{"id":103687,"date":"2019-09-23T11:00:51","date_gmt":"2019-09-23T11:00:51","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2019\/09\/ramseier-10-2019fr\/"},"modified":"2023-08-23T22:56:50","modified_gmt":"2023-08-23T20:56:50","slug":"ramseier-10-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2019\/09\/ramseier-10-2019\/","title":{"rendered":"Region Wil erh\u00e4lt Schub dank Bundesdarlehen"},"content":{"rendered":"

Wer das Dorf Bronschhofen von Wil SG kommend Richtung Bettwiesen TG verl\u00e4sst, sieht auf der linken Strassenseite ein unspektakul\u00e4res Gewerbe- und Industriegebiet: die \u00abGebenloo-T\u00fcfi\u00bb. Vor neun Jahren war hier noch unbebautes Bauland, das landwirtschaftlich genutzt wurde. Heute findet man eine Verpackungsfirma, eine Schreinerei, B\u00fcros eines Elektronikkonzerns und die Filiale eines Grossverteilers.
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\nDas gut vier Hektaren grosse Gel\u00e4nde wurde von der Gemeinde Bronschhofen zwischen 2010 und 2011 zur Nutzung f\u00fcr Gewerbe und Industrie vorbereitet. Dazu erstellte Bronschhofen einen \u00dcberbauungsplan, optimierte die Grundst\u00fcckform und erschloss das Gebiet mit einer neuen Strasse sowie einem Fussweg, \u00fcber welchen man direkt zur Haltestelle der Frauenfeld-Wil-Bahn gelangt.
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\nAn den Gesamtkosten der Arealerschliessung von 2,4 Millionen Franken hat sich das Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco) im Rahmen der Neuen Regionalpolitik (NRP)<\/a> mit einem Darlehen von 840\u2019000 Franken beteiligt. Mit der Neuen Regionalpolitik unterst\u00fctzen Bund und Kantone das Berggebiet, den weiteren l\u00e4ndlichen Raum und die Grenzregionen in ihrer regionalwirtschaftlichen Entwicklung mit Darlehen und \u00c0-fond-perdu-Beitr\u00e4gen. <\/p>\n

Geduld lohnt sich<\/strong><\/h2>\n


\nAm Beispiel der Gebenloo-T\u00fcfi l\u00e4sst sich die Wirkung der Neuen Regionalpolitik gut aufzeigen. Die Resultate des Projektes, der \u00dcberbauungsplan, die neue Strasse mit Wasser, Strom und Abwasserleitungen, sind konkret und sichtbar. Allerdings: Wirkung stellt sich erst ein, wenn sich Firmen auf dem bereitgestellten Gel\u00e4nde ansiedeln.
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\nSechs Jahre nach Projektabschluss wollte das Seco daher wissen, wie sich das Areal entwickelt hat, und liess die Wirkung des Projektes \u00fcberpr\u00fcfen.[1]<\/a> Die Methode f\u00fcr diese Wirkungsmessung war in diesem Fall relativ einfach und konzentrierte sich auf das Studium vorhandener Dokumente beim Bund, dem Kanton St. Gallen und der Gemeinde Wil[2]<\/a>. Zus\u00e4tzlich f\u00fchrte das Seco Interviews mit den zust\u00e4ndigen Personen vor Ort durch.
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\nDas Ergebnis der Wirkungsmessung kann sich durchaus sehen lassen. Bis 2017 wurden drei neue Unternehmen mit rund 300 Besch\u00e4ftigten angesiedelt, ein viertes kommt 2019 hinzu. Wird die Arbeitsplatzdichte der Firmen hochgerechnet, ergibt sich ein Potenzial von 400 bis 500 Arbeitspl\u00e4tzen.
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\nAuf dem Areal selbst haben die Unternehmen bis anhin rund 38 Millionen Franken in Immobilien investiert. Bei einer Vollbelegung des Areals kann mit Investitionen von rund 100 Millionen Franken gerechnet werden. An diesem Beispiel zeigt sich, dass es Zeit braucht, bis sich aus Projektresultaten \u00abWirkung\u00bb entfaltet. <\/p>\n

Bundesgelder als T\u00fcr\u00f6ffner<\/strong><\/h2>\n


\nWelchen Anteil am guten Befund kann der Bund f\u00fcr sich in Anspruch nehmen? Diese Frage ist f\u00fcr die Rechenschaft gegen\u00fcber den Steuerzahlern wichtig und war deshalb ebenfalls Gegenstand der Wirkungsmessung. Auch hier f\u00e4llt das Resultat erfreulich aus: Die Bundesmittel waren der \u00abT\u00fcr\u00f6ffner\u00bb f\u00fcr das Projekt. Denn trotz grossem Eigeninteresse der Gemeinde Bronschhofen und des Kantons St. Gallen w\u00e4re die Gebenloo-T\u00fcfi ohne NRP-Beitr\u00e4ge gar nicht oder zumindest erst zu einem sp\u00e4teren Zeitpunkt erschlossen worden.
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\nSolche Wirkungsmessungen werden punktuell jedes Jahr durchgef\u00fchrt. Sie erg\u00e4nzen die systematisch erhobenen Monitoring- und Controlling-Daten sowie die thematischen Wirkungsevaluationen.
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\nAuch wenn die vertieften Wirkungsmessungen auf Projektebene nur einen kleinen Teil der mehr als 2500 mit NRP-Mitteln unterst\u00fctzten Projekte abdecken, ergeben sie in ihrer Summe ein realistisches Bild, was die Neue Regionalpolitik leisten kann und wo Verbesserungspotenzial besteht. <\/p>\n

Ziele nicht immer erreicht<\/strong><\/h2>\n


\nUnd l\u00e4ngst nicht immer gelingen die Projekte so gut wie im Fall des Gewerbeareals in Bronschhofen. So brachte eine Skigebietsverbindung zwischen der Lenzerheide und Arosa, die ebenfalls mit NRP-Darlehen mitfinanziert wurde, weniger Ersteintritte und kleinere Ums\u00e4tze als geplant. Hauptverantwortlich f\u00fcr das bescheidene Wachstum waren allerdings die Finanzkrise und die Frankenst\u00e4rke, welche zu einem R\u00fcckgang der G\u00e4stezahlen aus dem Euroraum in Graub\u00fcnden f\u00fchrte. Dies zeigte die Wirkungsmessung des Infrastrukturprojekts.[3]<\/a>
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\nEs darf jedoch zu Recht angenommen werden, dass ohne die neue Skigebietsverbindung die Kennzahlen noch schlechter ausgefallen w\u00e4ren. Somit gilt: Externe Faktoren k\u00f6nnen den Erfolg eines Projektes massgeblich beeinflussen.
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\nWerden die Projekte aus dem Blickwinkel der Effizienz, der Relevanz und der Nachhaltigkeit betrachtet, erh\u00e4lt man weitere wichtige Erkenntnisse. Eine erste diesbez\u00fcgliche Auswertung von 27 Wirkungsstudien legt nahe, dass der Erfolgsausweis der NRP-Projekte in der Regel als zufriedenstellend bis sehr zufriedenstellend einzustufen ist (siehe Abbildung<\/em>). Besonders in der Relevanz-Dimension ist die Leistung der NRP-Projekte ausgezeichnet.\u00a0 Verbesserungspotenzial gibt es in erster Linie bei der Nachhaltigkeit und der Effektivit\u00e4t. Aufgrund der kleinen Fallzahl sind die Ergebnisse jedoch mit Vorsicht zu geniessen. <\/p>\n

Bewertungen von 27 ausgew\u00e4hlten Projekten der Neuen Regionalpolitik<\/strong><\/h3>\n


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