{"id":101473,"date":"2020-07-24T07:58:41","date_gmt":"2020-07-24T07:58:41","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2020\/07\/indergand-jaeggi-8-9-2020fr\/"},"modified":"2023-08-23T22:53:03","modified_gmt":"2023-08-23T20:53:03","slug":"schoepft-die-wirtschaft-ihr-potenzial-aus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2020\/07\/schoepft-die-wirtschaft-ihr-potenzial-aus\/","title":{"rendered":"Sch\u00f6pft die Wirtschaft ihr Potenzial aus?"},"content":{"rendered":"<p>Die Schweiz hat seit 1980 mehrere rezessive Phasen durchlebt: Zu Beginn der Achtzigerjahre geriet sie in den Sog einer globalen Rezession. Anfang der Neunziger platzte die Immobilienblase, und die Wirtschaft erfuhr einen \u00abDouble Dip\u00bb, also zwei Rezessionen folgten kurz aufeinander. Nach der Jahrtausendwende folgten mit der \u00abDotcom-Rezession\u00bb und der Finanzkrise von 2008\/2009 zwei weitere Rezessionen. Derzeit erleben wir schliesslich mit der Corona-Krise den gr\u00f6ssten R\u00fcckgang des Bruttoinlandprodukts (BIP) der vergangenen vier Jahrzehnte.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAn Auf- und Abschw\u00fcngen mangelt es also in der eidgen\u00f6ssischen Wirtschaftsgeschichte nicht. Trotzdem ist ein klarer Wachstumstrend erkennbar, um den das BIP \u00fcber die letzten 40 Jahre schwankte (siehe <em>Abbildung)<\/em>. Die Unterscheidung zwischen Konjunkturschwankungen und dem zugrunde liegenden langfristigen Trend ist wichtig \u2013 aber relativ schwierig.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">BIP und Produktionspotenzial der Schweiz (1980\u20132020)<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='indergand_jaeggi_de_080920'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#indergand_jaeggi_de_080920').highcharts({\n        chart: {\n        type: 'spline'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n   \n   xAxis: {\n        type: 'datetime',\n         title: {\n            text: ''\n        }\n    },\n    yAxis: [{ \/\/ Primary yAxis\n        labels: {\n            format: '{value}',\n           \n        },\n        title: {\n      \n            text: 'In Mio. 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\t11.73980911\t],\n[Date.UTC(\t2000\t,9 ),\t11.74469455\t],\n[Date.UTC(\t2001\t,1 ),\t11.74946528\t],\n[Date.UTC(\t2001\t,3 ),\t11.7540457\t],\n[Date.UTC(\t2001\t,6 ), \t11.75842543\t],\n[Date.UTC(\t2001\t,9 ),\t11.76263519\t],\n[Date.UTC(\t2002\t,1 ),\t11.76681529\t],\n[Date.UTC(\t2002\t,3 ),\t11.77099792\t],\n[Date.UTC(\t2002\t,6 ), \t11.77512402\t],\n[Date.UTC(\t2002\t,9 ),\t11.77918444\t],\n[Date.UTC(\t2003\t,1 ),\t11.78322238\t],\n[Date.UTC(\t2003\t,3 ),\t11.78733451\t],\n[Date.UTC(\t2003\t,6 ), \t11.79162604\t],\n[Date.UTC(\t2003\t,9 ),\t11.7961401\t],\n[Date.UTC(\t2004\t,1 ),\t11.80085071\t],\n[Date.UTC(\t2004\t,3 ),\t11.80581275\t],\n[Date.UTC(\t2004\t,6 ), \t11.81104746\t],\n[Date.UTC(\t2004\t,9 ),\t11.81648181\t],\n[Date.UTC(\t2005\t,1 ),\t11.82207807\t],\n[Date.UTC(\t2005\t,3 ),\t11.82782379\t],\n[Date.UTC(\t2005\t,6 ), \t11.83373714\t],\n[Date.UTC(\t2005\t,9 ),\t11.83976807\t],\n[Date.UTC(\t2006\t,1 ),\t11.8458868\t],\n[Date.UTC(\t2006\t,3 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Um sie zu berechnen, wird versucht, die BIP-Entwicklung ohne kurzfristige Konjunkturschwankungen zu erfassen. Damit soll eine langfristig orientierte Gr\u00f6sse gemessen werden, welche beschreibt, wie sich eine Volkswirtschaft bei einer \u00abnormalen\u00bb oder \u00abdurchschnittlichen\u00bb Auslastung der Produktionsfaktoren Kapital und Arbeit entwickelt. Der nachhaltig erzielbare Wohlstand und damit auch das Lohnniveau h\u00e4ngen direkt von dieser Gr\u00f6sse ab. Viele \u00d6konomen stellen sich eine Zeitreihe vor, welche relativ glatt ist und keine hohen Schwankungen aufweist.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDas Produktionspotenzial wird nicht nur durch das vorhandene Kapital und die geleistete Arbeit definiert, sondern ist massgeblich vom technologischen Fortschritt und damit der Art und Weise abh\u00e4ngig, wie gut Kapital und Arbeit miteinander kombiniert werden. Mit anderen Worten: Je produktiver Kapital und Arbeit eingesetzt werden, desto gr\u00f6sser ist das Produktionspotenzial. In der Wachstumstheorie erkl\u00e4rt insbesondere das Konzept der \u00abProduktivit\u00e4t\u00bb den Unterschied im Wohlstand zwischen verschiedenen L\u00e4ndern. Entsprechend ist Produktivit\u00e4tswachstum ein wichtiges Ziel der Wirtschaftspolitik.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Hohe Produktivit\u00e4t<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nUm die Produktivit\u00e4t und damit den Wohlstand zu erh\u00f6hen, f\u00f6rdert die Wirtschaftspolitik die Forschung und Entwicklung, erleichtert Innovationen und erm\u00f6glicht es, neue M\u00e4rkte zu erschliessen oder Monopole zu durchbrechen, um durch mehr Wettbewerb die Unternehmen zu neuen H\u00f6chstleistungen anzuregen. Mit all diesen Politiken soll daf\u00fcr gesorgt werden, dass Arbeit und Kapital effizienter (\u00abproduktiver\u00bb) genutzt werden, um das Produktionspotenzial zu erh\u00f6hen.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDie Schweiz brilliert in dieser Hinsicht insbesondere durch einen im internationalen Vergleich \u00fcberdurchschnittlichen Einsatz von Arbeit und Kapital.<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a> Erfreulicherweise ist auch das Niveau der Produktivit\u00e4t weiterhin hoch, jedoch fiel deren Wachstum in den letzten Jahrzehnten im internationalen Vergleich unterdurchschnittlich aus. Dies bedeutet, dass andere L\u00e4nder ihre Produktionsfaktoren zunehmend effizienter einsetzen und bez\u00fcglich Wohlstand zur Schweiz aufschliessen.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nNicht nur f\u00fcr die Beobachtung der Wohlstandsentwicklung, sondern f\u00fcr viele Politikbereiche ist der Verlauf des Produktionspotenzials wichtig. So kann beispielsweise die Sozialpolitik besser absch\u00e4tzen, ob die Finanzierung der Sozialwerke mit der prognostizierten demografischen Entwicklung und dem erwarteten Produktionspotenzial nachhaltig ist. Die Energie- und Verkehrspolitik kann auf dieser Grundlage Mobilit\u00e4ts- und Energieverbrauchsszenarien entwickeln und die langfristige Planung der Infrastrukturen zielgerichtet angehen. Und auch die Finanzpolitik kann sich dank der erwarteten Entwicklung des Produktionspotenzials eine Vorstellung \u00fcber die k\u00fcnftigen Ausgaben und Steuereinnahmen machen \u2013 und gen\u00fcgend fr\u00fch auf ein Auseinanderdriften dieser Gr\u00f6ssen reagieren.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Wo stehen wir?<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nW\u00e4hrend das Potenzial-BIP beschreibt, welches Produktionsniveau theoretisch erreichbar ist, wenn die vorhandenen Ressourcen \u00abnormal\u00bb ausgelastet werden, zeigt die Wachstumsl\u00fccke, wo wir tats\u00e4chlich stehen. Liegt das BIP-Wachstum deutlich unter dem Potenzial, ist die Wachstumsl\u00fccke negativ. In dieser Situation sind die vorhandenen Kapazit\u00e4ten unterausgelastet. Die Unternehmen bauen eher Stellen ab, es gibt kaum Bedarf f\u00fcr Investitionen, und der Inflationsdruck gibt nach.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nUmgekehrt deutet eine positive Wachstumsl\u00fccke darauf hin, dass sich die Wirtschaft im Boomzustand befindet. Nun kommt es zu Kapazit\u00e4tsengp\u00e4ssen; die Unternehmen m\u00fcssen investieren, um die Nachfrage zu befriedigen. Arbeitskr\u00e4fte sind gesucht, und die Arbeitslosigkeit sinkt. Insgesamt entsteht ein Lohn- und Preisdruck.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDiesen \u00dcberlegungen entsprechend wird die Produktionsl\u00fccke verwendet, um die Position eines Landes im Konjunkturzyklus zu bestimmen. Daraus k\u00f6nnen Hinweise auf den Verlauf der Investitionen oder der Inflation abgeleitet werden. Auch hinsichtlich der Budgetierung greifen viele Regierungen auf dieses Konzept zur\u00fcck. In der Schweiz ist beispielsweise die Schuldenbremse so ausgestaltet, dass sie automatisch stabilisierend wirkt: Der Staat kann in guten Zeiten \u2013 bei einer positiven Wachstumsl\u00fccke \u2013 \u00dcbersch\u00fcsse anh\u00e4ufen und Schulden reduzieren. In schlechten Zeiten \u2013 bei einer negativen Wachstumsl\u00fccke \u2013 k\u00f6nnen hingegen Defizite gemacht werden.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Sch\u00e4tzen statt beobachten<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nEin Problem der beschriebenen Konzepte liegt darin, dass sie nicht beobachtbar sind. Im Gegensatz zum BIP lassen sich das Potenzialwachstum und die Wachstumsl\u00fccke also nicht direkt messen. Deshalb m\u00fcssen sie mit mathematischen <a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/de\/home\/wirtschaftslage---wirtschaftspolitik\/Wirtschaftslage\/potenzialwachstum.html\">Methoden<\/a> gesch\u00e4tzt werden. So wird das Potenzialwachstum beispielsweise basierend auf Konjunkturprognosen und Sch\u00e4tzungen \u00fcber die k\u00fcnftige Entwicklung der Inputfaktoren berechnet. Hinsichtlich der langfristigen Entwicklung tragen <a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/de\/home\/wirtschaftslage---wirtschaftspolitik\/wirtschaftspolitik\/Wachstumpolitik\/szenarien_bip-entwicklung_schweiz.html\">Szenarien<\/a> dieser Unsicherheit Rechnung.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nTrotz dieser Schw\u00e4chen bleiben die Konzepte f\u00fcr die Wirtschaftspolitik zentral. Die konzeptionelle Unterscheidung zwischen der tats\u00e4chlichen Wirtschaftsentwicklung und dem hypothetischen Wachstumspotenzial bringt sowohl der kurzfristigen Analyse der Konjunktur als auch der allgemeinen Ausrichtung der Wirtschaftspolitik einen substanziellen Mehrwert.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Seco (2019): <a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/de\/home\/Publikationen_Dienstleistungen\/Publikationen_und_Formulare\/Strukturwandel_Wachstum\/Wachstum\/entwicklung_arbeitsproduktivitaet_2008-2018.html\">Entwicklung der Arbeitsproduktivit\u00e4t 2008\u20132018. Grundlagen f\u00fcr die Wirtschaftspolitik Nr. 5<\/a>., Bern.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Schweiz hat seit 1980 mehrere rezessive Phasen durchlebt: Zu Beginn der Achtzigerjahre geriet sie in den Sog einer globalen Rezession. Anfang der Neunziger platzte die Immobilienblase, und die Wirtschaft erfuhr einen \u00abDouble Dip\u00bb, also zwei Rezessionen folgten kurz aufeinander. Nach der Jahrtausendwende folgten mit der \u00abDotcom-Rezession\u00bb und der Finanzkrise von 2008\/2009 zwei weitere Rezessionen. 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