{"id":107234,"date":"2018-04-12T09:00:38","date_gmt":"2018-04-12T09:00:38","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/04\/morlok-kaiser-4-2018-fr\/"},"modified":"2023-08-23T23:03:01","modified_gmt":"2023-08-23T21:03:01","slug":"kaiser-morlok-05-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2018\/04\/kaiser-morlok-05-2018\/","title":{"rendered":"Regionale Arbeitsvermittlungszentren steigern Wirkung"},"content":{"rendered":"

Die \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung tr\u00e4gt mit ihren T\u00e4tigkeiten dazu bei, Stellensuchende rasch und dauerhaft wieder in den Arbeitsmarkt einzugliedern und dadurch die Arbeitslosigkeit in der Schweiz zu reduzieren. Diese T\u00e4tigkeiten umfassen unter anderem Beratungsdienstleistungen, die Vermittlung von offenen Stellen, den Einsatz von Qualifizierungs- und Besch\u00e4ftigungsangeboten sowie Kontrollt\u00e4tigkeiten. Seit Einf\u00fchrung der Regionalen Arbeitsvermittlungszentren (RAV) im Jahr 1996 wurden die Instrumente und Prozesse stetig weiterentwickelt. Mehrere Studien aus dem Zeitraum 2000 bis 2008 kamen zum Ergebnis, dass die Vermittlungseffizienz in der Anfangsphase der RAV deutlich gesteigert wurde.[1]<\/a> Zur Frage, wie sich die Gesamtwirkung der \u00f6ffentlichen Arbeitsvermittlung in den letzten zehn Jahren entwickelt hat, gab es bislang jedoch keine Evidenz.
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\nUm diese Informationsl\u00fccke zu schliessen, hat das Basler Forschungs- und Beratungsunternehmen B,S,S. im Auftrag der Aufsichtskommission f\u00fcr den Ausgleichsfonds der Arbeitslosenversicherung untersucht, wie sich die Gesamtwirkung der \u00f6ffentlichen Arbeitsvermittlung zwischen 2003 und 2016 entwickelt hat.[2]<\/a> Im Zentrum der Analyse standen nicht einzelne Massnahmen der RAV, sondern es ging um die Gesamtwirkung, die durch alle T\u00e4tigkeiten der \u00f6ffentlichen Arbeitsvermittlung erzielt wurde. <\/p>\n

Wirkungsindikatoren bei Wiedereingliederung<\/strong><\/h2>\n


\nEinerseits verwendet die Analyse die vier bestehenden Wirkungsindikatoren des Staatssekretariats f\u00fcr Wirtschaft (Seco): Taggeldbezugsdauer, Langzeitarbeitslosigkeit, Aussteuerungen und Wiederanmeldungen bei den RAV. W\u00e4hrend die ersten drei Indikatoren messen, wie rasch die Wiedereingliederung der Stellensuchenden in den Arbeitsmarkt erfolgt, bilden die \u00abWiederanmeldungen beim RAV\u00bb die Nachhaltigkeit der Reintegration ab.
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\nAndererseits kamen in der Analyse auch vier neue Indikatoren zur Anwendung: Sie beschreiben den Erwerbsverlauf nach Abmeldung beim RAV und wurden anhand von Daten zu den Stellensuchperioden sowie zu den monatlichen Erwerbseinkommen aus den AHV-Registern konstruiert. Die Indikatoren umfassen die Dauer der effektiven Besch\u00e4ftigungslosigkeit, die Erwerbsstabilit\u00e4t (Anteil Monate mit Erwerb in den ersten zwei Jahren nach der RAV-Abmeldung), die Anzahl Arbeitgeber in den ersten zwei Jahren nach der RAV-Abmeldung sowie die Ver\u00e4nderung des Einkommens vor und nach der Arbeitslosigkeit.
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\nEine Schwierigkeit in der Analyse ergab sich zun\u00e4chst dadurch, dass der Taggeldanspruch f\u00fcr verschiedene Gruppen von Stellensuchenden zwei Mal (2003 und 2011) durch Revisionen des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) angepasst wurde. Diese Regelanpassungen erschweren die Wirkungsmessung im Zeitverlauf, sodass zwei Einschr\u00e4nkungen am Studiendesign notwendig waren: Erstens wurde nur der Zeitraum ab 2003 betrachtet, und zweitens beschr\u00e4nkt sich die Analyse auf die \u00fcber 25-j\u00e4hrigen Stellensuchenden mit langen Beitragszeiten, weil deren Taggeldanspruch vor und nach 2011 unver\u00e4ndert blieb. Diese Gruppe entspricht zwar nur rund der H\u00e4lfte aller Stellensuchenden; es zeigt sich jedoch, dass sie bez\u00fcglich verschiedener Merkmale wie Geschlecht, Nationalit\u00e4t, Ausbildungsniveau und Wirtschaftsbranche gut mit der Grundgesamtheit aller Stellensuchenden vergleichbar ist.
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\nUm die Wirkungsver\u00e4nderung der \u00f6ffentlichen Arbeitsvermittlung anhand der Indikatoren absch\u00e4tzen zu k\u00f6nnen, m\u00fcssen m\u00f6glichst viele externe Umwelteinfl\u00fcsse ausgeklammert werden. Dazu kam ein zweistufiges \u00f6konometrisches Verfahren zur Anwendung (siehe Kasten<\/em>). <\/p>\n

Wirtschaftslage beeinflusst Indikatoren <\/strong><\/h2>\n


\nDie deskriptive Analyse zeigt, dass die bestehenden vier Wirkungsindikatoren deutlich von konjunkturellen Schwankungen beeinflusst werden (siehe Abbildung<\/em>). Im Zeitraum 2005 bis 2008 sanken sie aufgrund der guten Arbeitsmarktlage, w\u00e4hrend sie im Zuge der \u00abGrossen Rezession\u00bb der Jahre 2009 und 2010 deutlich anstiegen. <\/p>\n

Taggeldbezugsdauer, Langzeitarbeitslosigkeit, Aussteuerungen und Wiederanmeldungen (2003 bis 2016)<\/strong><\/h3>\n


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