Seit geraumer Zeit steigt die Nachfrage nach gut bis sehr gut ausgebildeten Fachkr\u00e4ften in der Schweiz an. Die demografische Entwicklung der Schweizer Erwerbsbev\u00f6lkerung deutet langfristig auf eine Verknappung des inl\u00e4ndischen Fachkr\u00e4fteangebots hin, weil mit den j\u00fcngeren Generationen zu wenig Arbeitskr\u00e4fte in den Arbeitsmarkt nachr\u00fccken. Das macht die inl\u00e4ndischen Unternehmen zunehmend von ausl\u00e4ndischen Arbeitnehmern abh\u00e4ngig. Auch die zunehmend kontroversen \u00f6ffentlichen und politischen Diskurse \u00fcber die Zuwanderung veranlassten 2011 das damalige Volkswirtschaftsdepartement (heute Departement f\u00fcr Wirtschaft, Bildung und Forschung, WBF), die Fachkr\u00e4fteinitiative (FKI) ins Leben zu rufen. Im Rahmen der Initiative wurden alle relevanten Akteure wie Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverb\u00e4nde sowie diverse kantonale Konferenzen und Bundes\u00e4mter mit einbezogen, um so Massnahmen zur besseren Erschliessung des inl\u00e4ndischen Fachkr\u00e4ftepotenzials einzuleiten.
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\nDie FKI verfolgt dabei eine Strategie, die sozialpartnerschaftliche L\u00f6sungen sucht und verschiedene Politikfelder ber\u00fchrt. Denn die Fachkr\u00e4ftethematik betrifft Fragen der Arbeitsmarkt-, der Bildungs-, der Zuwanderungs- und der Sozialpolitik gleichermassen. Politikbereiche also, in denen das f\u00f6derale Prinzip und die liberale Wirtschaftsordnung der Schweiz die Handlungsm\u00f6glichkeiten des Bundes bestimmen.
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\nDas zentrale Instrument der Initiative ist der vom Bundesrat 2013 verabschiedete Massnahmenplan. Die darin enthaltenen Massnahmen wurden dezentral, von den jeweils zust\u00e4ndigen Bundes\u00e4mtern in vier Handlungsfeldern realisiert: Erstens soll die Erwerbsbev\u00f6lkerung durch Nach- und H\u00f6herqualifizierung den Bed\u00fcrfnissen des Arbeitsmarktes entsprechen, zweitens soll die Vereinbarkeit von Beruf und Familie verbessert werden, drittens sollen Innovationen gef\u00f6rdert werden, welche die Fachkr\u00e4fteknappheit aufgrund h\u00f6herer Produktivit\u00e4t entsch\u00e4rfen, und viertens sollen gute Bedingungen daf\u00fcr sorgen, dass die Erwerbst\u00e4tigkeit bis zum Rentenalter und dar\u00fcber hinaus attraktiv bleibt.
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\nEntsprechend den Kompetenzen des Bundes geht es auf Bundesebene mehrheitlich darum, bestehende Gesetze und Verordnungen zu erarbeiten oder anzupassen. Hinzu kommen Impuls- und F\u00f6rderprogramme, um Anreize zu setzen \u2013 beispielsweise zur Schaffung zus\u00e4tzlicher Pl\u00e4tze f\u00fcr die Tagesbetreuung von Kindern. Zudem wurden \u00d6ffentlichkeit, Wirtschaft und Politik \u00fcber die Ursachen und Folgen eines Fachkr\u00e4ftemangels sensibilisiert. Auch das Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco) ist hierbei involviert. Das Seco stellt die Kooperation und die Koordination der Akteure sicher, erarbeitet die notwendigen Entscheidungsgrundlagen zur Fachkr\u00e4ftethematik und bietet Zugang zu den verf\u00fcgbaren Informationen \u00fcber die Website Fachkraefte-schweiz.ch<\/a>.
<\/p>\nFachkr\u00e4fte als Standortfaktor<\/h2>\n
\nEin zentrales Ziel der Schweizer Wirtschaftspolitik ist es, die guten Standortbedingungen der Schweiz weiter zu verbessern. Denn Unternehmen machen ihre Entscheidungen zum Standort, zur Technologiewahl und zur Organisation ihrer Wertsch\u00f6pfungsketten auch vom vorhandenen Arbeitskr\u00e4fteangebot und von der Qualifikation und der Kompetenz der Arbeitskr\u00e4fte abh\u00e4ngig. Die Verf\u00fcgbarkeit von Fachkr\u00e4ften bestimmt also die Wachstumsdynamik der Schweizer Volkswirtschaft. Ein Weg, den Standort Schweiz zu st\u00e4rken, ist beispielsweise, sicherzustellen, dass Unternehmen die gesuchten Arbeitskr\u00e4fte hier finden k\u00f6nnen. Dadurch werden hochwertige Arbeitspl\u00e4tze erhalten oder neu geschaffen; denn solche Arbeitspl\u00e4tze sind die Grundlage des hohen Wohlstands unserer Bev\u00f6lkerung.
\nDoch Arbeitsmarkt und Fachkr\u00e4ftesituation unterliegen einem permanenten Strukturwandel. So galt es die Massnahmen im Rahmen der FKI auch unter Ber\u00fccksichtigung langfristiger Trends, wie der Automatisierung, der Digitalisierung und der Globalisierung, sowie des gesellschaftlichen Wandels umzusetzen. Die Wechselwirkungen zwischen diesen Trends haben in den letzten 20 Jahren vor allem eine Besch\u00e4ftigungszunahme in technologie- und wissensintensiven Berufen bewirkt. Aber nicht nur dort: Auch in Berufen mit einem hohen Anteil an menschlicher Interaktion, wie in Pflege- und Gesundheitsberufen, oder in Berufen mit manuellen Nichtroutinet\u00e4tigkeiten, wie in der Reinigung, ist die Nachfrage nach Fachkr\u00e4ften gestiegen.
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\nEntscheidend f\u00fcr die Wirtschaftsleistung der Schweiz ist, dass sich die Qualifikationsstruktur der Schweizer Erwerbsbev\u00f6lkerung parallel zur Bildungsintensit\u00e4t des Besch\u00e4ftigungswachstums entwickelt. Will heissen: Die Qualifikationen der Erwerbspersonen m\u00fcssen mit der Nachfrage des Arbeitsmarkts Schritt halten. Ein R\u00fcckblick auf die letzten 20 Jahre zeigt, dass der Bev\u00f6lkerungsanteil mit einem Bildungsabschluss auf Terti\u00e4rstufe[1]<\/a> stark zugenommen hat; n\u00e4mlich von rund 22 Prozent (1996) auf \u00fcber 45 Prozent (2017). Das Bildungssystem der Schweiz hat den Strukturwandel somit gut mitgetragen und wesentlich dazu beigetragen, die steigende Nachfrage nach (hoch) qualifizierten Fachkr\u00e4ften abzufedern. Unterst\u00fctzend hat in den letzten 15 Jahren auch die Zuwanderung im Rahmen der Personenfreiz\u00fcgigkeit gewirkt. So verf\u00fcgten im Durchschnitt 54 Prozent der Erwerbst\u00e4tigen, die aus dem EU\/Efta-Raum zugewandert sind, \u00fcber einen Bildungsabschluss auf Terti\u00e4rstufe. Die Analysen zeigen, dass diese hoch qualifizierten Zuwanderer grossmehrheitlich ihrem Qualifikationsniveau entsprechend besch\u00e4ftigt sind.[2]<\/a>
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\nDie angesprochenen Langfristtrends interagieren aber nicht nur untereinander, sondern f\u00fchren auch zu Wechselwirkungen mit den FKI-Massnahmen. Die Massnahmen wirken daher erst mittel- bis langfristig. Trotzdem kann man bereits heute eine bessere Aussch\u00f6pfung des Arbeitskr\u00e4ftepotenzials feststellen. In welchem Ausmass diese Entwicklung auf die FKI zur\u00fcckzuf\u00fchren ist, l\u00e4sst sich aber nicht sagen.
<\/p>\nH\u00f6here Erwerbsbeteiligung<\/h2>\n
\nZwischen 2010 und 2018 ist das Arbeitskr\u00e4fteangebot von Personen ab 25 Jahren schweizweit um rund 417\u2019000 Vollzeitstellen[3]<\/a> gewachsen. Dieser Zuwachs hat zwei Gr\u00fcnde: Einerseits ergibt er sich durch eine h\u00f6here Erwerbsbeteiligung (Partizipationseffekt) und andererseits durch das Bev\u00f6lkerungswachstum (Bev\u00f6lkerungseffekt). Schl\u00fcsselt man nach diesen zwei Effekten auf, zeigt sich, dass mehr als ein Drittel der Zunahme dem Partizipationseffekt zuzuschreiben ist. Die h\u00f6here Erwerbsbeteiligung macht insgesamt 148\u2019200 Vollzeitstellen aus (siehe Abbildung<\/em>). Das ist ein Beleg f\u00fcr die bessere Aussch\u00f6pfung des inl\u00e4ndischen Arbeitskr\u00e4ftepotenzials. Mit anderen Worten: Die h\u00f6here Arbeitsmarktbeteiligung hat die Erwerbst\u00e4tigkeit im Durchschnitt j\u00e4hrlich um 18\u2019500 Vollzeitstellen erh\u00f6ht. Diese Zunahme ist beachtlich in Anbetracht der Tatsache, dass die schweizerische Erwerbsquote 2018 bereits sehr hoch (83,9%) und die Erwerbslosenquote tief war (4,6%).
<\/p>\n<\/a>Abb.: Zunahme des Arbeitskr\u00e4fteangebots, nach Partizipations- und Bev\u00f6lkerungseffekt sowie nach Altersgruppen in Vollzeit\u00e4quivalenten (2010\u20132018)<\/h3>\n
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