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Verf\u00fcgbarkeit: Ausweichm\u00f6glichkeiten fehlen zunehmend<\/h2>\n
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Der Verkehr wird tendenziell immer direkter der Nationalstrasse zugef\u00fchrt, um Siedlungen von Verkehr entlasten zu k\u00f6nnen. Ausreichende Kapazit\u00e4ten vorausgesetzt, ist dies ein guter Trend, da die Nationalstrassen den Verkehr fl\u00fcssiger, sicherer und vertr\u00e4glicher bew\u00e4ltigen k\u00f6nnen. Es ist aber auch festzustellen, dass im Falle von \u00dcberlastungen oder St\u00f6rungen auf dem Nationalstrassennetz auf dem \u00fcbrigen Netz kaum noch Ausweichm\u00f6glichkeiten und Alternativrouten vorhanden sind, da die \u00fcbrigen Strassen nach erfolgter Entlastung oft zur\u00fcckgebaut oder f\u00fcr andere Zwecke eingesetzt werden. Die Nationalstrasse muss deshalb zunehmend selber mit \u00dcberlastungen und St\u00f6rungen fertig werden.<\/p>\n
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Sicherheit: Fortschritte, aber noch nicht\u00a0am Ziel<\/h2>\n
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Die bei der Strassenverkehrssicherheit erzielten Fortschritte sind beachtlich. Die Anzahl der im Strassenverkehr Get\u00f6teten konnte seit dem traurigen H\u00f6hepunkt Anfang der 1970er-Jahre auf rund einen F\u00fcnftel gesenkt werden, dies bei verdoppelter Verkehrsleistung. Das Risiko, auf der Strasse zu Tode zu kommen, konnte somit um Faktor 10 gesenkt werden. Allerdings sterben auf unseren Strassen j\u00e4hrlich immer noch mehr als 300 Menschen. Ein grosser Teil davon sind Fussg\u00e4nger und Zweiradfahrende und somit Personen, welche im Verkehr schwach gesch\u00fctzt sind. Es sind weitere Anstrengungen n\u00f6tig, um namentlich f\u00fcr diese Zielgruppen die Sicherheit weiter zu verbessern \u2013 auch aufgrund der Tatsache, dass der Trend nicht nur in die positive Richtung zeigt.<\/p>\n
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Vertr\u00e4glichkeit: L\u00e4rm- und CO2-Emissionen senken<\/h2>\n
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Auch in Bezug auf die Schadstoffemissionen des Strassenverkehrs wurden in den vergangenen zwei Jahrzehnten grosse Fortschritte erzielt. Neue Strassenfahrzeuge, Personen- und Lastkraftwagen, stossen dank grosser Fortschritte bei den Verbrennungsmotoren kaum noch Schadstoffe aus. Die Durchdringung der Fahrzeugflotte mit sauberen Fahrzeugen geht relativ rasch, so dass diese Thematik an Bedeutung verliert. Allerdings kann nicht generell eine Entwarnung gegeben werden: Die Reduktion der Strassenl\u00e4rmemissionen stellt trotz erheblicher laufender Anstrengungen zur Verbesserung des L\u00e4rmverhaltens von Fahrzeugen, Reifen und Bel\u00e4gen sowie zur Reduktion der Schallimmissionen durch Massnahmen auf dem Ausbreitungsweg eine enorme Herausforderung dar.<\/p>\n
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Zur Thematik Vertr\u00e4glichkeit geh\u00f6rt auch der Energieverbrauch. Ein grosser Teil des Energiebedarfs unserer Volkswirtschaft geht auf den Strassenverkehr zur\u00fcck, und dies zudem fast ausschliesslich in Form von fossilen Treibstoffen. Aufgrund der Endlichkeit dieser Energietr\u00e4ger, der Abh\u00e4ngigkeiten von den Lieferanten dieser Prim\u00e4renergie sowie der Notwendigkeit, den CO2<\/sub>-Ausstoss zu senken, sind grosse Anstrengungen n\u00f6tig, um die Energieeffizienz des Strassenverkehrs zu verbessern und den Ausstoss von CO2<\/sub> zu reduzieren.<\/p>\n
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<\/p>\n Dank zweckgebundener und mit steigender Fahrleistung zunehmender Einnahmen stand die Finanzierung der Strasseninfrastruktur bisher auf einer soliden Grundlage. Wohl nimmt die Fahrleistung noch weiter zu; die Energieeffizienz der Fahrzeuge wurde aber so verbessert, dass die spezifischen Verbr\u00e4uche an fossiler Energie stark zur\u00fcckgehen. Dieser Trend wird sich aufgrund der neuen Verbrauchsvorschriften in Zukunft noch verst\u00e4rken. Als Folge davon sowie wegen der erwarteten Zunahme von Fahrzeugen mit alternativen Antrieben ist damit zu rechnen, dass der Gesamtverbrauch an fossilen Treibstoffen deutlich zur\u00fcckgehen wird. Parallel dazu werden die Einnahmen aus der Mineral\u00f6lsteuer zur\u00fcckgehen.<\/p>\n
<\/p>\n Der Bundesrat beabsichtigt, die Finanzierungsl\u00fccke durch eine Kombination von mehreren Massnahmen zu schliessen, so dass die h\u00f6here finanzielle Belastung auf mehrere Schultern verteilt werden kann. Seine Hauptvariante sieht vor:<\/p>\n
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<\/p>\n Gleichzeitig beabsichtigt der Bundesrat, die heutige Finanzarchitektur (Spezialfinanzierung Strassenverkehr und Infrastrukturfonds) umzugestalten. Die heute auf zwei Rechnungen aufgeteilte Finanzierung der Nationalstrassen soll \u2013 in Analogie zum Bahninfrastrukturfonds \u2013 neu in einem einzigen unbefristeten Fonds zusammengefasst werden. Im NAF werden Betrieb, Unterhalt, Fertigstellung und Kapazit\u00e4tsausbauten der Nationalstrassen zusammengef\u00fchrt (siehe Grafik 1<\/i>). Der neue Fonds ersetzt den heute befristeten Infrastrukturfonds und \u00fcbernimmt auch dessen Aufgabe zur Finanzierung der Beitr\u00e4ge an die Massnahmen zur Verbesserung der Verkehrsinfrastrukturen in St\u00e4dten und Agglomerationen. Dem Fonds sollen auf Verfassungsstufe mehrere Einnahmequellen direkt zugewiesen werden: Mineral\u00f6lsteuerzuschlag, Nationalstrassenabgabe (Autobahnvignette), ein Teil der Automobilsteuer und die neu geplante pauschale Abgabe f\u00fcr Automobile mit alternativen Antriebsmitteln.<\/p>\n
<\/p>\nFinanzierung: Wegfallende Einnahmen\u00a0kompensieren<\/h2>\n
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Neue Finanzarchitektur f\u00fcr die\u00a0Strasse<\/h2>\n
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