![\"\"](\"\/dynBase\/images\/article_rect\/201310_04_Zurfluh_01.eps.jpg\")
<\/p>\nZwei Drittel aller Ausgaben f\u00fcr\u00a0Forschung und Entwicklung werden in der Schweiz von Privaten geleistet. Sie sind damit massgeblich f\u00fcr Erfolg oder Misserfolg der Schweiz in der Innovation verantwortlich. Der\u00a0Staat greift nur an wenigen Stellen aktiv ins Innovationssystem ein. Quasi unauff\u00e4llig spielt er dennoch eine wichtige stabilisierende Rolle: Er\u00a0schafft auf vielf\u00e4ltige Art und Weise den N\u00e4hrboden, auf dem\u00a0Innovationen entstehen k\u00f6nnen.
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Foto: Keystone<\/p>\n
\n\u00dcber Innovationen wird viel gesprochen, aber die wenigsten wissen genau, was sie damit meinen. Innovationen zu definieren, ist eine schwierige Angelegenheit. Es ist zwar leicht, eine Vorstellung zu haben, was als Innovation gelten k\u00f6nnte. Aber eine handfeste Definition vorzunehmen, die weder zu breit noch zu engmaschig ist, erweist sich als schwierig.
\nAuf eine Aufz\u00e4hlung der in der Literatur verbreiteten Definitionen wird an dieser Stelle verzichtet. In der aktuellen Politik des Departements f\u00fcr Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) gilt eine Neuerung dann als Innovation, wenn sie am Markt erfolgreich ist.
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\nDiese Definitionsschwierigkeit liegt im Thema selbst. Innovationen sind immer in irgendeiner Form Neuerungen. Setzt man die Grenzen der Definition zu eng, l\u00e4uft man Gefahr, entscheidende Ver\u00e4nderungen nicht als solche zu erkennen oder zu sp\u00e4t zu erfassen. Setzt man die Grenzen zu weit, l\u00e4sst sich fast alles als Innovation verkaufen.Innovationen entstehen aus einem historisch gewachsenen komplexen System heraus, wie es das Bildungs-, Forschungs- und Innovationssystem der Schweiz ist. Dabei spielt es keine Rolle, wer eine Innovation letztlich erzielt \u2013 eine einzelne Unternehmung, eine breite Zusammenarbeit verschiedener Akteure oder eine Privatperson in ihrer Garage. Ob ein Land viele Innovationen hervorbringt, liegt am Ende daran, wie gut es seine inneren und \u00e4usseren Bedingungen nutzen kann, um Neuerungen zu schaffen und erfolgreich auf den Markt zu bringen.
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\nInnovationen sind in der Schweiz weitgehend eine Sache privater Akteure. Das zeigt sich einerseits daran, dass seit vielen Jahren gut 70% aller Ausgaben f\u00fcr Forschung und Entwicklung von Privaten geleistet werden.
\nVgl. die diesbez\u00fcgliche Zeitreihe in: Sollberger, Pierre (2013): Studie zum Beitrag von Forschung und Entwicklung f\u00fcr die Schweizer Wirtschaft aus Sicht der makro\u00f6konomischen Statistik, Bundesamt f\u00fcr Statistik, Neuenburg. Andererseits sind die staatlichen Institutionen, die explizit Innovationsf\u00f6rderung betreiben, verh\u00e4ltnism\u00e4ssig klein.Andere, vergleichbar erfolgreiche Nationen \u2013 wie Schweden oder Finnland \u2013 unterhalten grosse Innovationsagenturen und umfangreiche Innovationsf\u00f6rderprogramme. In der Schweiz beschr\u00e4nkt sich die klassische Innovationsf\u00f6rderung auf die T\u00e4tigkeiten der Kommission f\u00fcr Technologie und Innovation (KTI) mit ihren drei Standbeinen Projektf\u00f6rderung, Start-Up-Unterst\u00fctzung und Wissens- und Technologietransfer (WTT). Der KTI stehen j\u00e4hrlich rund 100 Mio. Franken an F\u00f6rdergeldern zur Verf\u00fcgung. Der \u00fcberwiegende Teil der staatlichen Forschungsf\u00f6rderung (rund 900 Mio. Franken) fliesst \u00fcber den Schweizerischen Nationalfonds (SNF) und seine Programme in die Grundlagenforschung. \u00dcber die Umwelttechnologief\u00f6rderung und die Programme von Energie Schweiz fliessen weitere F\u00f6rdergelder in Wirtschaft und Wissenschaft. Ausserdem leistet das Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco) via die Neue Regionalpolitik einen Beitrag zur Innovationsf\u00f6rderung in den Regionen. Auch die Kantone und Gemeinden engagieren sich im Rahmen ihrer Kompetenzen auf unterschiedliche Arten f\u00fcr Forschung und Innovation, unter anderem (je nach kantonaler Gesetzgebung) durch die Finanzierung der Universit\u00e4ten oder Steuererleichterungen f\u00fcr innovative Unternehmen.
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Zwei Drittel aller Ausgaben f\u00fcr\u00a0Forschung und Entwicklung werden in der Schweiz von Privaten geleistet. Sie sind damit massgeblich f\u00fcr Erfolg oder Misserfolg der Schweiz in der Innovation verantwortlich. Der\u00a0Staat greift nur an wenigen Stellen aktiv ins Innovationssystem ein. Quasi unauff\u00e4llig spielt er dennoch eine wichtige stabilisierende Rolle: Er\u00a0schafft auf vielf\u00e4ltige Art und Weise den N\u00e4hrboden, […]<\/p>","protected":false},"author":3944,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[66],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[],"post_content_subject":[125,230],"acf":{"seco_author":3944,"seco_co_author":null,"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Ressort Innovation, Staatssekretariat f\u00fcr Bildung, Forschung und Innovation, Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Unit\u00e9 Innovation, Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche et \u00e0 l\u2019innovation SEFRI, Berne","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"","post_lead":"","post_hero_image_description":"","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":null,"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":118597,"main_focus":[156678,157285],"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"7303","post_abstract":"","magazine_issue":null,"seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":null,"korrektor":null,"planned_publication_date":null,"original_files":null,"external_release_for_author":"19700101","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/558c0e51e7f86"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/118594"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3944"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=118594"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/118594\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":127191,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/118594\/revisions\/127191"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/157285"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156678"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3944"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=118594"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=118594"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=118594"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=118594"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=118594"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=118594"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nDie jeweilige Zust\u00e4ndigkeit von Staat und Privaten hat sich historisch aus zwei wichtigen Prinzipien des Schweizer Politiksystems entwickelt: Subsidiarit\u00e4t und eine liberale Wirtschaftsordnung. Alles, was nicht explizit dem Staat \u00fcbertragen wurde, liegt in privater Verantwortung.
\nDer Stand der Forschung ist zusammengefasst in: Hotz-Hart, Beat, Rohner, Adrian (2013): Wirkungen innovationspolitischer F\u00f6rdermassnahmen in der Schweiz, Universit\u00e4t Z\u00fcrich, Studie im Auftrag des Staatssekretariats f\u00fcr Bildung, Forschung und Innovation. Ver\u00f6ffentlicht in der Studienreihe des SBFI: http:\/\/www.sbfi.admin.ch<\/a>. Beide Prinzipien legen auch die Grundstruktur der Forschungs- und Innovationsf\u00f6rderung fest: Die Forschungsfreiheit ist in der Bundesverfassung verankert; F\u00f6rdergelder werden nach dem Wettbewerbsprinzip und \u00abbottom-up\u00bb auf Eigeninitiative der Forschenden vergeben. Ausschlaggebend ist, wie die Qualit\u00e4t eines Projekts durch ein Expertengremium bewertet wird. Die Schweiz war mit dieser Strategie bis anhin sehr erfolgreich.In der ersten H\u00e4lfte des 20. Jahrhunderts wurde ein \u00ablineares\u00bb Verst\u00e4ndnis eines Innovationsprozesses propagiert.
\nVgl. hierzu die Zusammenfassung fr\u00fcherer Einzelstudien in den Metastudien Hotz-Hart und Rohner, 2013 (\u00abInnensicht\u00bb) sowie Barjak, Franz (2013): Wirkungen innovationspolitischer F\u00f6rdermassnahmen in der Schweiz, Fachhochschule Nordwestschweiz, unter Mitarbeit von Miljana Ubiparipovic und Peter Abplanalp, Studie im Auftrag des Staatssekretariats f\u00fcr Bildung, Forschung und Innovation (\u00abAussensicht\u00bb). Beide Studien sind in der Schriftenreihe des SBFI ver\u00f6ffentlicht: http:\/\/www.sbfi.admin.ch<\/a>. Demnach beginnt eine Innovation in der allgemeinen Grundlagenforschung, wird in der angewandten Forschung konkretisiert und m\u00fcndet mit der Zeit in konkrete Produkte, die auf dem Markt angeboten werden k\u00f6nnen. Nach einem solchen Innovationsverst\u00e4ndnis muss der Staat die Grundlagenforschung und allenfalls die angewandte Forschung finanzieren, da in diesem Bereich aufgrund der hohen Ungewissheit und des hohen Risikos ein Marktversagen herrscht, w\u00e4hrend alle anderen Schritte von der Privatwirtschaft \u00fcbernommen werden k\u00f6nnen. Dieses Verst\u00e4ndnis gilt heute allerdings als \u00fcberholt. Der Innovationsprozess geht in den meisten F\u00e4llen weit weniger linear vor sich.
<\/p>\nWas ist die Rolle des Staates?<\/h2>\n
\nDer Staat sorgt mit seinen Aktivit\u00e4ten und finanziellen Beitr\u00e4gen daf\u00fcr, dass Innovationen einen guten, vielseitigen N\u00e4hrboden in der Schweiz finden k\u00f6nnen. Dazu geh\u00f6ren neben den direkten Investitionen und Hilfestellungen viele weitere Aktivit\u00e4ten, die auf den ersten Blick nur einen losen Bezug zu Innovationen haben \u2013 etwa Investitionen in Infrastruktur, die Sorge um eine hohe Bildungsqualit\u00e4t auf allen Bildungsstufen, sozialpolitische und sozialpartnerschaftliche Institutionen sowie Prinzipen wie Rechtsstaatlichkeit und politische Stabilit\u00e4t. Selbst das staatsb\u00fcrgerliche Engagement der Bev\u00f6lkerung bis hin zum Milizsystem spielt darin eine Rolle.
<\/p>\nWelchen Einfluss hat das politische System?<\/h2>\n
\nDirekte Demokratie und der daraus entstehende Druck zu mehrheitsf\u00e4higen Kompromissen f\u00fchren auch in der Innovationspolitik der Schweiz zu einer \u00abPolitik der kleinen Schritte\u00bb, in der sich in der Vergangenheit nach und nach, Schritt f\u00fcr Schritt herauskristallisiert hat, welche Aufgaben der Staat in welchem Umfang \u00fcbernehmen soll. Dieser Konsens besteht erst, wenn der Handlungsbedarf politisch mehrheitsf\u00e4hig wird.An dieser Stelle ist wichtig anzumerken, dass dieser politische Entscheidungsprozess nie abgeschlossen ist und eine M\u00f6glichkeit darstellt, Ver\u00e4nderungen im Umfeld, neue Wahrnehmungen oder verschobene Priorit\u00e4ten ins staatliche Handeln aufzunehmen. Es ist also nicht ausgeschlossen, dass der Staat in Zukunft eine andere Rolle spielen k\u00f6nnte, wenn ein Bedarf dazu entsteht. Die Rolle, die sich in diesem sehr langsamen, nicht bewusst gesteuerten Prozess f\u00fcr den Staat bisher ergeben hat, ist vielf\u00e4ltig und zentral, aber nicht aktiv, sondern stabilisierend.Damit ist klar: \u00dcber Erfolg oder Misserfolg der Schweiz in der Innovation entscheidet am Ende das Engagement und die Handlungsbereitschaft der Privaten in Wirtschaft und Gesellschaft. Aber der Staat sorgt im Hintergrund daf\u00fcr, dass sie daf\u00fcr gute Bedingungen vorfinden.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"