{"id":102862,"date":"2020-02-25T11:00:07","date_gmt":"2020-02-25T11:00:07","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2020\/02\/siegenthaler-liechtifr\/"},"modified":"2023-08-23T22:55:38","modified_gmt":"2023-08-23T20:55:38","slug":"langzeitarbeitslosigkeit-hinterlaesst-narben-im-erwerbsverlauf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2020\/02\/langzeitarbeitslosigkeit-hinterlaesst-narben-im-erwerbsverlauf\/","title":{"rendered":"Langzeitarbeitslosigkeit hinterl\u00e4sst Narben im Erwerbsverlauf"},"content":{"rendered":"<p>\u00dcber die letzten Jahre hat sich der Unterschied zwischen den Arbeitslosenzahlen des Staatssekretariats f\u00fcr Wirtschaft (Seco) und den Erwerbslosenzahlen gem\u00e4ss Definition der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) vergr\u00f6ssert<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>: W\u00e4hrend der Bestand der bei den RAV eingeschriebenen Arbeitslosen zwischen 2010 und 2018 um 34\u2019000 auf 118\u2019000 zur\u00fcckging, stieg die Zahl der Erwerbslosen gem\u00e4ss Definition der ILO um 19\u2019000 auf 231\u2019000.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDie beschriebene gegenl\u00e4ufige Entwicklung geht vorwiegend auf eine wachsende Zahl von Langzeiterwerbslosen zur\u00fcck, die sich nicht oder nicht mehr bei einem Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) zur Stellensuche melden. Im Jahr 2018 z\u00e4hlten gem\u00e4ss Definition der ILO rund 80\u2019000 Personen zwischen 25 und 64 Jahren zu dieser Gruppe. Die entsprechende Zahl der bei einem RAV registrierten Langzeitarbeitslosen zwischen 25 und 64 Jahren \u2013 Personen, die seit \u00fcber einem Jahr registrierte Arbeitslose sind \u2013 bel\u00e4uft sich hingegen seit Jahren auf ungef\u00e4hr 20\u2019000 Personen und hat sich in j\u00fcngster Zeit sogar etwas verringert (siehe <em>Abbildung 1<\/em>).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDass die beiden Statistiken unterschiedliche Werte aufweisen, \u00fcberrascht grunds\u00e4tzlich nicht. Die Erwerbslosenzahl wird einmal pro Quartal durch eine telefonische Umfrage bei einer Stichprobe der st\u00e4ndigen Wohnbev\u00f6lkerung ermittelt. Sie umfasst damit auch arbeitslose Personen, die sich nicht beim RAV anmelden, weil sie auf eine Beratung verzichten, keinen Anspruch auf Taggelder der Arbeitslosenversicherung (ALV) haben oder auch schlicht nicht wissen, dass sie einen solchen Anspruch h\u00e4tten. Nicht unmittelbar klar ist hingegen, warum die Zahlen so weit auseinanderliegen und warum sie in den letzten Jahren weiter divergierten.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIm Auftrag des Bundes haben wir die Entwicklung der Erwerbslosen- und Arbeitslosenzahlen zwischen 2010 und 2018 analysiert.<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a> Die Datenbasis dieses Teils der Untersuchung bildet die Syntheseerhebung soziale Sicherheit und Arbeitsmarkt (Sesam), wobei wir uns auf die Erwerbsbev\u00f6lkerung zwischen 25 und 64 Jahren fokussierten.<strong>&#13;<br \/>\n<\/strong>&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Abb. 1\u00a0\u00a0 Langzeiterwerbslose und Langzeitarbeitslose (25- bis 64-J\u00e4hrige, 2010\u20132018)<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='Siegenthaler_Liechti_Abb_1'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Siegenthaler_Liechti_Abb_1').highcharts({\n\n\n    title: {\n        text: ''\n    },\n\n    subtitle: {\n        text: ''\n    },\n\n    yAxis: {\n        title: {\n            text: ''\n        }, labels: {\n            format: '{value} '\n        },\nmin:0,\n    },\n\n    xAxis: {\n        accessibility: {\n            rangeDescription: ''\n        }\n    \n    },\n\n    plotOptions: {\n        series: {\n            label: {\n                connectorAllowed: false\n            },\n            pointStart: 2010\n        }\n    },\n\n    series: [{\n        name: 'Langzeiterwerbslose gem\u00e4ss ILO',\n        data: [65030,65506,60730,58943,73461,77623,79417,73558,79628]\n    }, {\n        name: 'Registrierte Langzeitarbeitslose gem\u00e4ss Seco',\n        data: [30152,23895,18107,19712,23547,21873,23112,23801,16131]\n  \n\n    }],\n\n    responsive: {\n        rules: [{\n            condition: {\n                maxWidth: 500\n            },\n            chartOptions: {\n                legend: {\n                    layout: 'horizontal',\n                    align: 'center',\n                    verticalAlign: 'bottom'\n                }\n            }\n        }]\n    }\n\n});\n});\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Quelle: BFS, Sesam; Berechnungen Liechti und Siegenthaler (2020) \/ Die Volkswirtschaft<\/span>&#13;<\/p>\n<h2><strong>Nur 1 von 3 Langzeiterwerbslosen beim RAV <\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nIm untersuchten Zeitraum stieg die durchschnittliche Zahl der nicht registrierten Langzeiterwerbslosen um fast 20\u2019000 Personen. Im Jahr 2018 waren zwei von drei Langzeiterwerbslosen nicht bei einem RAV registriert, wobei rund die H\u00e4lfte der nicht registrierten Langzeiterwerbslosen auch in den vorangehenden f\u00fcnf Jahren zu keinem Zeitpunkt beim RAV angemeldet gewesen war. \u00dcberdurchschnittlich starke Zuw\u00e4chse gab es bei den \u00fcber 45-J\u00e4hrigen: Im Jahr 2018 waren 53 Prozent der nicht registrierten Langzeiterwerbslosen 45 Jahre und \u00e4lter. Zugelegt hat auch die Zahl der Hochqualifizierten: Knapp ein Viertel der nicht registrierten Langzeiterwerbslosen verf\u00fcgte \u00fcber eine Ausbildung auf Terti\u00e4rstufe.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDemgegen\u00fcber ging die Zahl der beim RAV gemeldeten Langzeiterwerbslosen im Alter von 25 bis 64 Jahren zwischen 2010 und 2018 um rund 5\u2019000 Personen zur\u00fcck. Der R\u00fcckgang fand aber nur bei den unter 45-J\u00e4hrigen statt \u2013 die Zahl der \u00fcber 45-J\u00e4hrigen blieb weitgehend konstant. Ein Grund f\u00fcr die unterschiedliche Entwicklung d\u00fcrfte unter anderem die Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) im Jahr 2011 sein, welche bei den Stellensuchenden unter 55 Jahren die maximale Bezugsdauer der Arbeitslosenentsch\u00e4digung reduzierte. So bleiben \u00e4ltere Stellensuchende auch aufgrund der l\u00e4ngeren maximalen Bezugsdauer im Durchschnitt l\u00e4nger beim RAV gemeldet als j\u00fcngere.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Oft kein Taggeldanspruch<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDas gr\u00f6sste Risiko f\u00fcr Erwerbspersonen, langzeitarbeitslos zu werden, besteht bei Personen, die bereits mehrere fr\u00fchere Perioden von Arbeitslosigkeit aufweisen, bei Bez\u00fcgern einer IV-Rente, bei Ausl\u00e4nderinnen und Ausl\u00e4ndern, bei Personen ohne nachobligatorische Schulbildung (im Vergleich zu Personen mit einer Berufsausbildung) sowie bei \u00e4lteren Personen ab 55 Jahren (im Vergleich zu Personen zwischen 35 und 44 Jahren). St\u00e4rker gef\u00e4hrdet sind ferner auch Frauen, 45- bis 54-J\u00e4hrige (im Vergleich zu Personen zwischen 35 und 44 Jahren), Personen mit Zivilstand \u00abgetrennt\u00bb (im Vergleich zu \u00abledig\u00bb) sowie solche mit Kindern unter 15 Jahren. In regionaler Hinsicht ist das Risiko f\u00fcr Langzeiterwerbslosigkeit im Kanton Tessin sowie in der Genferseeregion gegen\u00fcber der Nordwestschweiz erh\u00f6ht.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nWeshalb melden sich viele Langzeiterwerbslose nicht beim RAV? Die Personen, die sich nicht registrieren, sind \u00fcberdurchschnittlich h\u00e4ufig Frauen, Ausl\u00e4nderinnen und Ausl\u00e4nder, weisen h\u00e4ufig keine fr\u00fchere Erwerbst\u00e4tigkeit auf, sind \u00fcberdurchschnittlich oft IV-Rentner, sind berufliche Wiedereinsteiger oder sonst \u00fcberdurchschnittlich lange ohne Erwerbst\u00e4tigkeit. Oft handelt es sich somit um Langzeiterwerbslose, die vermutlich keinen Anspruch auf Arbeitslosentaggeld haben. Entsprechend reduziert auch eine Aussteuerung die Wahrscheinlichkeit, dass sich jemand beim RAV meldet. So sind im Jahr 2018 von den nicht registrierten Langzeiterwerbslosen 28 Prozent in den f\u00fcnf vorangehenden Jahren ausgesteuert worden.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Bruch im Erwerbsverlauf<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nIn der Studie untersuchten wir zudem, wie sich Langzeitarbeitslosigkeit auf den mittel- bis langfristigen Erwerbsverlauf der Betroffenen auswirkt. Dazu analysierten wir Einkommensregisterdaten der Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHV) von 270\u2019500 Langzeitarbeitslosen, die zwischen 2004 und 2014 an mindestens zw\u00f6lf aufeinanderfolgenden Monaten ALV-Taggelder bezogen.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nWie sich zeigt, f\u00fchrt Langzeitarbeitslosigkeit zu einem R\u00fcckgang der Erwerbsaktivit\u00e4t der betroffenen Personen. Zwischen dem dritten Jahr vor und dem vierten Jahr nach einer Episode von Langzeitarbeitslosigkeit sinkt die Erwerbst\u00e4tigenquote bei 30- bis 39-J\u00e4hrigen um 9 Prozentpunkte, bei den 50- bis 55-J\u00e4hrigen um 22 Prozentpunkte und bei den 55- bis 60-J\u00e4hrigen sogar um 38 Prozentpunkte. Im Vergleich zur Zeit vor der Langzeitarbeitslosigkeit reduziert sich auch das durchschnittliche Arbeitseinkommen derjenigen, die wieder erwerbst\u00e4tig werden \u2013 sei es aufgrund eines tieferen Lohnsatzes oder aufgrund eines tieferen Besch\u00e4ftigungsgrades. In der Summe wirken sich diese Effekte nachhaltig negativ auf das durchschnittliche Arbeitseinkommen aus (siehe <em>Abbildung 2<\/em>).&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Abb. 2: Monatliches Arbeitseinkommen vor und nach Langzeitarbeitslosigkeit nach Altersgruppe<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2020\/02\/Siegenthaler_Liechti_DE.png\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-93195\" src=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2020\/02\/Siegenthaler_Liechti_DE.png\" alt=\"\" width=\"2112\" height=\"1220\" \/><\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Anmerkung: Dargestellt ist das monatliche Einkommen aus selbstst\u00e4ndiger und unselbstst\u00e4ndiger Erwerbst\u00e4tigkeit vor und nach Beginn der Langzeitarbeitslosigkeit \u00fcber alle Betroffenen gemittelt. Personen, die nach der Arbeitslosigkeit nicht mehr arbeiten, werden mit einem Arbeitseinkommen von 0 Franken mitber\u00fccksichtigt. Die Grafik zeigt somit das erwartete Arbeitseinkommen der Betroffenen und ber\u00fccksichtigt dabei auch eine m\u00f6gliche Nichterwerbst\u00e4tigkeit oder einen reduzierten Besch\u00e4ftigungsgrad. Allf\u00e4llige Leistungen aus der Arbeitslosenversicherung (ALV), der Invalidenversicherung oder der Sozialhilfe sind nicht enthalten.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Liechti und Siegenthaler (2020) \/ Die Volkswirtschaft<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDie Analysen zeigen weiter: Der Verlust an Arbeitseinkommen nach der Arbeitslosigkeit im Vergleich zu vorher ist umso gr\u00f6sser, je l\u00e4nger die Arbeitslosigkeit dauert. Der Einkommensr\u00fcckgang ist zudem altersabh\u00e4ngig: Er ist am gr\u00f6ssten f\u00fcr Personen, die zu Beginn der Arbeitslosigkeit 55 bis 60 Jahre alt sind. Deren Arbeitseinkommen f\u00e4llt inflationsbereinigt um 63 Prozent \u2013 von durchschnittlich rund 4700 Franken pro Monat im dritten Jahr vor der Langzeitarbeitslosigkeit auf 1750 Franken im vierten Jahr danach. Zum Vergleich: Bei den 30- bis 39-J\u00e4hrigen betr\u00e4gt der entsprechende Einkommensr\u00fcckgang 15,5 Prozent.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Einkommen sinken deutlich<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nSchliesslich sch\u00e4tzen wir den Einfluss einer langen Arbeitslosigkeitsdauer auf das Arbeitseinkommen vertieft mit \u00f6konometrischen Methoden. Die Sch\u00e4tzungen basieren auf einem Vergleich der Einkommen von Langzeitarbeitslosen mit den Einkommen von statistisch vergleichbaren Arbeitslosen, deren Arbeitslosigkeit nur 4 bis 11 Monate dauerte: Eine lange Arbeitslosigkeit reduziert das Arbeitseinkommen der Langzeitarbeitslosen gegen\u00fcber der Vergleichsgruppe im Schnitt permanent um ein Viertel bis zu einem Drittel.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nBesonders ausgepr\u00e4gt ist der Einkommenseffekt einer langen Arbeitslosigkeit bei \u00c4lteren, bei Niedrigqualifizierten, bei Personen mit einem vergleichsweise hohen Arbeitseinkommen vor der Arbeitslosigkeit und bei Personen, die einen Handels- und Verkehrsberuf oder einen land- und forstwirtschaftlichen Beruf erlernten. Der negative Einkommenseffekt einer langen Arbeitslosigkeit \u2013 im Vergleich zu einer kurzen Arbeitslosigkeit \u2013 hat sich dabei \u00fcber die letzten Jahre nicht ver\u00e4ndert. Er war bei Personen, die nach der grossen Wirtschaftskrise (2010\u20132013) neu arbeitslos geworden sind, gleich stark wie bei Betroffenen fr\u00fcherer Jahre.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">\u00abArbeitslose\u00bb sind bei einem RAV registriert und f\u00fcr Arbeit verf\u00fcgbar. Als \u00aberwerbslos\u00bb gelten alle Stellensuchenden ohne Arbeit gem\u00e4ss Vorgaben der International Labour Organisation (ILO). F\u00fcr eine Definition siehe Seco: <a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/de\/home\/wirtschaftslage---wirtschaftspolitik\/Wirtschaftslage\/Arbeitslosenzahlen.html\">Arbeitslosenzahlen<\/a>.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">David Liechti und Michael Siegenthaler (2020). <a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/de\/home\/Publikationen_Dienstleistungen\/Publikationen_und_Formulare\/Arbeit\/Arbeitsmarkt.html\">Situation, Entwicklung und Auswirkungen der Langzeitarbeitslosigkeit.<\/a> Studie im Auftrag des Staatssekretariats f\u00fcr Wirtschaft (Seco), mandatiert von der Aufsichtskommission f\u00fcr den Ausgleichsfonds der Arbeitslosenversicherung (AK ALV).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00dcber die letzten Jahre hat sich der Unterschied zwischen den Arbeitslosenzahlen des Staatssekretariats f\u00fcr Wirtschaft (Seco) und den Erwerbslosenzahlen gem\u00e4ss Definition der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) vergr\u00f6ssert: W\u00e4hrend der Bestand der bei den RAV eingeschriebenen Arbeitslosen zwischen 2010 und 2018 um 34\u2019000 auf 118\u2019000 zur\u00fcckging, stieg die Zahl der Erwerbslosen gem\u00e4ss Definition der ILO um 19\u2019000 [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":3993,"featured_media":12794,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[69,66],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[76],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":3993,"seco_co_author":[4326,0],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"\u00d6konom, Senior Berater, BSS Volkswirtschaftliche Beratung, Basel ","seco_author_post_occupation_fr":"\u00c9conomiste et conseiller principal, BSS Volkswirtschaftliche Beratung, B\u00e2le ","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":4326,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Dr. sc. 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Allgemein besteht f\u00fcr Ausl\u00e4nderinnen und Ausl\u00e4nder, Wiedereinsteigende und Alleinerziehende ein h\u00f6heres Risiko, langzeiterwerbslos zu werden. 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