{"id":105784,"date":"2018-11-22T10:30:44","date_gmt":"2018-11-22T10:30:44","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/11\/mattmann-marti-mohagheghi-strahm-12-2018fr\/"},"modified":"2023-08-23T23:00:53","modified_gmt":"2023-08-23T21:00:53","slug":"mattmann-marti-mohagheghi-strahm-12-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2018\/11\/mattmann-marti-mohagheghi-strahm-12-2018\/","title":{"rendered":"Schnittstellen bei der Arbeitsmarktintegration optimieren"},"content":{"rendered":"

Was sind die Erfolgsfaktoren f\u00fcr eine langfristige Teilnahme am Erwerbsleben? Ist es eine abgeschlossene Schulbildung? Ist es die gezielte Vermittlung einer stellensuchenden Person an einen Arbeitgeber? Oder die Anpassung eines Arbeitsplatzes auf die Bed\u00fcrfnisse einer Person mit k\u00f6rperlichen Einschr\u00e4nkungen?
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\nSo vielf\u00e4ltig wie die Antworten auf diese Fragen sind, so vielf\u00e4ltig ist auch die Arbeitsmarktintegration. Neben der Arbeitslosenversicherung (ALV) leistet eine Vielzahl weiterer Institutionen wie die IV, die Sozialhilfe, die Integrationsf\u00f6rderung von Migranten oder die Berufsbildung einen wichtigen Beitrag zur Eingliederung von Stellensuchenden in den Arbeitsmarkt (siehe Abbildung<\/em>).
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\nDurch die unterschiedlichen institutionellen Zust\u00e4ndigkeiten ergeben sich unweigerlich \u00dcberschneidungen und Koordinationsbedarf bei den \u00dcberg\u00e4ngen von einer in die andere Institution sowie teilweise auch Konflikte um die Mittel oder die Ziele. Eine \u00dcbersicht zu den verschiedenen Schnittstellen der ALV fehlte bisher. Aus diesem Grund hat das Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco) das Beratungs- und Forschungsunternehmen Ecoplan beauftragt, im Rahmen einer qualitativen Studie einen Katalog der Schnittstellen der ALV zu ihren institutionellen Partnern zu erstellen. F\u00fcr jede Schnittstelle enth\u00e4lt der Katalog eine Bewertung der jeweiligen Bedeutung, der Herausforderungen und der vorhandenen L\u00f6sungsans\u00e4tze. <\/p>\n

Die wichtigsten institutionellen Akteure in der Arbeitsmarktintegration<\/h3>\n


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Grosse kantonale Unterschiede<\/h2>\n


\nDie Zusammenarbeit zwischen der ALV respektive den Regionalen Arbeitsvermittlungszentren (RAV) und den Sozialdiensten ist je nach Kanton unterschiedlich intensiv. W\u00e4hrend sich in einigen Kantonen alle arbeitsmarktf\u00e4higen Sozialhilfebez\u00fcger beim RAV zur Arbeitsvermittlung anmelden m\u00fcssen, ist dies in anderen Kantonen nur sporadisch der Fall. Dies h\u00e4ngt massgeblich davon ab, ob die Sozialdienste eigene Programme zur Arbeitsmarktintegration betreiben. In kleineren Sozialdiensten und Kantonen hat die Sozialhilfe oft keine entsprechenden Kapazit\u00e4ten und Kompetenzen und ist daher auf die Angebote der RAV angewiesen.
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\nUm sicherzustellen, dass die Sozialdienste die vermittelbaren Personen den RAV melden, ist ein gemeinsames Verst\u00e4ndnis des Konzepts der Arbeitsmarktf\u00e4higkeit entscheidend. Die Arbeitsmarktf\u00e4higkeit ergibt sich aus den individuellen Voraussetzungen einer stellensuchenden Person und aus den Anforderungen des Arbeitsmarkts. Die individuellen Voraussetzungen setzen sich zusammen aus Eigenschaften wie der Ausbildung, den sozialen Kompetenzen sowie der Vermittlungsbereitschaft, der Arbeitsf\u00e4higkeit und der Arbeitsberechtigung. Oftmals haben RAV und Sozialdienste unterschiedliche Ansichten hinsichtlich der Arbeitsmarktf\u00e4higkeit eines Stellensuchenden. Der Schl\u00fcssel f\u00fcr ein gemeinsames Verst\u00e4ndnis der Arbeitsmarktf\u00e4higkeit sind deshalb eine gegenseitige Sensibilisierung und ein kontinuierlicher Austausch sowie gemeinsam verwendete Hilfsmittel zur Bewertung der Arbeitsmarktf\u00e4higkeit einer Person.
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\nSobald sich eine Person mit wirtschaftlicher Sozialhilfe beim RAV zur Arbeitsvermittlung anmeldet, ist eine Koordination zwischen RAV und Sozialdienst notwendig. Diese Zusammenarbeit erfolgt meist informell und ist somit stark vom pers\u00f6nlichen Einvernehmen der beteiligten RAV-Personalberatenden und Sozialarbeitenden abh\u00e4ngig. Herausforderungen ergeben sich dann etwa bei der Finanzierung von sogenannten Arbeitsmarktlichen Massnahmen (AMM). Dabei handelt es sich um Kurse oder Praktika, die den Einstieg in den ersten Arbeitsmarkt vereinfachen sollen. Der Entscheid, ob eine Person f\u00fcr eine solche Massnahme infrage kommt, liegt zwar bei den Organen der ALV. Doch die Finanzierung kann bei Sozialhilfebez\u00fcgern ohne ALV-Taggeldanspruch nicht \u00fcber die ALV erfolgen. Deshalb muss die Finanzierung durch die Sozialhilfe oder mit anderen finanziellen Mittel erfolgen. Die Finanzierung des Existenzminimums obliegt in jedem Fall der Sozialhilfe.
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\n\u00dcberschneidungen gibt es auch bei der ALV und der IV. Sie arbeiten vor allem dann zusammen, wenn ein ALV-Taggeldbez\u00fcger gleichzeitig bei der IV zur Fr\u00fchintervention oder zur Abkl\u00e4rung eines Leistungsanspruchs angemeldet ist. Beide Sozialversicherungen beraten die Klienten und k\u00f6nnen Integrationsmassnahmen einsetzen und auch finanzieren. Art und Schwerpunkt der Massnahmen sind zwischen den beiden Versicherungen jedoch unterschiedlich, sodass sie sich gut erg\u00e4nzen k\u00f6nnen. Dazu ist allerdings eine Koordination zwischen IV-Stelle und RAV notwendig. Ein unterschiedliches Verst\u00e4ndnis der Erwerbsf\u00e4higkeit kann dabei hinderlich sein. Zudem ist sicherzustellen, dass die Anforderungen der beiden Sozialwerke an die Versicherten nicht die Bem\u00fchungen der jeweils anderen Institution behindern. So ist beispielsweise bei Massnahmen der IV sicherzustellen, dass die RAV einen Stellensuchenden nicht abmelden, weil dieser w\u00e4hrend der Massnahme nicht vermittlungsf\u00e4hig ist. <\/p>\n

Schnittstellen von ALV und Berufsbildung<\/h2>\n


\nEine abgeschlossene Ausbildung ist eine Hauptvoraussetzung f\u00fcr eine erfolgreiche berufliche Integration. Die ALV hat jedoch keinen origin\u00e4ren Auftrag im Bereich der Berufs- oder der terti\u00e4ren Bildung. Nichtsdestotrotz bestehen Schnittstellen zwischen ALV und Berufsbildung, zum Beispiel beim \u00dcbergang von der obligatorischen Schule in die Berufsbildung oder in eine weiterf\u00fchrende schulische Ausbildung: Mit dem Motivationssemester Semo besteht eine AMM, die auf Jugendliche zugeschnitten ist, die bei diesem \u00dcbergang zu scheitern drohen. Neben den kantonalen Br\u00fcckenangeboten stellt das Semo ein wichtiges Angebot f\u00fcr diese Zielgruppe dar. Schulabg\u00e4nger haben zudem einen beschr\u00e4nkten Anspruch auf ALV-Taggelder, da sie w\u00e4hrend der Ausbildung beitragsbefreit sind. Entsprechend ergibt sich hier ein Koordinationsbedarf zwischen Berufsbildungsstellen und ALV. Diese Koordinationsfunktion wird dabei oftmals vom Case-Management Berufsbildung wahrgenommen, welches durch den Bund im Rahmen einer Anstossfinanzierung gef\u00f6rdert wurde.
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\nEin zweiter grosser Ber\u00fchrungspunkt zwischen der ALV und der Berufsbildung besteht bei der beruflichen Grundbildung f\u00fcr Erwachsene. Die Bereitstellung von spezifischen Bildungsangeboten und die Finanzierung der Lebenshaltungskosten w\u00e4hrend der Ausbildung stellen hier die zentralen Herausforderungen dar. Eine AMM der ALV sind die sogenannten Ausbildungszusch\u00fcsse. Sie erm\u00f6glichen unter gewissen Voraussetzungen das Nachholen einer Berufsbildung. Doch die Ausbildungszusch\u00fcsse sind diesbez\u00fcglich eine Ausnahme und werden von den Kantonen unterschiedlich intensiv genutzt. Abgesehen davon ist der Spielraum der ALV bei der Berufsbildung durch die aktuelle rechtliche Lage und den Fokus auf die rasche Wiedereingliederung von Stellensuchenden beschr\u00e4nkt.
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\nAuch zwischen der beruflichen Grundbildung und der Integrationsf\u00f6rderung von Migranten besteht eine sehr enge Verbindung. Ein wesentliches Ziel der Integrationsf\u00f6rderung ist es, Grundkompetenzen und Sprachkenntnisse zu vermitteln. Darauf kann eine berufliche Grundbildung und schliesslich die Integration in den ersten Arbeitsmarkt aufbauen. Die ALV kommt dann ins Spiel, wenn eine ausreichende Arbeitsmarktf\u00e4higkeit erreicht wurde, sodass eine berufliche Integration m\u00f6glich wird. Die RAV k\u00f6nnen ab diesem Moment, je nach ALV-Leistungsanspruch, dieselben Mittel wie f\u00fcr andere Stellensuchende einsetzen. Dazu geh\u00f6ren auch gewisse spezifische AMM wie etwa Sprachkurse. Die Angebote der ALV setzen aber immer ein gewisses Kompetenzniveau voraus, welches von den vorgelagerten Institutionen vermittelt werden muss.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Da bisher ein \u00dcberblick zu den Schnittstellen zwischen der ALV und den beteiligten Partnern fehlt, hat das Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco) im Rahmen der interinstitutionellen Zusammenarbeit beim Beratungs- und Forschungsunternehmen Ecoplan die Erarbeitung eines Katalogs dieser Schnittstellen in Auftrag gegeben. Bei den klassischen Sozialwerken IV und Sozialhilfe bestehen viele Schnittstellen bei der t\u00e4glichen Arbeit mit Stellensuchenden. Dabei sind Fragen der Zust\u00e4ndigkeit, der Koordination der Wiedereingliederung und des Massnahmeneinsatzes zentral. Zudem ergibt sich eine Reihe von \u00dcberg\u00e4ngen zwischen den Sozialwerken beim Wechsel der Zust\u00e4ndigkeit. In den Bereichen der Berufsbildung und der Integration von Migranten besteht hingegen die zentrale Herausforderung in der Bereitstellung und der Finanzierung von Bildungsangeboten f\u00fcr die verschiedenen Zielgruppen.","magazine_issue":"12-2018","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[3988,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20181123","original_files":null,"external_release_for_author":"20181102","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/5bc4834e809ac"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/105784"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3928"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=105784"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/105784\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":126110,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/105784\/revisions\/126110"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3988"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4770"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4769"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2883"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3928"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156942"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156191"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21260"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=105784"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=105784"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=105784"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=105784"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=105784"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=105784"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}