{"id":104136,"date":"2019-07-18T10:30:25","date_gmt":"2019-07-18T10:30:25","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2019\/07\/meier-jung08-09-2019fr\/"},"modified":"2023-08-23T22:57:06","modified_gmt":"2023-08-23T20:57:06","slug":"meier-jung08-09-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2019\/07\/meier-jung08-09-2019\/","title":{"rendered":"Ein h\u00f6herer Schwellenwert f\u00fcr Handelsregistereintr\u00e4ge?"},"content":{"rendered":"<p>Wer nach kaufm\u00e4nnischer Art ein Gewerbe f\u00fchrt und Umsatzerl\u00f6se von mindestens 100\u2019000 Franken pro Jahr erzielt, ist verpflichtet, sein Einzelunternehmen in das Handelsregister eintragen zu lassen. Das Handelsregister ist ein amtlich gef\u00fchrtes und \u00f6ffentlich zug\u00e4ngliches Register, das vor allem der Information und dem Vertrauensschutz Dritter dient. Durch den Firmenschutz kommt es aber auch den Eintragungspflichtigen selbst und der Rechtssicherheit zugute. Denn beispielsweise durch die Handelsregisterpublizit\u00e4t sinken f\u00fcr alle an einem Gesch\u00e4ft Beteiligten die Transaktionskosten.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAllerdings: Die H\u00f6he des Umsatzschwellenwerts ist seit 1972 unver\u00e4ndert. Sie ist gleich hoch wie die Umsatzschwelle der Mehrwertsteuerpflicht, obwohl diese nichts mit handelsrechtlichen Fragen zu tun hat. Inhaltlich n\u00e4her verwandt w\u00e4re der Schwellenwert der ordentlichen Buchf\u00fchrung und Rechnungslegung, mit 500\u2019000 Franken ist dieser allerdings viel h\u00f6her.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIn den Diskussionen zur Revision des Handelsregisterrechts wurde der Bundesrat beauftragt, zu pr\u00fcfen, ob der aktuelle Umsatzschwellenwert noch zeitgem\u00e4ss ist.<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a> Das Bundesamt f\u00fcr Justiz und das Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft haben deshalb das volkswirtschaftliche Beratungsunternehmen B,S,S. mit der Durchf\u00fchrung einer Regulierungsfolgenabsch\u00e4tzung (RFA) beauftragt. Das Ziel der RFA war vorrangig, die zu erwartenden volkswirtschaftlichen Auswirkungen einer Schwellenwert\u00e4nderung aufzuzeigen und eine Kosten-Nutzen-Bilanz zu erstellen. Insgesamt sollten drei Varianten gepr\u00fcft werden: zwei Varianten mit einer Erh\u00f6hung des Schwellenwerts auf 250\u2019000 (Variante 1) resp. 500\u2019000 Franken (Variante 2) sowie eine Variante mit einer Reduktion des Schwellenwerts auf 0 Franken (Variante 3).<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>&#13;<\/p>\n<h2>Geringes Potenzial f\u00fcr administrative Entlastung<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nVon einer \u00c4nderung betroffen w\u00e4ren zun\u00e4chst nur Einzelunternehmen.<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a> Bei einer Erh\u00f6hung der Umsatzschwelle k\u00f6nnten sich in Variante 1 rund 18\u2019000 Einzelunternehmen und in Variante 2 rund 29\u2019000 Einzelunternehmen aus dem Handelsregister austragen lassen, weil ihre Umsatzerl\u00f6se dann unterhalb des Schwellenwerts l\u00e4gen. Vermutlich wird das jedoch nur ein kleiner Teil auch tats\u00e4chlich tun. Denn zu den Vorteilen eines Handelsregistereintrags geh\u00f6ren beispielsweise auch Erleichterungen im Gesch\u00e4ftsverkehr \u2013 und dieser Nutzen ist f\u00fcr die entsprechenden Unternehmen h\u00f6her als die damit verbundenen Kosten.<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a> Entsprechend kann man davon ausgehen, dass sich in Variante 1 nur sch\u00e4tzungsweise 900 Einzelunternehmen und in Variante 2 nur etwa 1500 Einzelunternehmen austragen w\u00fcrden. Bei einer Senkung der Umsatzschwelle auf 0 w\u00e4ren demgegen\u00fcber 92\u2019000 Einzelunternehmen neu eintragungspflichtig (siehe <em>Abbildung 1<\/em>).&#13;<\/p>\n<h3>Abb. 1: Im Handelsregister eingetragene Einzelunternehmen nach Schwellenwertvarianten<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class=\"legacy_chart_custom\"><div class='chart chart--normal' id='Meier-Jung_Abb1_DE'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Meier-Jung_Abb1_DE').highcharts({\n\n  chart: {\n        type: 'column'\n    },\n    title: {\n        text: ' '\n    },\nlegend: {\nreversed: true\n},\n    xAxis: {\n        categories: ['bisher (\u2265100\u2019000 Fr.)',\t'Variante 1 (\u2265250\u2019000 Fr.)',\t'Variante 2 (\u2265500\u2019000 Fr.)', 'Variante 3 (\u22650 Fr.)']\n    },\n    yAxis: {labels: {format: '{value}'},\n        min: 0,\n        title: {\n            text: 'Anzahl Unternehmen im Handelsregister'\n        },\n        stackLabels: {\n            enabled: false\n        }\n    },\n   \n    tooltip: {\n        headerFormat: '<b>{point.x}:<\/b><br\/>',\n   \n    },\n    plotOptions: {\n        column: {\n            stacking: 'normal',\n            dataLabels: {\n                enabled: false\n            }\n        }\n    },\n    series: [ {\n        name: 'Unternehmen mit unbekanntem Jahresumsatz',\n        data: [4474,4474,4474,4474]\n    },\n{\n        name: 'Unternehmen mit Jahresumsatz von mind. 500\u2019000 Franken',\n        data: [10737,10737,10737,10737 ]\n    },\n{\n        name: 'Unternehmen mit Jahresumsatz zwischen 250\u2019000 und 499\u2019999 Franken',\n        data: [11606,11606,11026,11606]\n    },\n{\n        name: 'Unternehmen mit Jahresumsatz zwischen 100\u2019000 und 249\u2019999 Franken',\n        data: [17578,16699,16699,17578 ]\n    },\n{\n        name: 'Unternehmen mit Jahresumsatz kleiner als 100\u2019000 Franken',\n        data: [81600,81600,81600,173970]\n    }]\n});\n});\n\n\n\n<\/script>\n<\/div>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Quelle: BFS \/ B,S,S. \/ Die Volkswirtschaft<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nBei einer Erh\u00f6hung des Schwellenwerts entsteht ein initialer Mehraufwand f\u00fcr diejenigen Unternehmen, die sich aus dem Register austragen. Die kumulierten Kosten des Registeraustritts f\u00fcr alle diese Unternehmen betragen je nach Variante 50\u2019000 bis 80\u2019000 Franken (siehe Kasten).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAndererseits profitieren diese Firmen aber auch von laufenden Entlastungen. Denn sie werden in Zukunft keine \u00c4nderungen ihrer Eintragungen (Mutationen) mehr vornehmen m\u00fcssen. Ebenso m\u00fcssten sich k\u00fcnftig weniger neu gegr\u00fcndete Einzelunternehmen eintragen lassen. Diese administrativen Entlastungen liegen insgesamt bei 40\u2019000 bis 60\u2019000 Franken pro Jahr. Unter dem Strich ist das Potenzial f\u00fcr Entlastungen also gering.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nBei einer Senkung des Schwellenwerts w\u00fcrde sich der Mehraufwand demgegen\u00fcber deutlich erh\u00f6hen: Da sich ein Teil der Einzelunternehmen neu ins Handelsregister eintragen lassen m\u00fcsste, entst\u00fcnde ein initialer Mehraufwand von gesch\u00e4tzten 24 Millionen Franken. Hinzu kommen laufende Mehrbelastungen. Denn auch diese Unternehmen werden in Zukunft Mutationen vornehmen m\u00fcssen. Dazu kommen neu gegr\u00fcndete Unternehmen, die sich in Zukunft eintragen m\u00fcssen. Zwar kostet ein einzelner Handelsregistereintrag nur 260 Franken und eine Mutation nur 90 Franken, doch insgesamt liegt der administrative Mehraufwand f\u00fcr alle diese Unternehmen bei rund 3 Millionen Franken pro Jahr.&#13;<\/p>\n<h2>H\u00f6herer Aufwand f\u00fcr indirekt Betroffene m\u00f6glich<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nNeben den direkt betroffenen Einzelunternehmen sind grunds\u00e4tzlich auch ihre Gesch\u00e4ftspartner sowie weitere Akteure, die das Handelsregister nutzen, potenziell betroffen. Dazu geh\u00f6ren etwa Banken, Auskunftsdienstleister sowie Akteure der \u00f6ffentlichen Hand wie Steuerverwaltungen, Konkurs- und Betreibungs\u00e4mter sowie Ausgleichskassen (siehe <em>Abbildung 2<\/em>). Die in der Studie befragten Fachpersonen erwarten bei einer Erh\u00f6hung des Schwellenwerts eine negative Wirkung f\u00fcr diese Institutionen. Denn sie f\u00fchrt zu h\u00f6heren Transaktionskosten bei der Beschaffung von Informationen, weil die bislang durch das Handelsregister beschafften Informationen durch andere Informationsquellen erhoben werden m\u00fcssten. Und das ist voraussichtlich mit h\u00f6herem Aufwand verbunden. Zu diesem Aufwand z\u00e4hlen einerseits tats\u00e4chliche finanzielle Kosten, da es sich um private Dienstleistungen handelt. Andererseits kommt der Aufwand hinzu, die Verl\u00e4sslichkeit der so bezogenen Informationen abzukl\u00e4ren. Eine Quantifizierung dieser Auswirkungen ist schwierig.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Abb. 2: Weitere Auswirkungen einer h\u00f6heren Umsatzschwelle auf Private und staatliche Stellen<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2019\/07\/meier_jung_de.png\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-88653\" src=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2019\/07\/meier_jung_de.png\" alt=\"\" width=\"2374\" height=\"1540\" \/><\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n&nbsp;&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEin Handlungsbedarf beim Umsatzschwellenwert dr\u00e4ngt sich mit den Ergebnissen der Studie also nicht auf. Die RFA skizziert jedoch alternative Vorschl\u00e4ge zur administrativen Entlastung der Unternehmen beim Handelsregister. Diese schliessen teils an bereits angegangene Massnahmen an: Digitalisierung, Prozessoptimierung, Harmonisierung und Vereinfachung sind auch hier die Schl\u00fcssel zu weniger administrativem Aufwand. Zwei Beispiele: So k\u00f6nnte einerseits etwa die \u00f6ffentliche Beglaubigung der Unterschrift von nicht pers\u00f6nlich anwesenden Personen durch ein digitales Identifikationsverfahren ersetzt werden. Denn das Ziel der Digitalisierung sollte eine durchg\u00e4ngig elektronische Anmeldung und Registerf\u00fchrung sein. Zu dieser Prozessoptimierung z\u00e4hlt deshalb andererseits auch die gemeinsame Bewirtschaftung und Nutzung von unternehmerischen Stammdaten, sodass Unternehmen ihre Daten der Verwaltung nur einmal bekannt geben m\u00fcssen. Diesen Massnahmen ist \u2013 im Unterschied zu einer \u00c4nderung des Schwellenwerts \u2013 gemein, dass die Verbesserungen allen Unternehmen im Handelsregister zugutekommen w\u00fcrden.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Siehe Postulat 17.3115, \u00ab<a href=\"https:\/\/www.parlament.ch\/de\/ratsbetrieb\/suche-curia-vista\/geschaeft?AffairId=20173115\">Massgebender Umsatzschwellenwert bei einem Einzelunternehmen f\u00fcr die Begr\u00fcndung der Pflicht zur Eintragung in das Handelsregister<\/a>\u00bb auf Parlament.ch.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Variante 1 entspricht dem urspr\u00fcnglich eingef\u00fchrten Wert unter Ber\u00fccksichtigung der Inflation; Variante 2 entspricht der Harmonisierung mit dem per 2013 revidierten Rechnungslegungsrecht.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Mehr Informationen zu weiteren direkt betroffenen Akteuren finden sich in der vollst\u00e4ndigen Studie \u00ab<a href=\"https:\/\/www.ejpd.admin.ch\/dam\/data\/bj\/publiservice\/publikationen\/externe\/ber-rfa-handelsregister-d.pdf\">Regulierungsfolgenabsch\u00e4tzung zum Umsatzschwellenwert f\u00fcr die Eintragungspflicht in das Handelsregister. Analyse der volkswirtschaftlichen Auswirkungen<\/a>\u00bb.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Der Umstand, dass sich bereits aktuell \u00fcber 80\u2019000 Einzelunternehmen freiwillig im Handelsregister eintragen liessen, st\u00fctzt diese Annahme.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Wer nach kaufm\u00e4nnischer Art ein Gewerbe f\u00fchrt und Umsatzerl\u00f6se von mindestens 100\u2019000 Franken pro Jahr erzielt, ist verpflichtet, sein Einzelunternehmen in das Handelsregister eintragen zu lassen. Das Handelsregister ist ein amtlich gef\u00fchrtes und \u00f6ffentlich zug\u00e4ngliches Register, das vor allem der Information und dem Vertrauensschutz Dritter dient. 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Durch die Multiplikation der Kosten pro Fall mit den Fallzahlen ergeben sich die initialen resp. j\u00e4hrlichen Mehr- und Minderaufw\u00e4nde."}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":104139,"main_focus":null,"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":104143,"artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"87450","post_abstract":"Im Rahmen der Revision des Handelsregisterrechts stellte sich die Frage, ob der Umsatzschwellenwert f\u00fcr den Eintrag ins Handelsregister noch zeitgem\u00e4ss ist. Momentan liegt dieser bei 100\u2019000 Franken Umsatz. Eine Studie des Basler Beratungsunternehmens B,S,S. zeigt: Eine Erh\u00f6hung des Umsatzschwellenwerts w\u00fcrde nur zu einer geringen administrativen Entlastung f\u00fchren, w\u00e4hrend eine Reduktion deutliche Kosten f\u00fcr die betroffenen Unternehmen zur Folge h\u00e4tte. Insgesamt ist indes von keinen gesamtwirtschaftlich substanziellen Auswirkungen auf M\u00e4rkte, Wachstum, Wettbewerb oder Standort auszugehen. Die Studie skizziert allerdings alternative Vorschl\u00e4ge zur administrativen Entlastung.","magazine_issue":"20190809","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[3988,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20190719","original_files":null,"external_release_for_author":"20190701","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/5cebe6a0de30d"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/104136"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3642"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=104136"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/104136\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":125964,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/104136\/revisions\/125964"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3988"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4889"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3642"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/19340"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=104136"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=104136"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=104136"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=104136"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=104136"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=104136"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}