{"id":114473,"date":"2015-12-21T16:02:08","date_gmt":"2015-12-21T16:02:08","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2015\/12\/busch-01-02-2016\/"},"modified":"2023-08-23T23:11:17","modified_gmt":"2023-08-23T21:11:17","slug":"busch-01-02-2016","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2015\/12\/busch-01-02-2016\/","title":{"rendered":"Was erkl\u00e4rt das tiefe Produktivit\u00e4tswachstum der Schweiz?"},"content":{"rendered":"<p>Die weltwirtschaftliche Entwicklung der letzten Jahre war gezeichnet von den Nachwehen der globalen Finanz- und Wirtschaftskrise und von den in zahlreichen L\u00e4ndern darauf folgenden Staatsschuldenkrisen. F\u00fcr die Schweiz kam hinzu, dass die Furcht vor einem Auseinanderbrechen des Euroraumes zu einer starken Nachfrage nach Schweizer Franken f\u00fchrte und diesen dadurch stark aufwertete. Umso erstaunlicher ist es, dass sich die Schweizer Wirtschaft in dieser Zeit vergleichsweise gut geschlagen hat und das Wirtschaftswachstum h\u00f6her ausfiel als in vielen vergleichbaren L\u00e4ndern.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDas Wachstum der letzten zehn Jahre war allerdings in erster Linie ein quantitatives Wachstum, das auf einem erh\u00f6hten Arbeitsvolumen aufbaute. Zur\u00fcckzuf\u00fchren war dies neben der starken Zuwanderung auch auf eine nochmalige Steigerung der bereits hohen Erwerbsbeteiligung. F\u00fcr die l\u00e4ngerfristige Entwicklung des Wohlstandes interessiert jedoch weniger das quantitative Wachstum, sondern vielmehr die Frage der Entwicklung der gesamtwirtschaftlichen Arbeitsproduktivit\u00e4t (siehe <em>Kasten<\/em>). Diese definiert letztlich den realen Lebensstandard, denn die gesamtwirtschaftliche Wertsch\u00f6pfung ist eng verbunden mit dem Einkommen, welches die Produktionsfaktoren erhalten (L\u00f6hne, aber auch Kapitaleinkommen).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEin solch qualitatives Wachstum ist nicht ausschliesslich auf das materielle Konsumwachstum zu reduzieren. Vergleicht man das Leben heute mit jenem vor hundert Jahren, so sind die gr\u00f6ssten Fr\u00fcchte des Wachstums in der k\u00fcrzeren Arbeitszeit, dem medizinischen Fortschritt, der Mobilit\u00e4t oder dem ausgebauten Wohlfahrtsstaat zu verorten.&#13;<\/p>\n<h2>Schweiz hat Spitzenplatz verloren<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDie wirtschaftlichen Rahmenbedingungen in der Schweiz sind offensichtlich von hoher Qualit\u00e4t. Dennoch zeigt sich hierbei f\u00fcr die Schweiz eine erstaunliche Entwicklung: Diese Qualit\u00e4t der Rahmenbedingungen spiegelt sich nicht \u2013 wie es zu erwarten w\u00e4re \u2013 in einem \u00fcberdurchschnittlichen Wachstum der Produktivit\u00e4t. Ganz im Gegenteil und entgegen der Entwicklung beim gesamtwirtschaftlichen Wachstum: Die Zunahme der Arbeitsproduktivit\u00e4t hat sich in den letzten Jahren, insbesondere seit der Finanzkrise, weiter verlangsamt.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEine \u00e4hnliche Entwicklung zeigte sich zwar in vielen L\u00e4ndern. Betrachtet man jedoch die l\u00e4ngerfristige Entwicklung, so ist die Schweiz deutlich zur\u00fcckgefallen und hat ihren Spitzenplatz in Bezug auf das Niveau der Produktivit\u00e4t mittlerweile verloren (siehe <em>Abbildungen 1 <\/em>und<em> 2<\/em>). Mit anderen Worten: Wir m\u00fcssen mehr arbeiten als die Bev\u00f6lkerung in vergleichbaren L\u00e4ndern, um einen \u00e4hnlich hohen Wohlstand zu erreichen.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Abb. 1: Entwicklung der Arbeitsproduktivit\u00e4t<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"busch1de\"><\/div>\n<script>\n$(function () {\n    $('#busch1de').highcharts({\n        title: {\n            text: ''\n        },\n        subtitle: {\n            text: ''\n        },\n        xAxis: {\n            categories: ['1970', '1971', '1972', '1973', '1974', '1975', '1976', '1977', '1978', '1979', '1980', '1981', '1982', '1983', '1984', '1985', '1986', '1987', '1988', '1989', '1990', '1991', '1992', '1993', '1994', '1995', '1996', '1997', '1998', '1999', '2000', '2001', '2002', '2003', '2004', '2005', '2006', '2007', '2008', '2009', '2010', '2011', '2012', '2013', '2014']\n        },\n        yAxis: {\n            title: {\n                text: 'Index 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class=\"text__quelle--ground\">Quelle: BAK Basel, OECD \/ Die Volkswirtschaft<\/span>&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Abb. 2: Niveau der Arbeitsproduktivit\u00e4t<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"buschde2\"><\/div>\n<script>\n$(function () {\n    $('#buschde2').highcharts({\n        title: {\n            text: ''\n        },\n        subtitle: {\n            text: ''\n        },\n        xAxis: {\n            categories: ['1970', '1971', '1972', '1973', '1974', '1975', '1976', '1977', '1978', '1979', '1980', '1981', '1982', '1983', '1984', '1985', '1986', '1987', '1988', '1989', '1990', '1991', '1992', '1993', '1994', '1995', '1996', '1997', '1998', '1999', '2000', '2001', '2002', '2003', '2004', '2005', '2006', '2007', '2008', '2009', '2010', '2011', '2012', '2013', '2014']\n        },\n        yAxis: {\n            title: {\n                text: '(kaufkraftbereinigt, zu konstanten Preisen)'\n            },\nlabels: {\n                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Grundlagenbericht f\u00fcr die \u00abNeue Wachstumspolitik\u00bb.<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>\u00a0Im Mittelpunkt steht dabei nach wie vor die Erh\u00f6hung der Arbeitsproduktivit\u00e4t.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIn aktuellen Diskussionen werden jedoch zunehmend die negativen Auswirkungen des Wirtschaftswachstums auf Umwelt, nat\u00fcrliche Ressourcen und Infrastruktur betont. Zudem zeigen die Erfahrungen der Finanz- und Wirtschaftskrise: Um ein nachhaltiges Wachstum zu erzielen, gilt es schwerwiegenden Krisen vorzubeugen. Auch diese Aspekte hat der Bundesrat ber\u00fccksichtigt, indem er die Wachstumspolitik neu auf drei S\u00e4ulen stellt. So hat er nebst der Erh\u00f6hung der Arbeitsproduktivit\u00e4t auch die St\u00e4rkung der Widerstandsf\u00e4higkeit der Volkswirtschaft und die Milderung der negativen Nebenwirkungen des Wachstums ins Zentrum ger\u00fcckt. Der Bundesrat strebt damit eine nachhaltige und langfristig orientierte Wachstumspolitik an, die auf den Wohlstand der Bev\u00f6lkerung und nicht auf die blosse Quantit\u00e4t des Wirtschaftswachstums fokussieren soll.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIn diesem Kontext erteilte er dem Eidgen\u00f6ssischen Departement f\u00fcr Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) den Auftrag, geeignete Massnahmen zu den drei S\u00e4ulen zu erarbeiten. Das Schwerpunktthema \u00abWachstum der Schweizer Volkswirtschaft\u00bb der Ressortforschung des Staatssekretariats f\u00fcr Wirtschaft (Seco) soll zur Entwicklung der Arbeitsproduktivit\u00e4t die analytischen Grundlagen liefern. Hierzu ist f\u00fcr die Schweiz vergleichsweise wenig bekannt.<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>&#13;<\/p>\n<h2>Branchen, Qualifikation und Investitionen im Fokus<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u00e4ngerfristig wird das Wachstum der Arbeitsproduktivit\u00e4t durch die Produktionsseite der Wirtschaft bestimmt. Eine Studie des Forschungsinstituts BAK Basel hat deshalb die Branchenstruktur betrachtet. Tats\u00e4chlich scheint die Schweiz selbst in traditionell starken Segmenten wie dem Bankensektor oder dem Maschinenbau bei der Produktivit\u00e4t den Anschluss an die f\u00fchrenden L\u00e4nder verpasst zu haben.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nK\u00f6nnte ein Grund hierf\u00fcr sein, dass die besser qualifizierten Arbeitskr\u00e4fte zunehmend in wenig produktiven Branchen wie dem Gesundheitssektor oder beim Staat arbeiten? Und findet eine unn\u00f6tige Akademisierung statt? Die Studie des Wirtschaftsforschungsunternehmens Prognos greift diese Fragen auf und untersucht die Konsequenzen f\u00fcr die Arbeitsproduktivit\u00e4t.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nBesonders irritierend ist die Entwicklung im wissensintensiven Dienstleistungssektor, wo das Produktivit\u00e4tswachstum teilweise sogar r\u00fcckl\u00e4ufig war. Die Studie von B,S,S. Basel und der Konjunkturforschungsstelle der ETH untersucht, warum unter anderem die IT-Dienstleistungen in den letzten Jahren gem\u00e4ss Statistiken rund 30 Prozent unproduktiver wurden. Dies insbesondere im Gegensatz zu den ausl\u00e4ndischen Pendants. Gibt es m\u00f6glicherweise ein Messproblem?&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDie wissensintensiven Dienstleistungen haben wie andere Dienstleistungsbranchen eine geringe Kapitalintensit\u00e4t: Sie k\u00f6nnen Produktivit\u00e4tswachstum weniger als andere Branchen durch den Einsatz von Kapital erzielen. Einiges deutet darauf hin, dass die Kapitalinvestitionen im Vergleich zum starken Wachstum der Besch\u00e4ftigung und der Qualifikation zu gering ausfielen. Eine Studie des Rheinisch-Westf\u00e4lischen Instituts f\u00fcr Wirtschaftsforschung (RWI) und der Universit\u00e4t St. Gallen sucht nach strukturellen Gr\u00fcnden f\u00fcr diese Entwicklung. Ist es die Auslagerung der Produktion und damit die Verlagerung von Investitionen in Billiglohnl\u00e4nder? Dies scheint keine wesentliche Erkl\u00e4rung zu sein, was etwas erstaunen mag.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDenn eine zweite Studie von RWI und Universit\u00e4t St. Gallen zeigt auf, dass die Offenheit der Schweizer Volkswirtschaft bislang untersch\u00e4tzt wurde. Dies gilt jedoch nur f\u00fcr den Warenhandel. In vielen Dienstleistungsbereichen ist die Schweiz hingegen als recht geschlossen zu betrachten. Aus dem Blickwinkel der Internationalisierung best\u00e4tigt die Studie die Bedeutung der einzelnen Branchen f\u00fcr die Produktivit\u00e4tsentwicklung.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDie Schweiz ist aber nicht nur bez\u00fcglich Branchen, sondern auch bez\u00fcglich der Regionen vielf\u00e4ltig. Wie sich eine Region entwickelt, h\u00e4ngt nicht nur von den regionalen Standortfaktoren ab, sondern auch von der regionalen Branchenzusammensetzung. Zudem nehmen Branchen in verschiedenen Regionen unterschiedliche T\u00e4tigkeiten wahr und haben auch dadurch ein unterschiedliches Produktivit\u00e4tspotenzial. Ist die stark dezentrale Struktur der Schweizer Wirtschaft daher eine St\u00e4rke, oder h\u00e4lt sie das Produktivit\u00e4tswachstum zur\u00fcck? Eine Studie der beiden Beratungsunternehmen Ecoplan und Fahrl\u00e4nder Partner untersucht, ob die Produktivit\u00e4ts&shy;steigerungen der letzten Jahre aus den ohnehin schon produktiveren Zentren kamen oder ob die peripheren Regionen aufholen konnten.&#13;<\/p>\n<h2><strong>Potenzial vorhanden<\/strong><\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nInsgesamt zeigen die Studien die enorme Vielf\u00e4ltigkeit der Schweizer Wirtschaftsstruktur auf. Dabei ist der Strukturwandel in der Schweiz durchaus differenziert zu betrachten. Trotz einer dynamischen Entwicklung der wenig kapitalintensiven, binnenorientierten und staatlichen Sektoren erfolgte der Strukturwandel insgesamt hin zu \u00fcberdurchschnittlich produktiven Branchen. Aber das Produktivit\u00e4tswachstum ist stark einseitig verankert. Sowohl was die Branchen (wenige, volatile Branchen) als auch was die regionale Abst\u00fctzung anbelangt.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEs deutet zudem einiges darauf hin, dass das starke und quantitative Wachstum der letzten Jahre nicht unbedingt die Produktivit\u00e4t f\u00f6rderte. Namentlich die Investitionen hielten nicht Schritt mit der Besch\u00e4ftigungszunahme \u2013 was auch l\u00e4ngerfristig das Produktivit\u00e4tswachstum weiter bremsen k\u00f6nnte. Zuversichtlich f\u00fcr die Zukunft stimmt dagegen, dass die Qualifikation der Bev\u00f6lkerung zugenommen hat und insbesondere jene der Zugewanderten \u00fcberdurchschnittlich hoch war.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDie Studien weisen schliesslich auf die Bedeutung der Preisentwicklungen hin. Dies ist in erster Linie zwar ein Problem bei der Messung der Produktivit\u00e4t: So sollten f\u00fcr die Erfassung der realen Produktivit\u00e4tszunahmen die Qualit\u00e4tsverbesserungen, die zum Beispiel auch aus Verbesserungen beim Humankapital stammen, von den reinen Preisver\u00e4nderungen getrennt werden k\u00f6nnen; besonders schwierig ist die Erfassung bei Dienstleistungen; die Messprobleme erschweren daher gerade die Abbildung des Strukturwandels hin zu wissensintensiven T\u00e4tigkeiten.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDoch Preise haben auch eine reale Bedeutung f\u00fcr die Entwicklung der Produktivit\u00e4t \u2013 zum Beispiel \u00fcber den Einfluss von Investitions- und Vorleistungsg\u00fcterpreisen auf die Investitionsentscheidungen. Und mit dem hohen Preisniveau in der Schweiz, der Tendenz des immer st\u00e4rker werdenden Frankens und der im Vergleich zum europ\u00e4ischen Ausland eingeschr\u00e4nkten M\u00f6glichkeiten des Imports kommt den Preisen in der Schweiz eine besondere Bedeutung f\u00fcr das Potenzial zur Steigerung der Produktivit\u00e4t zu.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Bundesrat (2015). Grundlagen f\u00fcr die Neue Wachstumspolitik, 21. Januar 2015.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Die sechs Studienberichte sind auf www.seco.admin.ch unter dem Stichwort Strukturberichterstattung <a href='http:\/\/www.seco.admin.ch\/dokumentation\/publikation\/00004\/00018\/index.html?lang=de' target=\"_blank\">abrufbar<\/a>&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die weltwirtschaftliche Entwicklung der letzten Jahre war gezeichnet von den Nachwehen der globalen Finanz- und Wirtschaftskrise und von den in zahlreichen L\u00e4ndern darauf folgenden Staatsschuldenkrisen. 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