es verschiedene Vorschl\u00e4ge mit unterschiedlicher Begr\u00fcndung. Sie reichen vom Jahr 2010, als im Abkommen von Kopenhagen das 2-Grad-Ziel anerkannt wurde, \u00fcber 1990, als der erste IPCC-Bericht ver\u00f6ffentlicht wurde, bis zu 1945, als die CO2<\/sub>-Emissionen stark zu steigen begannen, und noch weiter zur\u00fcck bis zum Beginn der industriellen Revolution.
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\nF\u00fcr die Schweiz habe ich die j\u00e4hrliche Emissionsschuld seit 1858 berechnet. Die Zahlen stammen aus der Datenbank Our World in Data, die von der Universit\u00e4t Oxford betrieben wird und die auch lange historische Datenreihen ausweist (siehe Abbildung<\/em>). Negative Werte ergeben sich in den Jahren, in denen der schweizerische Emissionsanteil h\u00f6her als der entsprechende Bev\u00f6lkerungsanteil war. Dies ist ab Mitte der 1950er-Jahre bis und mit 2013 der Fall. Da in dieser Zeit im Vergleich zu fr\u00fcher viel CO2 <\/sub>emittiert wurde, hat sich die Emissionsschuld der Schweiz vor allem in diesen 60 Jahren aufgebaut. Positive Werte resultieren dagegen zum Beispiel w\u00e4hrend des Zweiten Weltkrieges, da die Schweiz damals als nicht Krieg f\u00fchrendes Land vergleichsweise wenig Emissionen verursachte.
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\nW\u00e4hrend negative Werte einer Emissionsschuld entsprechen, dr\u00fccken positive Werte eine Emissionsforderung gegen\u00fcber dem Rest der Welt aus. \u00dcber den Zeitraum 1858 bis 2017 liegen die kumulierten Schulden insgesamt deutlich \u00fcber den entsprechenden Forderungen. Ebenso zeigt sich, dass eine Ber\u00fccksichtigung der historischen Verantwortung, die \u00fcber die 1950er-Jahre hinausgeht, wenig Einfluss auf die Resultate hat. Denn in der weiter zur\u00fcckliegenden Zeit sind die ausgewiesenen Saldi relativ klein. <\/p>\n

J\u00e4hrliche Emissionsschuld und -forderung der Schweiz (1858\u20132017)<\/strong><\/h3>\n


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