{"id":119144,"date":"2013-01-01T12:00:00","date_gmt":"2013-01-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2013\/01\/asensio-2\/"},"modified":"2023-08-23T23:25:19","modified_gmt":"2023-08-23T21:25:19","slug":"asensio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2013\/01\/asensio\/","title":{"rendered":"Die Auswirkungen der Personenfreiz\u00fcgigkeit auf \u2028die L\u00f6hne in der Schweiz"},"content":{"rendered":"

Das im Juni 2002 in Kraft getretene Personenfreiz\u00fcgigkeitsab­kommen (FZA) zwischen der Schweiz und den EU\/Efta-Staaten markiert einen Meilenstein in der\u00a0Zuwanderungspolitik unseres Landes. Nach einer f\u00fcnf Jahre dauernden \u00dcbergangsphase erhielten die Staaten, welche das FZA unterzeichnet haben, freien Zugang zum Schweizer Arbeitsmarkt. Eine Studie des Obser­vatoire Universitaire de l\u2019Emploi (OUA) der Universit\u00e4t Genf hat die Auswirkungen auf die L\u00f6hne in der Schweiz untersucht. Die\u00a0Personenfreiz\u00fcgigkeit hat nicht nur zu einer starken und ­beschleunigten Zuwanderung von\u00a0hoch qualifizierten Personen gef\u00fchrt, sondern auch die Struktur des Arbeitsangebots bez\u00fcglich Berufserfahrung ver\u00e4ndert. ­Insgesamt blieben die beobach­teten Effekte eher bescheiden, variieren jedoch nach Ausbildung, Berufserfahrung und Nationalit\u00e4t. \"\"
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\nDie vorliegende Analyse der Auswir­kungen des FZA basiert auf den Daten der\u00a0Schweizerischen Lohnstrukturerhebung (LSE) und beschr\u00e4nkt sich auf die Jahre 1996 bis 2010 sowie auf die Erwerbst\u00e4tigen im ­Privatsektor, mit Ausnahme der Landwirtschaft. Es handelt sich um eine umfangreiche Erhebung, die detaillierte und genaue Analysen erm\u00f6glicht. Allein die Erhebung 2010 erfasst beinahe 2 Mio. Personen, was der H\u00e4lfte aller Besch\u00e4ftigten in der Schweiz entspricht. Die Erhebung schliesst auch Grenzg\u00e4ngerinnen und Grenzg\u00e4nger mit ein, w\u00e4hrend selbstst\u00e4ndig erwerbende Schweizerinnen und Schweizer sowie ausl\u00e4ndische Dienstleistungserbringer (selbstst\u00e4ndig erwerbende und entsandte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer) nicht ber\u00fccksichtigt sind. Der Ausl\u00e4nderanteil unter den Besch\u00e4ftigten betrug im Jahr 1996 30,0% und blieb bis 2002 konstant; danach nahm er bis 2010 auf 31,8% zu. Bezogen auf die Gesamtbesch\u00e4ftigung erh\u00f6hte sich zwischen 1996 und 2010 der Anteil der Aufenthalterinnen und Aufenthalter mit Ausweis B von 5,2% auf 7,7% und jener der Grenzg\u00e4ngerinnen und Grenzg\u00e4nger von 5,6% auf 7,2%. Fast der gesamte Zuwachs fand im Zeitraum zwischen 2004 und 2010 statt, dessen Beginn mit einer wirtschaftlichen Erholungsphase nach dem Abschwung 2002\/03 und dem Inkrafttreten der flankierenden Massnahmen zusammenfiel. W\u00e4hrend im Jahr 2002 noch fast jeder sechste Erwerbst\u00e4tige im Besitz einer Niederlassungsbewilligung (Ausweis C) war, so traf dies 2010 nur noch auf jeden siebten Erwerbst\u00e4tigen zu. Dass die Einf\u00fchrung der Personenfrei­z\u00fcgigkeit von einem starken Anstieg des ­prozentualen Anteils von hoch qualifizierten Zuwanderern begleitet war, ist allgemein \u2028bekannt. Die Zuwanderung hat aber auch die Struktur des Arbeitsangebots in Bezug auf die Berufserfahrung ver\u00e4ndert. So nahm der Ausl\u00e4nderanteil mit Ausbildung auf \u2028Ter­ti\u00e4rstufe
\nDie terti\u00e4re Ausbildungsstufe umfasst folgende drei Kategorien: Universit\u00e4t, Fachhochschule und Meisterpr\u00fcfung\/h\u00f6here Berufsausbildung. zwischen 2002 und 2010 haupts\u00e4chlich in den Kategorien der weniger \u2028Erfahrenen (unter 15 Jahre Berufserfahrung) zu, w\u00e4hrend er bei den \u00e4lteren Arbeitskr\u00e4ften unver\u00e4ndert blieb. Dagegen traf im gleichen Zeitraum bei auf Primarstufe
\nZur Primarstufe geh\u00f6ren Personen ohne abgeschlossene Berufslehre (obligatorische Schulpflicht) und jene mit einer unternehmensinternen Ausbildung. ausgebildeten Personen genau das Gegenteil ein: Der Ausl\u00e4nderanteil nahm am markantesten in der Kategorie der erfahrensten Arbeitskr\u00e4fte zu, w\u00e4hrend er bei den unerfahrensten abnahm. <\/p>\n

Zerlegung der Ver\u00e4nderung der ­Lohnverteilung<\/h2>\n


\nDie Entwicklung der Lohnverteilung seit dem Inkrafttreten des FZA wird mittels einer Zerlegungsmethode detailliert untersucht. Diese erm\u00f6glicht es zu bestimmen, inwiefern die Entwicklung der Lohnverteilung auf ­Ver\u00e4nderungen in der Zusammensetzung der erwerbst\u00e4tigen Bev\u00f6lkerung (Kompositionseffekt<\/i>) oder auf Ver\u00e4nderungen bei den Bildungs- und Erfahrungsertr\u00e4gen (Ertragseffekt<\/i>) zur\u00fcckzuf\u00fchren ist. Im weiteren Verlauf der Untersuchung gilt unser Interesse der Rolle, welche die Zuwanderung bei der Entwicklung der Lohnstruktur spielt. Die Entwicklung der Reall\u00f6hne aller Besch\u00e4ftigten zwischen 2004 und 2010 ist in den 6 Jahren durch eine leichte Erh\u00f6hung des Medianlohnes von 2,6% sowie durch eine Zunahme der Ungleichheit vor allem im oberen Bereich der Verteilung gekennzeichnet. W\u00e4hrend sich die Reall\u00f6hne des neunten Dezils um ungef\u00e4hr 7% erh\u00f6hten, betrug der Anstieg der Reall\u00f6hne zwischen dem ersten Dezil und dem Median lediglich 1% bis 2,5% (siehe
\n<\/i>). Zu den wichtigsten Ergebnissen der Zerlegung (siehe
\n<\/i>) geh\u00f6rt folgende Erkenntnis: Allein durch den Kompositionseffekt<\/i> der erwerbst\u00e4tigen Bev\u00f6lkerung l\u00e4sst sich gr\u00f6sstenteils die Erh\u00f6hung des Medianlohns und zumindest teilweise die Zunahme der Ungleichheit erkl\u00e4ren. Beides ist in erster Linie auf das h\u00f6here Bildungsniveau sowie auf den Anstieg des Anteils von hoch qualifizierten einheimischen und vor allem ausl\u00e4ndischen Arbeitskr\u00e4ften zur\u00fcckzuf\u00fchren. Aus unseren Ergebnissen wird ersichtlich, dass die Bildungs- und Erfahrungsertr\u00e4ge st\u00e4rker an den Enden als in der Mitte der Verteilung zugenommen haben. In der Tat ist im unteren Bereich der Verteilung der Reallohn \u2028(Ertragseffekt<\/i>) zwischen 2004 und 2010 um ungef\u00e4hr 2% gestiegen, w\u00e4hrend der Medianlohn praktisch stagniert hat. Die hohen L\u00f6hne haben dagegen um ungef\u00e4hr 3%\u2009\u2013\u20094% zugelegt. Der Ertragseffekt ist sowohl bei schweizerischen als auch bei ausl\u00e4ndischen Angestellten im Wesentlichen der gleiche. <\/p>\n

Einfluss des FZA<\/h2>\n


\nHat die Personenfreiz\u00fcgigkeit bei der Entwicklung der Lohnverteilung eine entscheidende Rolle gespielt? Um diese Frage beantworten zu k\u00f6nnen, wird die Ver\u00e4nderung der\u00a0Bildungs- und der Erfahrungsertr\u00e4ge von Schweizer Besch\u00e4ftigten (siehe
\n<\/i>) der Ver\u00e4nderung der Ausl\u00e4nderanteile ­innerhalb der Lohnperzentile von einhei­mischen Arbeitskr\u00e4ften (siehe
\n<\/i>) gegen\u00fcber­gestellt. Falls das FZA die L\u00f6hne von einheimischen Arbeitskr\u00e4ften entscheidend beeinflusst h\u00e4tte, m\u00fcsste eine Verringerung (oder ein geringerer Anstieg) der Bildungs- und Erfahrungsertr\u00e4ge feststellbar sein in jenen Bereichen der Verteilung, in denen sich die Konkurrenz durch ausl\u00e4ndische Arbeitskr\u00e4fte am meisten versch\u00e4rft hat. Betrachtet man die Ver\u00e4nderung des Ausl\u00e4nderanteils zwischen 2004 und 2010, ist zu erkennen, dass die Zahl der Ausl\u00e4nderinnen und Ausl\u00e4nder prozentual am st\u00e4rksten im oberen Bereich der Lohnverteilung von Schweizerinnen und Schweizern zugenommen hat. Ebenfalls in diesem Bereich sind die einheimischen L\u00f6hne am meisten angestiegen. Eine Abnahme des Ausl\u00e4nderanteils l\u00e4sst sich einzig und allein zwischen dem zweiten und dem dritten Dezil der Lohnverteilung von Schweizerinnen und Schweizern feststellen. Die deskriptive Analyse liefert also keinen Hinweis darauf, dass das FZA eine wichtige Rolle bei den Ver\u00e4nderungen der Verteilung der L\u00f6hne von einheimischen Besch\u00e4ftigten gespielt hat. Der technologische Wandel liefert eine plausiblere Erkl\u00e4rung f\u00fcr die beobachteten Lohn\u00e4nderungen. Zwei Faktoren sind f\u00fcr die Polarisierung der Besch\u00e4ftigungsstruktur und der Lohnverteilung hauptverantwortlich: <\/p>\n