{"id":100944,"date":"2020-10-20T10:19:50","date_gmt":"2020-10-20T10:19:50","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2020\/10\/quel-est-le-profil-des-demandeurs-demploi-sans-indemnites-journalieres\/"},"modified":"2023-08-23T22:52:09","modified_gmt":"2023-08-23T20:52:09","slug":"stellensuchende-ohne-taggeldbezug-wer-sind-sie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2020\/10\/stellensuchende-ohne-taggeldbezug-wer-sind-sie\/","title":{"rendered":"Stellensuchende ohne Taggeldbezug \u2013 wer sind sie?"},"content":{"rendered":"<p>Die Regionalen Arbeitsvermittlungszentren (RAV) unterst\u00fctzen alle Personen, die sich anmelden, bei der Suche nach einer neuen Stelle. Sie beraten also auch Stellensuchende, die keine Arbeitslosentaggelder beziehen (k\u00f6nnen). Im Auftrag des Bundes wurde die Situation dieser Gruppe untersucht.<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDie Studie, die sich auf Datenauswertungen, Befragungen und Fachgespr\u00e4che st\u00fctzt, beantwortet folgende Fragen: Wer sind die Stellensuchenden ohne Bezug von Arbeitslosenentsch\u00e4digung? Welche nicht monet\u00e4ren Leistungen der RAV beziehen sie? Welche Bed\u00fcrfnisse haben sie? Und schliesslich: Decken die heutigen Instrumente der RAV diese Bed\u00fcrfnisse ab, oder braucht es weitere Angebote, um diese Stellensuchenden besser im Arbeitsmarkt zu integrieren?&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nInsgesamt machen Stellensuchende ohne Taggeldbezug etwa ein F\u00fcnftel aller beim RAV gemeldeten Stellensuchenden aus. Die Studie differenziert drei Gruppen: erstens Personen, die sich noch w\u00e4hrend der K\u00fcndigungsfrist beim RAV anmelden. Zweitens Ausgesteuerte, die direkt nach der Aussteuerung weiterhin beim RAV angemeldet bleiben. Drittens alle weiteren Stellensuchenden, die zumindest w\u00e4hrend einer Phase keine Arbeitslosenentsch\u00e4digung beziehen.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Kantonale Unterschiede<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nIm Jahr 2017 haben im schweizerischen Durchschnitt 79 Prozent der Stellensuchenden Arbeitslosenentsch\u00e4digung bezogen. Somit lag der Anteil der Stellensuchenden ohne Arbeitslosenentsch\u00e4digung durchschnittlich bei 21 Prozent aller bei einem RAV angemeldeten Personen. Davon geh\u00f6ren je 9 Prozent zu den Gruppen 1 und 3 \u2013 sprich: Sie waren in K\u00fcndigung oder bezogen aus anderen Gr\u00fcnden phasenweise keine Arbeitslosenentsch\u00e4digung. Deutlich kleiner ist die Gruppe 2: Ausgesteuerte machen nur 3 Prozent aller beim RAV gemeldeten Personen aus.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nJe nach Kanton variiert der Anteil der Stellensuchenden ohne Arbeitslosenentsch\u00e4digung zwischen 8 und 35 Prozent (siehe <em>Abbildung<\/em>). Die grossen Unterschiede h\u00e4ngen unter anderem mit kantonalen Regelungen zusammen. So gew\u00e4hren etwa die Kantone Jura und Schaffhausen, die einen relativ grossen Anteil an Ausgesteuerten aufweisen, beispielsweise eine kantonale Arbeitslosenhilfe f\u00fcr ebendiese Gruppe. Der Bezug der Arbeitslosenhilfe bedingt dabei die Registrierung beim RAV.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>RAV-Klientel: Anteile von Stellensuchenden mit und ohne Taggeldbezug<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='liechti_suri_1_de'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#liechti_suri_1_de').highcharts({\n chart: {\n        type: 'column'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    xAxis: {\n        categories: [\"<b>CH<\/b>\",'JU', ' SH', ' NE', ' VD', ' FR', ' LU', ' SG', ' ZH', ' NW\/OW', ' AR', ' SO', ' GE', ' GL', ' AG', ' SZ', ' TG', ' TI', ' ZG', ' UR', ' BE', ' BS', ' BL', ' VS', ' GR', ' AI'],\n      \n    },\n    yAxis: {\n        min: 0,\n        title: {\n            text: ''\n        },\n        labels: {\n            format: '{value}%'\n        },\n    },\n    tooltip: {\n        pointFormat: '<span style=\"color:{series.color}\">{series.name}<\/span>: <b>{point.y}%<\/b>',\n        shared: false\n    },\n    \n    plotOptions: {\n        column: {\n            stacking: 'percent'\n        }\n    },\n    series: [ {\n        name: 'Weitere ohne Taggeldbezug',\n        data: [9, 16, 11, 16, 15, 12, 9, 8, 9, 6, 7, 9, 11, 9, 7, 7, 6, 9, 3, 9, 6, 5, 4, 6, 5, 1],\n        color:'#ae097f'\n    },\n    {\n        name: 'Ausgesteuerte',\n        data: [3, 9, 10, 10, 7, 5, 3, 2, 2, 1, 4, 1, 4, 2, 2, 1, 1, 4, 4, 2, 1, 1, 0, 3, 1, 0],\n                color:'#e84066'\n    }, \n    \n    {\n        name: 'In K\u00fcndigung',\n        data: [9, 9, 11, 5, 5, 7, 12, 12, 11, 16, 11, 11, 4, 8, 10, 10, 12, 5, 11, 6, 10, 9, 11, 5, 7, 7],\n                color:'#00b3d4'\n\n    }, \n    {\n        name: 'Taggeldbeziehende',\n        data: [79, 65, 67, 69, 73, 75, 76, 77, 78, 78, 79, 79, 80, 81, 81, 81, 82, 82, 83, 84, 84, 85, 85, 87, 87, 92\n],\n   color:'#d2d803'\n    },]\n});\n\n});\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Anmerkung: Jahresdurchschnitt 2017. Jede stellensuchende Person wurde einmal pro Status, welchen er oder sie durchlaufen hat, ber\u00fccksichtigt. Meldet sich beispielsweise eine Stellensuchende im Januar in K\u00fcndigungsfrist an und bezieht ab April 2017 Arbeitslosenentsch\u00e4digung, wird sie sowohl bei \u00abin K\u00fcndigung\u00bb als auch bei den Taggeldbeziehenden je einmal ber\u00fccksichtigt.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Quelle: Arbeitslosenstatistik, Seco und AHV-Einkommensdaten, ZAS; Berechnungen des Studienteams \/ Die Volkswirtschaft<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nViele Stellensuchende, die keine Arbeitslosenentsch\u00e4digung beziehen, sind lediglich w\u00e4hrend zweier bis dreier Monate ohne Leistungsbezug beim RAV angemeldet. Einige von ihnen, insbesondere jene in K\u00fcndigung, beziehen danach Taggelder. Andere wiederum melden sich g\u00e4nzlich ohne Taggeldbezug wieder vom RAV ab. Dies zum Beispiel, weil die Person bereits eine neue Stelle gefunden hat. Ein h\u00e4ufiger Grund f\u00fcr die Abmeldung ist auch die fehlende Aussicht auf Arbeitslosenentsch\u00e4digung. Dies betrifft jene Stellensuchenden, bei denen der Anspruch auf Arbeitslosenentsch\u00e4digung g\u00e4nzlich fehlt \u2013 etwa, weil sie bisher in der Schweiz keiner Erwerbst\u00e4tigkeit nachgegangen sind oder diese schon lange zur\u00fcckliegt. Insbesondere bei Personen, die bereits l\u00e4nger beim RAV angemeldet sind, spielen teilweise auch Frustration \u00fcber die erfolglose Stellensuche sowie Unzufriedenheit mit den Leistungen der RAV eine entscheidende Rolle bei der Abmeldung.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Vergleich soziodemografischer Merkmale<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDie Stellensuchenden in K\u00fcndigung weisen im Hinblick auf Alter, Geschlecht und Ausbildung ein \u00e4hnliches Profil wie die Leistungsbeziehenden auf (siehe<em> Tabelle).<\/em> Diese Gruppe ist mehrheitlich zufrieden mit der Unterst\u00fctzung durch die RAV. Das kann damit zusammenh\u00e4ngen, dass die RAV auf diese Klientel bereits gut ausgerichtet sind.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>RAV-Klientel nach soziodemografischen Merkmalen<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<\/p>\n<table width=\"0\">&#13;<\/p>\n<tbody>&#13;<\/p>\n<tr>&#13;<\/p>\n<td width=\"189\"><strong>\u00a0<\/strong><\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td width=\"185\"><strong>Taggeldbeziehende<\/strong><\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td width=\"94\"><strong>In K\u00fcndigung<\/strong><\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td width=\"104\"><strong>Ausgesteuerte<\/strong><\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td width=\"185\"><strong>Weitere ohne Taggeldbezug<\/strong><\/td>\n<p>&#13;<br \/>\n<\/tr>\n<p>&#13;<\/p>\n<tr>&#13;<\/p>\n<td width=\"189\">Anteil 45+<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"185\">34%<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"94\">35%<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"104\">44%<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"185\">29%<\/td>\n<p>&#13;<br \/>\n<\/tr>\n<p>&#13;<\/p>\n<tr>&#13;<\/p>\n<td width=\"189\">Anteil Frauen<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"185\">44%<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"94\">46%<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"104\">43%<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"185\">45%<\/td>\n<p>&#13;<br \/>\n<\/tr>\n<p>&#13;<\/p>\n<tr>&#13;<\/p>\n<td width=\"189\">Anteil aus Drittstaaten<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"185\">15%<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"94\">16%<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"104\">21%<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"185\">24%<\/td>\n<p>&#13;<br \/>\n<\/tr>\n<p>&#13;<\/p>\n<tr>&#13;<\/p>\n<td width=\"189\">Anteil ohne nachobligatorische Ausbildung<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"185\">23%<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"94\">19%<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"104\">28%<\/td>\n<p>&#13;<\/p>\n<td style=\"width: 185px; text-align: right;\" width=\"185\">29%<\/td>\n<p>&#13;<br \/>\n<\/tr>\n<p>&#13;<br \/>\n<\/tbody>\n<p>&#13;<br \/>\n<\/table>\n<p>&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Quelle: Arbeitslosenstatistik, Seco und AHV-Einkommensdaten, ZAS, Berechnungen des Studienteams \/ Die Volkswirtschaft<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDemgegen\u00fcber sind die Ausgesteuerten vielfach \u00e4lter, stammen h\u00e4ufiger aus Drittstaaten und weisen relativ h\u00e4ufig keine nachobligatorische Ausbildung auf. Die Kantone behandeln Ausgesteuerte unterschiedlich: Wie bereits erl\u00e4utert, gew\u00e4hren ihnen gewisse Kantone eine Arbeitslosenhilfe. In anderen Kantonen wurden Ausgesteuerte \u2013 zumindest in Einzelf\u00e4llen \u2013 von den RAV abgemeldet, ohne ihnen weitere Unterst\u00fctzung anzubieten.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDie dritte Gruppe, die weiteren Stellensuchenden ohne Taggeldbezug, ist sehr heterogen. Zu ihr geh\u00f6ren beispielsweise junge Menschen, die neu ins Berufsleben einsteigen, oder Personen, die nach einer l\u00e4ngeren Pause \u2013 etwa f\u00fcr die Kinderbetreuung \u2013 wieder ins Erwerbsleben einsteigen m\u00f6chten. Auch Sozialhilfebeziehende k\u00f6nnen sich beim RAV anmelden. Eine andere Untergruppe sind Personen, die als Asylsuchende in die Schweiz gekommen sind und nie zuvor in der Schweiz gearbeitet haben. Ein weiteres Beispiel sind Personen, die aufgrund eines Unfalls oder einer Krankheit Krankentaggelder beziehen. Viele Stellensuchende in der dritten Gruppe k\u00f6nnen keinen Anspruch auf Arbeitslosenentsch\u00e4digung geltend machen. Insgesamt sind Personen dieser dritten Gruppe eher j\u00fcnger, stammen h\u00e4ufiger aus Drittstaaten und weisen vergleichsweise h\u00e4ufig keine nachobligatorische Ausbildung auf. Nur wenige von ihnen melden sich nach der Abmeldung vom RAV innerhalb eines Jahres wieder an. Das deutet darauf hin, dass sie entweder langfristige Stellen gefunden haben, sich g\u00e4nzlich aus der Erwerbst\u00e4tigkeit zur\u00fcckziehen oder bei der Stellensuche auf die Unterst\u00fctzung der RAV verzichten.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Ungleiche M\u00f6glichkeiten<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nWelche Leistungen beziehen Stellensuchende ohne Arbeitslosenentsch\u00e4digung beim RAV? Diese Frage haben wir sowohl den Betroffenen als auch den zust\u00e4ndigen Personalberatenden der RAV gestellt. Gem\u00e4ss Letzteren hat sich die Haltung gegen\u00fcber den Stellensuchenden ohne Taggeldbezug im Laufe der Zeit stark ver\u00e4ndert: W\u00e4hrend sie fr\u00fcher weniger Aufmerksamkeit als Taggeldbeziehende erhielten, werden sie heute seitens RAV weitgehend gleichbehandelt. So erhalten sie in \u00e4hnlichem Umfang Beratung und Stellenvermittlungen wie andere Stellensuchende.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEinschr\u00e4nkungen gibt es jedoch teilweise beim Besuch von arbeitsmarktlichen Massnahmen \u2013 wie beispielsweise Sprachkursen und finanziell unterst\u00fctzten Praktika: Personen ohne Anspruch auf Arbeitslosenentsch\u00e4digung haben kaum Zugang zu Angeboten, die durch die Arbeitslosenversicherung finanziert werden. Sowohl Stellensuchende als auch Personalberatende w\u00fcrden jedoch mehr M\u00f6glichkeiten zur Teilnahme begr\u00fcssen. Hier sehen wir Potenzial \u2013 auch vor dem Hintergrund, dass deutliche Unterschiede zwischen den Kantonen bestehen: Einige finanzieren viele Angebote, andere nur sehr zur\u00fcckhaltend.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Verbesserungspotenzial: Beratung<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nStellensuchende ohne Taggeldbezug beurteilen die RAV-Beratung h\u00e4ufig als nicht oder als wenig hilfreich. Diese kritische Einsch\u00e4tzung mag sowohl aus fehlender Qualit\u00e4t als auch aus fehlender Beratungszeit resultieren. Schwierigkeiten bei der Beratung sind teilweise darauf zur\u00fcckzuf\u00fchren, dass sich ein Teil der Stellensuchenden ohne Taggeldbezug in ihren Lebenssituationen systematisch von der restlichen RAV-Klientel unterscheidet. Die Erkenntnisse der Studie deuten darauf hin, dass Stellensuchende ohne Taggeldbezug tendenziell mehr gesundheitliche Probleme haben oder sich in schwierigeren sozialen Situationen befinden. Oft w\u00e4ren daher der Abbau der Frustration und der Aufbau des Selbstvertrauens die wichtigsten Themen in der Beratung. Die Studie empfiehlt daher, die M\u00f6glichkeit spezialisierter Personalberatender zu pr\u00fcfen (sofern nicht bereits institutionalisiert).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nWeitere Empfehlungen, welche im Rahmen der Studie ausgearbeitet wurden, zielen darauf ab, Erwartungen und M\u00f6glichkeiten bereits im Vorfeld der Beratungsgespr\u00e4che zu kl\u00e4ren und die Abl\u00e4ufe der Arbeitsmarktbeh\u00f6rden noch st\u00e4rker auf die Bed\u00fcrfnisse der Stellensuchenden ohne Arbeitslosenentsch\u00e4digung auszurichten. Steht beispielsweise ausschliesslich die Abkl\u00e4rung eines Anspruchs auf Arbeitslosenentsch\u00e4digung im Vordergrund, scheint die Involvierung der RAV nicht zwingend im heutigen Umfang n\u00f6tig.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Liechti, David und Mirjam Suri (2020). <a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/de\/home\/Publikationen_Dienstleistungen\/Publikationen_und_Formulare\/Arbeit\/Arbeitsmarkt.html\">Wiedereingliederung von Nichtleistungsbeziehenden<\/a>, Studie im Auftrag des Staatssekretariats f\u00fcr Wirtschaft (Seco), mandatiert von der Aufsichtskommission f\u00fcr den Ausgleichsfonds der Arbeitslosenversicherung (AK ALV).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Regionalen Arbeitsvermittlungszentren (RAV) unterst\u00fctzen alle Personen, die sich anmelden, bei der Suche nach einer neuen Stelle. 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Eine Studie im Auftrag des Bundes geht der Frage nach, wer diese Stellensuchenden sind und welche Leistungen sie von den RAV beanspruchen k\u00f6nnen. Herausforderungen wurden besonders bei der Beratung identifiziert, da die Situationen der Personen h\u00e4ufig nicht vergleichbar sind mit jenen anderer Arbeitsloser. Verbesserungspotenzial zeigt sich bei den arbeitsmarktlichen Massnahmen: Personen ohne Anspruch auf Arbeitslosenentsch\u00e4digung haben kaum Zugang zu arbeitsmarktlichen Massnahmen, welche durch die Arbeitslosenversicherung finanziert werden.","magazine_issue":"20201101","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[4127,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20201022","original_files":null,"external_release_for_author":"20201008","external_release_for_author_time":"19:30:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/5f60688640dab"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/100944"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3993"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=100944"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/100944\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":125706,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/100944\/revisions\/125706"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4127"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4976"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3993"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/100957"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=100944"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=100944"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=100944"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=100944"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=100944"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=100944"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}