{"id":106332,"date":"2018-07-19T11:01:33","date_gmt":"2018-07-19T11:01:33","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/07\/mikosch-sturm-08-09-2018fr\/"},"modified":"2023-08-23T23:01:30","modified_gmt":"2023-08-23T21:01:30","slug":"konjunktur-mikosch-sturm-08-09-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2018\/07\/konjunktur-mikosch-sturm-08-09-2018\/","title":{"rendered":"Europas Konjunktur im politischen Minenfeld"},"content":{"rendered":"<p>Die europ\u00e4ische Konjunktur hat nach dem H\u00f6hepunkt im Jahr 2017 an Schwung verloren, doch noch herrscht in weiten Teilen Europas Hochkonjunktur. Diese \u00dcberauslastung \u2013 gepaart mit Zuwachsraten, die \u00fcber dem Produktionspotenzial liegen \u2013 kann als Kulminationspunkt eines teilweise z\u00e4hen konjunkturellen Erholungs- und Aufschwungsprozesses seit der Wirtschaftskrise 2011\/2012 interpretiert werden (siehe <em>Abbildung 1<\/em>).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nMit der europ\u00e4ischen Staatsschulden- und Bankenkrise brach das teilweise schuldengetriebene Wachstumsmodell zusammen, und der Euroraum fiel in den Jahren 2011 und 2012 in eine Rezession. Ein einsetzender Entschuldungsprozess bei Unternehmen und Haushalten, partielle Kreditklemmen, negative Fiskalimpulse durch staatliche Konsolidierungsbem\u00fchungen und eine hohe Unsicherheit dr\u00fcckten auf die gesamtwirtschaftliche Aktivit\u00e4t. Vor allem die s\u00fcdeurop\u00e4ischen Volkswirtschaften und Irland litten stark unter der Krise. Aber auch Deutschland machte eine wirtschaftliche Schw\u00e4chephase durch, unter anderem, da die s\u00fcdeurop\u00e4ischen L\u00e4nder weniger deutsche Produkte nachfragten. Infolge der Krise stieg die Arbeitslosigkeit in Europa deutlich an, was sich \u00fcber einen ged\u00e4mpften privaten Konsum wiederum negativ auf die Produktion auswirkte.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Abb. 1: BIP-Zuwachs, Konsum, Investitionen und Aussenhandel in Europa (seit 2010)<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2018\/07\/Bildschirmfoto-2018-06-19-um-13.54.35.png\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-79651\" src=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2018\/07\/Bildschirmfoto-2018-06-19-um-13.54.35.png\" alt=\"\" width=\"2214\" height=\"1234\" \/><\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Quellen: Eurostat, Seco \/ Die Volkswirtschaft<\/span><span class=\"text__legend text__quelle--ground\">&#13;<br \/>\n<\/span>&#13;<\/p>\n<h2><strong>Hohe Dynamik im Jahr 2017<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nIm Jahr 2013 setzte eine konjunkturelle Erholung im Euroraum ein, die allerdings zun\u00e4chst aufgrund der oben genannten Hemmnisse bescheiden ausfiel. So sank die Arbeitslosigkeit, welche im Fr\u00fchjahr 2013 mit 12,1 Prozent im Euroraum eine historisch hohe Quote erreicht hatte, zun\u00e4chst nur marginal. Die starke Unterauslastung der Produktionskapazit\u00e4ten und vor allem der Verfall der Rohstoffpreise in den Jahren 2014 und 2015 f\u00fchrten zu einer sinkenden Inflation und zu entsprechenden Reallohnzuw\u00e4chsen. In der Folge belebte sich der private Konsum, was die gesamtwirtschaftliche Erholung massgeblich beeinflusste.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nErst ab der zweiten Jahresh\u00e4lfte 2015 zogen auch die Investitionen wieder an. Die stark expansiv ausgerichtete Geldpolitik der Europ\u00e4ischen Zentralbank (EZB) d\u00fcrfte hierbei zumindest \u00fcber die Schw\u00e4chung des Euro eine Rolle gespielt haben. Zwar war die europ\u00e4ische Binnenkonjunktur bereits im Jahr 2016 auf einem guten Pfad. Allerdings wurde die Gesamtkonjunktur tempor\u00e4r durch eine schwache Exportentwicklung ged\u00e4mpft, welche unter anderem aus einer zuvor flauen Konjunkturentwicklung in den USA und China resultierte. Im Jahr 2017 zog die globale Nachfrage wieder an, und in der Folge expandierte auch die Wirtschaft des Euroraums kr\u00e4ftig.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIn Grossbritannien \u2013 hinter Deutschland die zweitgr\u00f6sste Volkswirtschaft Europas \u2013 setzte sich die konjunkturelle Entwicklung ab 2013 zun\u00e4chst von der Entwicklung im Euroraum ab und verzeichnete unter anderem aufgrund einer lockeren Geldpolitik einen kr\u00e4ftigen Aufschwung. Infolge des Brexit-Entscheids vom Sommer 2016 schw\u00e4chte sich die britische Konjunktur allerdings ab.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIn der Schweiz d\u00e4mpften ab 2013 eine schwache Nachfrage und ein \u2013 trotz Wechselkursuntergrenze \u2013 starker Franken die Entwicklung der Exportwirtschaft. Der kr\u00e4ftige Aufschwung, der sich ein Jahr sp\u00e4ter anbahnte, wurde mit der Aufhebung des Euromindestkurses im Januar 2015 im Keim erstickt. Erst 2017 konnte die Wirtschaft wieder vermehrt vom europ\u00e4ischen Aufschwung profitieren.&#13;<\/p>\n<h2><strong>\u00dcberauslastung im Industriesektor<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDie Produktionsl\u00fccke in der EU hat sich im Verlauf des Jahres 2017 geschlossen (siehe <em>Abbildung 2<\/em>). Dies zeigen die Potenzialsch\u00e4tzungen der Europ\u00e4ischen Kommission, allerdings sind Potenzialsch\u00e4tzungen im Allgemeinen mit einer hohen statistischen Unsicherheit behaftet.<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nSeither ist die Wirtschaft in eine Phase zunehmender \u00dcberauslastung eingetreten: Gem\u00e4ss den EU-weiten harmonisierten Konjunkturumfragen sind die technischen Kapazit\u00e4ten im Industriesektor bereits stark \u00fcberdurchschnittlich ausgelastet. Zudem signalisieren die Unternehmen zunehmend, dass ihre Kapazit\u00e4ten nicht mehr ausreichen, um den Auftragseing\u00e4ngen nachzukommen.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\"><strong>Abb. 2: <\/strong><strong>Produktionsl\u00fccke und Kapazit\u00e4tsauslastung in der EU (seit 2001)<\/strong><\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class=\"legacy_chart_custom\">08\/09_2018 Mikosch_Sturm Abb. 2\n\n<div class='chart chart--normal' id='Mikosch_Sturm_neueyAchsen_DE_2'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Mikosch_Sturm_neueyAchsen_DE_2').highcharts({\n  chart: {\n        zoomType: 'xy'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n \n   xAxis: {\n        type: 'datetime',\n        dateTimeLabelFormats: { \/\/ don't display the dummy year\n            month: '%e. %b',\n            year: '%Y'\n\n        },\n        title: {\n            text: ''\n        }\n    },\n    yAxis: [{ \/\/ Primary yAxis\n  max: 4,\n        min:-5\n    ,        \n        labels: {\n            format: 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Der Hauptgrund f\u00fcr die konjunkturelle Verlangsamung d\u00fcrfte die zunehmende gesamtwirtschaftliche \u00dcberauslastung sein. D\u00e4mpfend wirken auch die Aufwertung des Euro um real effektiv rund 6 Prozent im Jahr 2017 sowie politische Unsicherheiten im Zusammenhang mit dem internationalen Handelskonflikt sowie der Finanzpolitik Italiens. Allerdings sind die konjunkturellen Auftriebskr\u00e4fte weiterhin intakt.\u00a0Zum einen wurde die konjunkturelle Grundtendenz in der ersten Jahresh\u00e4lfte 2018 durch verschiedene Sondereffekte im Vorquartal etwas unterzeichnet \u2013 so f\u00fchrte die langwierige Koalitionsbildung in Deutschland zu Beschr\u00e4nkungen beim Staatskonsum, und in Frankreich d\u00fcrften die anhaltenden Streiks die Produktion gehemmt haben. Zum anderen sind die fiskal- und geldpolitischen Rahmenbedingungen weiterhin g\u00fcnstig.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDie Entlastung der Staatshaushalte durch die niedrigen Zinsen nimmt weiter zu, da immer noch h\u00f6her verzinsliche Altanleihen durch niedrig verzinsliche Neuanleihen abgel\u00f6st werden. Zudem f\u00fchrt der kr\u00e4ftige Aufschwung zu steigenden Steuereinnahmen. Dies verleitet manche EU-Staaten zu h\u00f6heren Ausgaben: Die Regierungen nutzen die Zinsentlastung und die Steuermehreinnahmen, um den fiskalischen Expansionsgrad zu erh\u00f6hen, ohne eine deutliche Verschlechterung der Budgetsalden hinnehmen zu m\u00fcssen.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nVon der Geldpolitik der Europ\u00e4ischen Zentralbank gehen zwar nicht mehr im gleichen Masse Impulse auf die Konjunktur aus wie zuvor. Doch d\u00fcrfte die Institution ihre Geldpolitik weiterhin expansiv ausrichten. Zwar ist die Inflation aufgrund vergangener Energiepreiserh\u00f6hungen zuletzt deutlich angestiegen, die Kerninflation liegt aber immer noch auf einem moderaten Niveau. Auch in Grossbritannien d\u00fcrfte die Geldpolitik insgesamt unterst\u00fctzend ausgerichtet bleiben. Zwar wuchs dort die Inflation unter anderem durch die Abwertung des Pfund nach dem Brexit-Entscheid auf zeitweise \u00fcber 3 Prozent. Allerdings wird die Bank of England w\u00e4hrend der mit hoher Unsicherheit behafteten Phase der Austrittsverhandlungen wohl keine geldpolitische Straffung riskieren.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nVerschiedene Fr\u00fchindikatoren deuten darauf hin, dass die gesamtwirtschaftliche Produktion in Europa im weiteren Verlauf dieses Jahres weiterhin \u00fcberdurchschnittlich expandieren wird \u2013 allerdings bei Weitem nicht mehr mit dem gleichen Tempo wie im letzten Jahr.<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a> So sank der von der Europ\u00e4ischen Kommission publizierte Economic Sentiment Indicator f\u00fcr den Euroraum nach einem Siebzehnjahreshoch im vergangenen Dezember mehrere Monate in Folge. Der Indikator basiert auf der Aggregation einer Vielzahl von Umfrageindikatoren. Mit 112,5 Punkten liegt der Maiwert aber immer noch deutlich \u00fcber dem historischen Durchschnitt von 100,6 Punkten sowie \u00fcber der Obergrenze des von der Europ\u00e4ischen Kommission angegebenen Normalbereichs von 90 bis 110 Punkten.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Drohender Handelskonflikt<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nEin konjunkturelles Risiko stellt der internationale Handelskonflikt zwischen den USA und ihren Handelspartnern dar. Anfang Juni setzten die USA Strafz\u00f6lle von 25 bzw. 10 Prozent auf Stahl- und Aluminiumimporte aus der EU, Kanada und Mexiko in Kraft. Zwar ist der Anteil von Stahl und Aluminium am Gesamthandel marginal. Allerdings d\u00fcrfte der Konflikt die Stimmung der Wirtschaftsakteure beeintr\u00e4chtigen und ihre Unsicherheit erh\u00f6hen. Hieraus d\u00fcrften negative Effekte auf den internationalen Handel und die Investitionen resultieren. Die Massnahme steigert auch das Risiko einer Eskalation des Handelskonflikts. Die EU sieht die Handelsbarrieren als Verletzung von WTO-Vereinbarungen und k\u00fcndigte Vergeltungsz\u00f6lle ab Juli an. US-Pr\u00e4sident Donald Trump erkl\u00e4rte, in diesem Falle werde er ebenfalls mit substanziellen Vergeltungsmassnahmen reagieren. Zudem besteht die M\u00f6glichkeit, dass die EU die eigenen Schutzz\u00f6lle erh\u00f6ht, um eine aus Exportumlenkungen resultierende Stahl- beziehungsweise Aluminiumschwemme im eigenen Wirtschaftsraum zu verhindern.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEin weiteres Risiko geht von der k\u00fcnftigen Preisentwicklung aus. Die Finanzm\u00e4rkte \u2013 wie auch die KOF Konjunkturforschungsstelle der ETH Z\u00fcrich \u2013 erwarten einen allm\u00e4hlichen Anstieg der Kerninflation. Angesichts der hohen und weiterhin steigenden Gesamtauslastungsraten und der hohen Liquidit\u00e4t infolge der jahrelangen expansiven Geldpolitik k\u00f6nnte die Inflation jedoch deutlich schneller steigen als erwartet. In diesem Fall w\u00fcrde sich eine schnellere Straffung der Geldpolitik ergeben. Dies w\u00fcrde nicht nur die Finanzierungsbedingungen f\u00fcr den privaten Sektor verschlechtern, sondern auch zu einer Korrektur von Verm\u00f6genspreisen, zum Beispiel von Aktien- und Immobilienpreisen, f\u00fchren, die in den letzten Jahren in vielen L\u00e4ndern stark gestiegen sind.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Sich f\u00fcr die n\u00e4chste Krise wappnen<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDie EZB hat durch ihre expansive Geldpolitik Zeit erkauft. Diese Zeit wird aber von den nationalen Regierungen \u2013 mit Ausnahme Frankreichs \u2013 nicht f\u00fcr strukturelle Reformen genutzt. In den meisten L\u00e4ndern agiert die Finanzpolitik prozyklisch, die Verschuldung in Europa befindet sich weiterhin auf sehr hohem Niveau.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIm Zuge einer geldpolitischen Normalisierung wird die Zinsbelastung der \u00f6ffentlichen Haushalte wieder zunehmen. Die davon ausgehenden negativen Fiskalimpulse werden den Wirtschaftsgang schw\u00e4chen. Sollte in dieser Phase die wirtschaftliche Entwicklung zum Beispiel aufgrund von externen Schocks zus\u00e4tzlich beeintr\u00e4chtigt werden, k\u00f6nnte im Zuge einer konjunkturellen Schw\u00e4che die Schuldenkrise im Euroraum wieder aufbrechen. Gerade aufgrund der hohen Verschuldung und der ungel\u00f6sten Strukturprobleme in Italien k\u00f6nnte die Krise dann noch explosiver werden als die letzte. Denn Italien l\u00e4sst sich aufgrund seines wirtschaftlichen Gewichts nicht so einfach retten wie etwa Griechenland. Einen Vorgeschmack auf diese Situation gab die politische Krise in Italien im Mai, w\u00e4hrend der die Risikopr\u00e4mien auf italienische Staatsanleihen zeitweise kr\u00e4ftig anstiegen.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDie europ\u00e4ischen Regierungen sind daher in der Pflicht, weitere Strukturreformen zur St\u00e4rkung der Wachstumskr\u00e4fte anzugehen. Auch die EU muss weiter reformiert werden. Insbesondere gilt es, die Bankenunion weiter voranzutreiben und einen Europ\u00e4ischen W\u00e4hrungsfonds aufzubauen. Dies sollte vor dem n\u00e4chsten Konjunkturabschwung getan werden, denn die Kosten f\u00fcr das Nichtstun sind gross und steigen, je l\u00e4nger zugewartet wird.<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a> Wie die Eurokrise gezeigt hat, wird die Schweiz im Herzen Europas ebenfalls betroffen sein.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Siehe zum Beispiel Michael Graff und Jan-Egbert Sturm (2012), <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1093\/cesifo\/ifr027\">The Information Content of Capacity Utilization Rates for Output Gap Estimates<\/a>, CESifo Economic Studies, 58:1, 220\u2013251.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">KOF-Prognosen sind unter www.kof.ethz.ch <a href=\"https:\/\/www.kof.ethz.ch\/prognosen-indikatoren\/prognosen.html\">abrufbar<\/a>.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Siehe beispielsweise Nauro Campos und Jan-Egbert Sturm (eds.) (2018), <a href=\"https:\/\/voxeu.org\/content\/bretton-woods-brussels-and-beyond\">Bretton Woods, Brussels and Beyond: Redesigning the Institutions of Europe?<\/a> CEPR Press, 29. Mai.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die europ\u00e4ische Konjunktur hat nach dem H\u00f6hepunkt im Jahr 2017 an Schwung verloren, doch noch herrscht in weiten Teilen Europas Hochkonjunktur. 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Angesichts einer zunehmenden \u00dcberauslastung des gesamtwirtschaftlichen Produktionspotenzials und zunehmender wirtschaftspolitischer Unsicherheiten ist der H\u00f6hepunkt der Dynamik nun allerdings \u00fcberschritten. Die Konjunktur hat zwar an Schwung verloren, der Zuwachs des Bruttoinlandprodukts (BIP) d\u00fcrfte in der ersten Jahresh\u00e4lfte 2018 in der Mehrheit der L\u00e4nder aber immer noch \u00fcber dem Produktionspotenzial gelegen haben, und dies, obwohl Sondereffekte d\u00e4mpfend wirkten. Im weiteren Jahresverlauf d\u00fcrfte der Aufschwung im Euroraum mit im Vergleich zum vergangenen Jahr vermindertem Tempo anhalten. Auch die britische Wirtschaft d\u00fcrfte nach einem schwachen Jahresbeginn wieder kr\u00e4ftiger zulegen. Die Zeit f\u00fcr strukturelle Reformen ist g\u00fcnstig. 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