{"id":114382,"date":"2015-12-21T16:43:08","date_gmt":"2015-12-21T16:43:08","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2015\/12\/gazareth-01-02-2016\/"},"modified":"2023-08-23T23:11:11","modified_gmt":"2023-08-23T21:11:11","slug":"gazareth-01-02-2016","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2015\/12\/gazareth-01-02-2016\/","title":{"rendered":"Ungleichheit in der Schweiz \u2013 auch eine Frage der Daten"},"content":{"rendered":"

Einkommensungleichheiten sind in der soziologischen und der wirtschaftlichen Forschung ein zentrales Thema. Diese Problematik sorgt auch heute noch f\u00fcr Diskussionen, da\u00a0seit 200 Jahren daf\u00fcr gek\u00e4mpft wird, dass die gesamte Bev\u00f6lkerung von besseren materiellen Lebensbedingungen profitiert. Diese Verbesserung der Lebensbedingungen in der Schweiz basierte einerseits auf der Schaffung von Wohlstand und andererseits auf der Umverteilung dieses Wohlstands und dem Schutz vor Armut. Die Thematisierung von Ungleichheit ist auch deshalb wichtig, da grosse Einkommensungleichheiten den sozialen Zusammenhalt und damit die Grundlagen moderner demokratischer Gesellschaften, aber auch deren wirtschaftlichen Erfolg gef\u00e4hrden.
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\nNachdem die Ideale einer klassenlosen Gesellschaft lange an Einfluss verloren haben, gewinnt das Ungleichheitsthema im Kontext der wirtschaftlichen Globalisierung wieder an Relevanz. Durch die Globalisierung w\u00e4chst der Reichtum substanziell, er ist aber st\u00e4rker konzentriert, wodurch sich die materielle Situation gewisser gesellschaftlicher Gruppen versch\u00e4rft. Dazu geh\u00f6ren Personen, die keine Ausbildung haben oder kleine Landwirtschaftsbetriebe f\u00fchren, genauso wie ein Teil des Mittelstands und F\u00fchrungskr\u00e4fte in Branchen, die an Bedeutung verlieren oder einem intensivierten globalen Wettbewerb ausgesetzt sind. Verschiedene Forschungsarbeiten haben gezeigt, dass sich die Kluft zwischen Arm und Reich seit den Siebzigerjahren in vielen L\u00e4ndern vertieft hat.
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\nIn der Schweiz wurde den wirtschaftlichen Ungleichheiten lange Zeit wenig Aufmerksamkeit geschenkt. Dies ist m\u00f6glicherweise damit zu erkl\u00e4ren, dass es dem Land gelungen ist, die Armut tief zu halten, indem es wirtschaftlichen Erfolg mit der F\u00e4higkeit koppelte, Reichtum aus dem Ausland anzuziehen, zum Beispiel mit einer f\u00fcr ausl\u00e4ndisches Kapital attraktiven Steuerpolitik.
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\nF\u00fcr die bisherige Forschungst\u00e4tigkeit zum Thema Ungleichheit dr\u00e4ngt sich aber noch eine andere Erkl\u00e4rung auf: die Art der verf\u00fcgbaren Daten. Die meisten Studien zur Schweiz beruhen entweder auf Steuerdaten, auf den AHV-Registern oder auf grossen Stichprobenbefragungen bei Einzelpersonen oder Haushalten. Diese Quellen weisen jedoch Grenzen auf, wenn es darum geht, Einkommensungleichheiten zu messen, und schr\u00e4nken so die Forschungsm\u00f6glichkeiten ein. In den letzten Jahren hat sich dies zwar verbessert, doch wenn nur eine einzige Datenquelle herangezogen wird, bleibt ein Teil der Realit\u00e4t im Dunkeln (siehe Kasten<\/em>). <\/p>\n

Bereits die Datenauswahl beeinflusst die Ergebnisse<\/h2>\n


\nStatistiken wird nachgesagt, man k\u00f6nne mit ihnen alles beweisen \u2013 auch das Gegenteil. Die Messungen von Einkommensungleichheiten entkr\u00e4ften diese Aussage nicht. Mit einer einzigen Messmethode scheint eine so komplexe Realit\u00e4t wie die Einkommensungleichheit unm\u00f6glich erfassbar zu sein. Eine Vereinfachung dieser Realit\u00e4t bedingt Entscheidungen, die unweigerlich einen Einfluss auf die Ergebnisse haben, da sie festlegen, welcher Teil der Realit\u00e4t abgebildet wird. Diese Entscheidungen betreffen etwa das Einkommensmass wie auch die gew\u00e4hlten Ungleichheitsindikatoren und die Datenquellen.
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\nBei der Auswahl des Einkommensmasses stellen sich folgende Fragen: Ist es sinnvoller, das Einkommen der Haushalte oder dasjenige der Einzelpersonen heranzuziehen? Betrachtet man nur die Einkommen aus Arbeit oder auch die Einkommen aus Verm\u00f6gen? Ist das Brutto- oder das Nettoeinkommen aussagekr\u00e4ftiger? Bereits dadurch ergeben sich unterschiedliche Schlussfolgerungen. Die Einkommen der Haushalte zum Beispiel sind ausgeglichener als die Einkommen der Einzelpersonen, weil innerhalb der Haushalte bereits eine Umverteilung erfolgt. Auch die verf\u00fcgbaren Einkommen (nach Abzug von Steuern und obligatorischer Krankenversicherung) bewegen sich in einer engeren Bandbreite als die Nettoeinkommen. Umgekehrt vergr\u00f6ssern sich mit der Ber\u00fccksichtigung von Verm\u00f6gensertr\u00e4gen die Ungleichheiten, da das Verm\u00f6gen sehr ungleich verteilt ist.
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\nEine andere Entscheidung, die Einfluss auf die Ergebnisse hat, betrifft die Wahl der Ungleichheitsindikatoren. Der bekannteste Indikator ist der Gini-Index. Er bietet eine Gesamtsicht dar\u00fcber, wie die Einkommen verteilt sind; er reagiert aber weniger auf Ver\u00e4nderungen im obersten und im untersten Einkommensbereich. Andere Indikatoren wie etwa Perzentilenverh\u00e4ltnisse \u2013 beispielsweise das Verh\u00e4ltnis des untersten bzw. des h\u00f6chsten Einkommensdezils zum mittleren Einkommen \u2013 verm\u00f6gen die Verteilung der hohen und der tiefen Einkommen deutlicher aufzuzeigen.
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\nSchliesslich stellt sich die Frage, welche Daten zu verwenden sind. Die meisten Daten decken die Pole der Verteilung schlecht ab (siehe Kasten<\/em>). Bei den Befragungen der Haushalte sind zudem arme und reiche Einheiten h\u00e4ufig untervertreten, was die gemessenen Ungleichheiten doppelt gl\u00e4ttet. Steuerdaten \u00fcbersch\u00e4tzen hingegen die Einkommensunterschiede, indem niedrige, nicht steuerpflichtige Einkommen grunds\u00e4tzlich mit null beziffert werden. Zudem untersch\u00e4tzen sie gewisse Einkommen, da bestimmte Einkommensbestandteile wie zum Beispiel Kapitalgewinne sowie Steueroptimierungen und -hinterziehungen ausgeblendet werden. Die AHV-Register bilden die einheitlichste und vollst\u00e4ndigste Quelle \u00fcber einen l\u00e4ngeren Zeitraum. Sie weisen die beitragspflichtigen Einkommen aus, vernachl\u00e4ssigen allerdings Einkommen wie Renten aus der zweiten S\u00e4ule oder Verm\u00f6gensertr\u00e4ge und untersch\u00e4tzen somit insgesamt die Ungleichheit.
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\nDas vom Schweizerischen Nationalfonds unterst\u00fctzte Forschungsprojekt Income and Wealth Inequality, Deprivation and Wellbeing in Switzerland, 1990\u20132013[1]<\/a><\/em>\u00a0hat das Ziel, die Entwicklung der wirtschaftlichen Ungleichheiten aufzuzeigen und die Auswirkungen auf den Wohlstand der Bev\u00f6lkerung zu analysieren. Um robuste Schlussfolgerungen zur Entwicklung der Einkommensungleichheit zu erhalten, haben wir deshalb die Ergebnisse verschiedener Einkommensmasse und mehrerer Ungleichheitsindikatoren auf der Basis von acht verschiedenen Datenquellen[2]<\/a>\u00a0verglichen. Dieses Vorgehen erlaubt es, zentrale Entwicklungsmuster aufzuzeigen, bei denen davon ausgegangen werden kann, dass sie die tats\u00e4chliche Entwicklung der Einkommensungleichheiten widerspiegeln, unabh\u00e4ngig vom Einfluss spezifischer Ungleichheitsindikatoren, von Datenquellen und Einkommensmassen. <\/p>\n

Ungleichheit und Konjunktur entwickeln sich im Gleichschritt<\/h2>\n


\nDas Einkommen der Haushalte wird soweit m\u00f6glich in der Form betrachtet, die am meisten \u00fcber den Lebensstandard aussagt: anhand des verf\u00fcgbaren \u00c4quivalenzeinkommens. Das verf\u00fcgbare \u00c4quivalenzeinkommen ist das Einkommen nach Abzug der sogenannten Zwangsabgaben wie Steuern, Sozialversicherungsbeitr\u00e4ge sowie Krankenkassenpr\u00e4mien und unter Ber\u00fccksichtigung der Zusammensetzung der Haushalte.
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\nIm Gegensatz zu anderen L\u00e4ndern und trotz des Bev\u00f6lkerungswachstums ist die Einkommensungleichheit in der Schweiz seit 1990 insgesamt stabil geblieben. Zwischen einzelnen Jahren und je nach Quelle bestehen allerdings bedeutende Abweichungen. Dies ist zu einem Grossteil mit methodischen Unterschieden erkl\u00e4rbar. Wie die Abbildung<\/em> zeigt, resulitert eine gr\u00f6ssere Einkommensungleichheit aus den Daten der Eidgen\u00f6ssischen Steuerverwaltung (ESTV) und der Schweizerischen Arbeitskr\u00e4fteerhebung (SAKE), die auf den Nettoeinkommen beruhen. Auch bei der ESTV-Reihe mit null, die allen nicht Steuerpflichtigen ein Einkommen von null zuweist, sind die Ungleichheiten st\u00e4rker. Der Grund daf\u00fcr ist, dass diese Datenreihe die Einkommensunterschiede \u00fcbersch\u00e4tzt, wohingegen die Reihe ohne Null-Werte die Unterschiede eher untersch\u00e4tzt. Im \u00dcbrigen folgen die j\u00e4hrlichen Schwankungen einem Muster, das im Allgemeinen parallel zu den Konjunkturzyklen verl\u00e4uft: Die Ungleichheit steigt in Wachstumsphasen wie am Ende der Neunzigerjahre oder zwischen 2003 und 2007. Umgekehrt geht die Ungleichheit zur\u00fcck, wenn sich das Wachstum verlangsamt wie zwischen 2000 und 2003. <\/p>\n

Gini-Koeffizient des verf\u00fcgbaren Haushaltseinkommens 1990\u20132012 nach Datenquelle<\/h3>\n


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