{"id":115925,"date":"2015-07-23T16:22:27","date_gmt":"2015-07-23T16:22:27","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2015\/07\/scheidegger-08-09-franzoesisch\/"},"modified":"2023-08-23T23:13:17","modified_gmt":"2023-08-23T21:13:17","slug":"scheidegger-08-09-2015","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2015\/07\/scheidegger-08-09-2015\/","title":{"rendered":"Das Seco liefert der Politik \u00f6konomisches Wissen"},"content":{"rendered":"

\u00d6konomen debattieren seit Urzeiten ihren Einfluss auf die Politik im Allgemeinen und auf die Wirtschaftspolitik im Speziellen. Sie sind in der Regel \u00fcberzeugt, dass die theoretisch und methodologisch fundierte Arbeitsweise der Wirtschaftswissenschaften anderen Disziplinen der Sozialwissenschaften \u00fcberlegen ist.[1]<\/a>\u00a0Zudem hat in den vergangenen dreissig Jahren ein fruchtbarer Austausch mit anderen Disziplinen wie der Psychologie oder der Neurobiologie stattgefunden.
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\nDennoch beklagen Wirtschaftswissenschafter oftmals den Umstand, dass Empfehlungen und Gutachten von Sachverst\u00e4ndigen bei politischen Weichenstellungen selten ausschlaggebend sind.[2]<\/a>\u00a0Die Debatte ist vor allem aus den USA und aus Deutschland bekannt, die mit dem amerikanischen Council of Economic Advisers und dem deutschen Sachverst\u00e4ndigenrat offizielle Institutionen der politischen Beratung aufweisen (siehe Kasten<\/em>). Diese Gremien sichern gewissermassen den Transfer von wirtschaftswissenschaftlicher Erkenntnis in die Politik. <\/p>\n

Was ist Wirtschaftspolitik?<\/h2>\n


\nZun\u00e4chst muss f\u00fcr den politischen Praxisalltag gekl\u00e4rt werden: Was ist Wirtschaftspolitik?[3]<\/a>\u00a0Eine brauchbare Antwort liefern Juergen B. Donges und Andreas Freytag, welche den Begriff breit definieren: \u00abDie Wirtschaftspolitik ist ein Teilgebiet der allgemeinen Politik, welches sich auf das \u00f6konomische Geschehen \u2013 im nationalen wie im internationalen Rahmen \u2013 bezieht.\u00bb[4]<\/a>
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\nUnmittelbar in das wirtschaftliche Geschehen eingreifen k\u00f6nnen \u00d6konomen, indem sie die \u00abklassischen\u00bb Hebel der makro\u00f6konomischen Politik bet\u00e4tigen. So steuert die Geldpolitik der Schweizerischen Nationalbank (SNB) die monet\u00e4ren Rahmenbedingungen, was sich auf den Gang der Finanz- und Kapitalm\u00e4rkte auswirkt. Auch die Fiskalpolitik des Bundes beeinflusst mit den Bundesausgaben (Voranschlag und Finanzplan), der Schuldenbremse und den Bundessteuern die gesamtwirtschaftliche Nachfrage.
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\nWirtschaftspolitik ist aber letztlich eine Querschnittsaufgabe, welche \u00fcber die makro\u00f6konomische Beeinflussung der Volkswirtschaft hinausgeht. Sie leitet ihre Bedeutung von der konsequenten Analyse anderer Sektoralpolitiken wie der Arbeitsmarkt-, Wettbewerbs-, Sozial-, Energie- und Infrastrukturpolitik und weiteren ab.
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\nNat\u00fcrlich kann nicht jede politische Handlung der \u00abWirtschaftspolitik\u00bb zugeordnet werden. Wo aber ist die Abgrenzung? Als praxisnahen Ansatz schlagen Friedrich Breyer und Martin Kolmar einen \u00abintentionalen\u00bb Begriff vor, welcher eine Wegleitung f\u00fcr die Alltagsarbeit sein kann.[5]<\/a>\u00a0Laut den beiden Professoren geh\u00f6rt eine Regel zur Wirtschaftspolitik, wenn sie wirtschaftliche Prozesse beeinflusst.
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\nMit dieser Definition z\u00e4hlt somit die Forderung an den Staat, gleiche L\u00f6hne durchzusetzen, nur dann zur Wirtschaftspolitik, wenn damit eine h\u00f6here Partizipation von Frauen am Arbeitsmarkt bezweckt wird. Wenn hingegen der Anspruch auf absolute Lohngleichheit gesellschaftlichen Zielen der Gleichstellung dient, fallen entsprechende Massnahmen \u2013 definitorisch \u2013 unter die \u00abGesellschaftspolitik\u00bb.
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\nDas Beispiel zeigt, warum sich wirtschaftspolitisch orientierte \u00d6konomen f\u00fcr viele Fragen der Politik interessieren m\u00fcssen: Quasi jede gesellschaftliche Zielsetzung beeinflusst die M\u00e4rkte und damit die wirtschaftliche Entwicklung. Deshalb f\u00fchlen sich \u00d6konomen geradezu berufen, sich in die Politik \u00abeinzumischen\u00bb. Sie sind darin geschult, unerw\u00fcnschte Nebenwirkungen scheinbar nicht \u00f6konomischer Entscheidungen zu untersuchen. Bei gesellschaftspolitisch begr\u00fcndeten Lohnkontrollen m\u00fcsste etwa gepr\u00fcft werden, ob sich die Besch\u00e4ftigungsperspektiven verschlechtern und\/oder ob die administrative Belastung bei Unternehmen zunimmt. <\/p>\n

Seco als \u00f6konomisches Kompetenzzentrum<\/strong><\/h2>\n


\nWie kann angesichts der vielf\u00e4ltigen Themenfelder Koh\u00e4renz in der wirtschaftspolitischen Grundlagenerarbeitung gesichert werden? Hier kommt dem Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco) eine wichtige Rolle zu. Der Bundesrat beschloss bei der Reorganisation des damaligen Eidgen\u00f6ssischen Volkswirtschaftsdepartements (EVD) im Jahr 1998, ein Kompetenzzentrum f\u00fcr Fragen der nationalen und internationalen Wirtschaftspolitik einschliesslich der Arbeitsmarktpolitik zu schaffen: das Seco. Dazu wurde unter anderem die zuvor von verschiedenen Stellen in mehreren Bundes\u00e4mtern ausgef\u00fchrte Wirtschaftsanalyse in der Direktion f\u00fcr Wirtschaftspolitik des Seco (siehe Abbildung)<\/span><\/em> zusammengef\u00fchrt. <\/p>\n

Organigramm des Seco<\/h3>\n


\n\"Scheidegger_Organigramm_DE\"<\/a>
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\nQuelle: Seco \/ Die Volkswirtschaft<\/span>
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\nHeute ist das Seco \u2013 mit seinen vier Direktionen \u2013 offiziell das Kompetenzzentrum des Bundes f\u00fcr alle Kernfragen<\/em> der Wirtschaftspolitik.[6]<\/a>\u00a0Dieser Auftrag ist angesichts des sehr breiten Themenspektrums anspruchsvoll. Deshalb konzentriert sich die Arbeit prim\u00e4r auf diejenigen Aspekte, bei denen das Seco auf Stufe Bund federf\u00fchrend ist: <\/p>\n