{"id":106752,"date":"2018-06-22T11:00:16","date_gmt":"2018-06-22T11:00:16","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/06\/wolter-07-2018fr\/"},"modified":"2023-08-23T23:02:15","modified_gmt":"2023-08-23T21:02:15","slug":"bildung-der-schweiz-wolter-07-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2018\/06\/bildung-der-schweiz-wolter-07-2018\/","title":{"rendered":"Bildungssystem Schweiz: Pr\u00e4dikat gut, mit Verbesserungspotenzial"},"content":{"rendered":"

Im Juni ist der dritte nationale Bildungsbericht erschienen.[1]<\/a> Erstellt hat ihn die Schweizerische Koordinationsstelle f\u00fcr Bildungsforschung (SKBF) im Auftrag von Bund und Kantonen. Anhand von \u00fcber 500 bildungspolitischen Fragen beschreibt und evaluiert der Bericht das gesamte schweizerische Bildungswesen von der Vorschule bis zur Erwachsenenbildung. Dar\u00fcber hinaus gibt er Rechenschaft dar\u00fcber, wie gut die auf den vorherigen Bildungsberichten basierenden bildungspolitischen Ziele von Bund und Kantonen erf\u00fcllt wurden. Einschr\u00e4nkend muss man sagen: Eine absolute Bewertung eines Bildungswesens vorzunehmen, ist unm\u00f6glich, selbst internationale Vergleiche beziehen sich jeweils nur auf Ausschnitte in Bezug auf Kompetenzen, Bildungsstufen und -typen.
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\nEine M\u00f6glichkeit, die Leistungsf\u00e4higkeit eines Bildungswesens zu bewerten, ergibt sich indirekt aus der Einkommensh\u00f6he und der Einkommensverteilung in einer Volkswirtschaft. Denn Bildung schafft Humankapital, und Humankapital steigert die individuelle Produktivit\u00e4t \u2013 was zu einem h\u00f6heren Einkommen f\u00fchren sollte. Auch wenn Kompetenzen nicht in allen L\u00e4ndern gleich hoch entsch\u00e4digt werden und Kompetenzunterschiede nicht in allen L\u00e4ndern die genau gleichen Lohnunterschiede generieren, so zeigt sich \u00fcberall, dass mehr Kompetenzen \u2013 und zwar tats\u00e4chlich als Kompetenzen gemessen und nicht mit Bildungsjahren approximiert \u2013 zu h\u00f6heren Einkommen f\u00fchren.
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\nWenn also ein Bildungswesen leistungsf\u00e4hig ist, sollten nicht nur die durchschnittlichen L\u00f6hne hoch, sondern auch relativ gleich verteilt sein. Letzteres w\u00e4re ein Zeichen daf\u00fcr, dass m\u00f6glichst viele Personen ihr Bildungspotenzial aussch\u00f6pfen k\u00f6nnen \u2013 und nicht nur eine schmale Elite. Vor diesem Hintergrund ist es nicht prim\u00e4r das im internationalen Vergleich hohe Pro-Kopf-Einkommen der Schweiz, welches dem hiesigen Bildungswesen ein gutes Zeugnis ausstellt, sondern vor allem der Umstand, dass die Schweiz in Bezug auf Einkommensgleichheit der erzielten Arbeitseinkommen vor Steuern und Transfers im OECD-Vergleich den drittbesten Wert aufweist: In den anderen L\u00e4ndern muss die durch eine stark unterschiedliche Kompetenzverteilung in der Bev\u00f6lkerung generierte Einkommensungleichheit nachtr\u00e4glich durch Steuern und Transfers ausgeglichen werden, damit diese Staaten \u00e4hnliche Werte erzielen. Diese Umverteilung der Einkommen ist in der Schweiz dank eines guten Bildungswesens viel weniger notwendig. <\/p>\n

Nicht monet\u00e4re Bildungsertr\u00e4ge<\/strong><\/h2>\n


\nZu Recht kann man nun einwenden, dass Bildung nicht nur dem Zweck dient, am Arbeitsmarkt gefragt zu sein und ein m\u00f6glichst hohes Einkommen zu erzielen. Nimmt man nicht monet\u00e4re Outcomes wie die Lebenszufriedenheit oder das subjektive Gesundheitsempfinden, bei denen allerdings der kausale Bezug zwischen Bildung und Outcome trotz hoher Korrelationen nicht immer ganz klar ist, lassen sich ganz \u00e4hnliche Bilder erkennen. Im Vergleich zu den Nachbarl\u00e4ndern schneidet die Schweiz auch hier gut ab, wie der Bildungsbericht zeigt. So ist in der Schweiz der Anteil der Personen, die einen guten subjektiven Gesundheitszustand vermelden, nach Ber\u00fccksichtigung des Einflusses des Alters, des Geschlechts, des Zivilstandes und des Einkommens bei Personen mit einem terti\u00e4ren Bildungsabschluss rund 20 Prozentpunkte h\u00f6her als bei Personen mit einem h\u00f6chsten Bildungsabschluss auf der Sekundarstufe II. Letztere wiederum haben einen um 20 Prozentpunkte h\u00f6heren Wert als Personen, die lediglich die obligatorische Schulzeit absolviert haben. In \u00d6sterreich hingegen betragen die bildungsstufenabh\u00e4ngigen Unterschiede jeweils 40 Prozentpunkte. Mit anderen Worten: Wenn Bildung tats\u00e4chlich kausal zu mehr Lebenszufriedenheit und besserer Gesundheit f\u00fchrt, dann schafft es das Schweizer Bildungswesen anscheinend besser, allen Menschen die daf\u00fcr notwendigen Kompetenzen zu vermitteln, als dies beispielsweise in \u00d6sterreich der Fall ist. <\/p>\n

Zu viele verz\u00f6gerte \u00dcbertritte<\/strong><\/h2>\n


\nWenn man sich nun vergleichsweise zu den Besten z\u00e4hlen darf, heisst dies nicht zwangsl\u00e4ufig, dass man deswegen kein Verbesserungspotenzial mehr aufweist. Aus Platzgr\u00fcnden werden hier nur zwei spezifische Punkte erw\u00e4hnt. Beim ersten handelt es sich um die im letzten Vierteljahrhundert deutlich gesunkene Zahl der Direkt\u00fcbertritte nach der obligatorischen Schulzeit in zertifizierende Ausbildungen der Sekundarstufe II wie die Berufslehre, eine Fachmittelschule oder das Gymnasium. W\u00e4hrend man den R\u00fcckgang der direkten \u00dcbertritte in die Berufslehren in den Neunzigerjahren noch mit der schlechten Konjunktur begr\u00fcnden konnte, sind sowohl die seither weiter sinkenden Direkt\u00fcbertritte als auch die stagnierenden Direkt\u00fcbertritte in allgemeinbildende Ausbildungen nicht mehr mit Konjunktureffekten erkl\u00e4rbar. Im Jahr 1990 traten noch \u00fcber 80 Prozent der Schulabg\u00e4nger direkt in eine nachobligatorische Ausbildung \u00fcber. 25 Jahre sp\u00e4ter erreicht dieser Wert noch knapp 70 Prozent. Von den 30 Prozent, die den \u00dcbertritt verz\u00f6gern, w\u00e4hlt rund ein Drittel eine als schulisch anerkannte Zwischenl\u00f6sung. Die \u00fcbrigen zwei Drittel gehen sehr heterogene Wege, die von Auslandsaufenthalten, Au-pair-Stages bis hin zu direkten Eintritten in den Arbeitsmarkt reichen. <\/p>\n

Zwischenl\u00f6sungen wenig wirksam<\/strong><\/h2>\n


\nDie bislang vorliegende Forschung zeigt vier wichtige Befunde. Erstens: Jene, die keine schulische Zwischenl\u00f6sung w\u00e4hlen, ob anerkannt oder nicht, weisen im Durchschnitt eine geringere Wahrscheinlichkeit auf, \u00fcberhaupt einen nachobligatorischen Bildungsabschluss zu schaffen. Zweitens: Wer eine schulische Zwischenl\u00f6sung w\u00e4hlt, f\u00e4hrt im Durchschnitt nicht schlechter, aber auch nicht besser als jemand, der direkt eine Ausbildung ansteuert. Der einzige Unterschied ist, dass Erstere ihre Ausbildungszeit verl\u00e4ngert haben. Drittens: Der verz\u00f6gerte \u00dcbertritt manifestiert sich bei jenen, die keine schulische Zwischenl\u00f6sung w\u00e4hlen, schon sehr fr\u00fch, d. h. weit vor dem Zeitpunkt des \u00dcbertrittes, in einer passiven Erwartungshaltung der betroffenen Jugendlichen. Und viertens: Bei einem grossen Teil der Jugendlichen mit Migrationshintergrund, die Zwischenl\u00f6sungen ansteuern, ist dies nicht mit schulischen Defiziten erkl\u00e4rbar, sondern mit unterschiedlichen Pr\u00e4ferenzen, beispielsweise f\u00fcr allgemeinbildende Ausbildungen anstelle einer Berufsbildung.
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\nZu den verz\u00f6gerten \u00dcbertritten muss man schliesslich noch die durch Fehlentscheidungen, Mangel an Informationen oder institutionelle Schw\u00e4chen verursachten Unterbr\u00fcche gleich zu Beginn der nachobligatorischen Ausbildung z\u00e4hlen, die sich in Repetitionen von Schuljahren, Lehrabbr\u00fcchen oder Wechseln des Bildungstyps unter Verlust von Bildungsjahren manifestieren.
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\nF\u00fchrt man sich die hohen privaten, fiskalischen und sozialen Kosten vor Augen, die unn\u00f6tige Verz\u00f6gerungen in der Bildungslaufbahn mit sich bringen, muss sich die Bildungspolitik fragen, wie viele dieser Verz\u00f6gerungen und tempor\u00e4ren oder endg\u00fcltigen Misserfolge durch geeignete Massnahmen vermeidbar w\u00e4ren. Diese Frage stellt sich nicht zuletzt schon deshalb, weil das bildungspolitische Ziel einer Abschlussquote auf der Sekundarstufe II von 95 Prozent noch nicht erreicht ist und besonders f\u00fcr Menschen mit einem Migrationshintergrund nach wie vor in weiter Ferne liegt (siehe Abbildung 1<\/em>). Sowohl die grossen Unterschiede in den Bildungsverl\u00e4ufen als auch jene in den Erfolgsquoten zwischen den einzelnen Kantonen weisen darauf hin, dass ein betr\u00e4chtliches und realistisches Optimierungspotenzial besteht. <\/p>\n

Abb. 1: Abschlussquoten der Sekundarstufe II von Schweizern und Ausl\u00e4ndern <\/strong><\/h3>\n


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