{"id":149683,"date":"2012-12-01T12:00:00","date_gmt":"2012-12-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2012\/12\/schick-2\/"},"modified":"2023-08-24T00:44:03","modified_gmt":"2023-08-23T22:44:03","slug":"schick-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2012\/12\/schick-2\/","title":{"rendered":"Les partenariats public-priv\u00e9 aident \u00e0 la durabilit\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res renouvelables"},"content":{"rendered":"<p>La croissance quasi effr\u00e9n\u00e9e de la population mondiale accro\u00eet la demande dans tous les domaines. Cela se traduit notamment par des probl\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques, des p\u00e9nuries d\u2019eau, la destruction des for\u00eats pluviales et des points chauds de la biodiversit\u00e9, de m\u00eame que par une modification du climat. La pression s\u2019accro\u00eet \u00e9galement sur les surfaces agricoles utiles, ce qui provoque une augmentation des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles. Les partenariats public-priv\u00e9 (PPP) dont le but est d\u2019am\u00e9liorer la durabilit\u00e9 de la cha\u00eene d\u2019appro-visionnement peuvent contribuer \u00e0 r\u00e9soudre ce probl\u00e8me. La coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9velop-pement du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) y recourt depuis un certain temps. Il s\u2019agit, en effet, d\u2019un outil efficace pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9 dans les pays en d\u00e9veloppement. <img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"article_rect\" src=\"\/dynBase\/images\/article_rect\/201212_06_Schick_01.eps.jpg\" alt=\"\" width=\"370\" height=\"278\" \/>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nSelon les pr\u00e9visions de l\u2019ONU, la population mondiale devrait atteindre les 9,3 milliards d\u2019habitants en 2050, soit une augmentation de plus de deux milliards par rapport \u00e0 aujourd\u2019hui. En fonction des r\u00e9gions, 60% \u00e0 90% des personnes habi&shy;teront\u00a0dans des villes. Cette croissance quasi\u00a0effr\u00e9n\u00e9e augmente la demande dans tous\u00a0les domaines. Forts de ce constat, les \u00c9tats, les\u00a0organisations non gouverne&shy;mentales (ONG) et les entreprises ont fait de la pression exerc\u00e9e sur les mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles l\u2019une de leur grande pr\u00e9&shy;occupation:\u2212 les <i>\u00c9tats<\/i> aspirent \u00e0 une utilisation optimale des ressources, afin de promouvoir une croissance durable sur les plans \u00e9conomique, \u00e9cologique et social qui favorise la productivit\u00e9 et contribue \u00e0 la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 et des disparit\u00e9s;\u2212 les <i>ONG<\/i> mettent l\u2019accent sur la lutte contre la pauvret\u00e9, l\u2019autonomisation des (petits) producteurs et la protection de l\u2019environnement;\u2212 les <i>entreprises<\/i> doivent s\u2019assurer de disposer des mati\u00e8res premi\u00e8res n\u00e9cessaires \u00e0 leur production et ont de plus en plus de difficult\u00e9s \u00e0 obtenir une licence ou m\u00eame \u00e0 \u00eatre reconnues. Nombre d\u2019entre elles constatent, par ailleurs, une demande croissante de la part de leurs clients, de leurs employ\u00e9s et de leurs investisseurs pour des produits fabriqu\u00e9s dans le respect du d\u00e9veloppement durable et pour des informations claires sur la durabilit\u00e9 de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement de leurs produits. Le WWF a montr\u00e9 que 50% de la production et de la commercialisation mondiale de quinze mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles sont aux mains de 200 multinationales, qui exercent donc une influence consid\u00e9rable sur le march\u00e9. L\u2019effet de levier des multinationales, conjugu\u00e9 \u00e0 la diversit\u00e9 des besoins, constitue un cadre commercial id\u00e9al pour les partenariats public-priv\u00e9 (PPP) dont le but est d\u2019am\u00e9liorer la durabilit\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement des mati\u00e8res premi\u00e8res \u2028renouvelables. Un tel objectif appelle la participation de tous les acteurs concern\u00e9s et renforce l\u2019int\u00e9r\u00eat des PPP.&#13;<\/p>\n<h2>Le r\u00f4le de pionnier du Seco<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDans le cadre de la coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement, le Seco a recours aux PPP depuis un certain temps afin de r\u00e9duire la pauvret\u00e9 dans les pays en d\u00e9veloppement. \u00c0 travers des mesures cibl\u00e9es dans le domaine de la promotion commerciale, le Seco encourage un commerce prenant en consid\u00e9ration les questions sociales et environnementales, qui soit inclusif, et par cons\u00e9quent durable. Ces mesures am\u00e9liorent les possibilit\u00e9s d\u2019exportation et la comp\u00e9titivit\u00e9 tant des producteurs que des PME dans les pays en d\u00e9veloppement et leur facilite l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s internationaux. Le Seco est d\u2019avis que cela peut consid\u00e9rablement am\u00e9liorer les conditions de vie dans les pays partenaires.Ce dernier encourage des standards priv\u00e9s volontaires afin d\u2019am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9 dans ces pays et de favoriser le d\u00e9veloppement durable. Cet engagement s\u2019appuie sur le <i>Rapport relatif \u00e0 la mise en \u0153uvre de la strat\u00e9gie du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur le d\u00e9veloppement durable,<\/i> publi\u00e9 en 2000. Celui-ci \u00e9tablit que les labels sont des instruments utilis\u00e9s dans l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 et susceptibles d\u2019orienter dans une direction donn\u00e9e la politique d\u2019achat des consommateurs et donc le mod\u00e8le de production. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019action du Seco s\u2019est par ailleurs adapt\u00e9e \u00e0 la demande croissante en produits fabriqu\u00e9s selon des crit\u00e8res qualitatifs, sociaux et environnementaux sp\u00e9cifiques.Le Seco concentre principalement son attention sur les syst\u00e8mes de durabilit\u00e9 \u00e9tablis selon une approche plurilat\u00e9rale, tenant ainsi compte des pr\u00e9occupations des producteurs, des entreprises et des repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Il est convaincu que seuls des crit\u00e8res de durabilit\u00e9 n\u00e9s d\u2019un consensus entre tous les acteurs impliqu\u00e9s peuvent contribuer \u00e0 une r\u00e9elle am\u00e9lioration de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement sur les plans \u00e9conomique, social et \u00e9cologique. Cette approche a port\u00e9 ses fruits non seulement parce qu\u2019elle am\u00e9liore la comp\u00e9titivit\u00e9 des pays en d\u00e9veloppement, mais encore parce qu\u2019elle garantit la collaboration entre les principaux acteurs de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement. La collaboration permet d\u2019aborder des sujets aussi vari\u00e9s que le travail des enfants, la s\u00e9curit\u00e9 au travail, l\u2019usage d\u2019engrais ou encore l\u2019organisation de petits paysans en coop\u00e9ratives. L\u2019objectif principal reste toutefois l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 et l\u2019augmentation de la quantit\u00e9 de mati\u00e8res premi\u00e8res. La \u2028diversit\u00e9 des sujets abord\u00e9s lors de l\u2019application de syst\u00e8mes de certification et de normes de durabilit\u00e9 priv\u00e9s volontaires font de ces derni\u00e8res un instrument &shy;efficace de la coop\u00e9ration \u00e9conomique au &shy;d\u00e9veloppement. Le Seco figure parmi les premiers de la classe en ce qui concerne le commerce \u00e9quitable et la culture biologique. Dans le m\u00eame temps, \u2028il a encourag\u00e9 la mise en place d\u2019autres initiatives multipartenariales en faveur du d\u00e9-\u2028veloppement durable. Les b\u00e9n\u00e9fices g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par ces initiatives et ces syst\u00e8mes de certification ont \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9s par plusieurs \u00e9tudes financ\u00e9es en partie par lui.Ces derniers temps, le Seco structure ses projets en insistant sur la strat\u00e9gie et exploite de fa\u00e7on plus syst\u00e9matique l\u2019int\u00e9r\u00eat des entreprises pour une cha\u00eene d\u2019approvisionnement durable. Il veille \u00e0 impliquer les gouvernements locaux, puisque ces derniers sont responsables des conditions-cadres n\u00e9cessaires \u00e0 une production durable des mati\u00e8res premi\u00e8res. Seules les PPP permettront de donner une nouvelle orientation au mar-\u2028ch\u00e9 des mati\u00e8res premi\u00e8res et de contribuer au d\u00e9veloppement durable et donc \u00e0 la \u2028r\u00e9duction de la pauvret\u00e9.&#13;<\/p>\n<h2>Les facteurs de r\u00e9ussite des \u2028partenariats public-priv\u00e9<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019exp\u00e9rience du Seco montre que plusieurs \u00e9l\u00e9ments doivent \u00eatre pris en consid\u00e9ration lors de la conception des projets. Il convient avant tout de s\u2019assurer qu\u2019il s\u2019agisse de v\u00e9ritables partenariats, c\u2019est-\u00e0-dire que chaque participant ait des obligations mais qu\u2019il puisse \u00e9galement retirer des b\u00e9n\u00e9fices l\u00e9gitimes de son implication. Pour certains, l\u2019id\u00e9e qu\u2019une entreprise puisse tirer profit d\u2019un engagement \u00abb\u00e9n\u00e9vole\u00bb dans un pays en d\u00e9veloppement est inconcevable, encore moins s\u2019il s\u2019agit d\u2019un partenariat cofinanc\u00e9 par des fonds publics destin\u00e9s au d\u00e9velop-pement. N\u00e9anmoins, il ne faut pas oublier que les entreprises, avec leur savoir-faire et leur influence sur le march\u00e9, jouent un r\u00f4le primordial. Les changements n\u00e9cessaires pour que les march\u00e9s de mati\u00e8res premi\u00e8res deviennent durables ne peuvent tout bonnement pas \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s sans leur aide. Les n\u00e9gociations sur la port\u00e9e du projet sont essentielles et leur r\u00e9ussite d\u00e9pend de la capacit\u00e9 des partenaires \u00e0 trouver un \u00e9quilibre satisfaisant entre les diff\u00e9rents int\u00e9r\u00eats et les possibilit\u00e9s de chacun.En dehors de l\u2019<i>implication des acteurs directement concern\u00e9s, la participation de plusieurs entreprises actives dans le m\u00eame secteur<\/i> est \u00e9galement d\u00e9cisive pour une r\u00e9elle transformation du march\u00e9. Pour que le projet soit couronn\u00e9 de succ\u00e8s, il convient tout d\u2019abord de cr\u00e9er un <i>environnement pr\u00e9concurrentiel<\/i>. Cela implique l\u2019\u00e9laboration d\u2019une plateforme dont chaque petit paysan peut profiter et \u00e0 travers laquelle il peut d\u00e9velopper et renforcer ses comp\u00e9tences. Les partenaires contribuent \u00e0 la plateforme en fonction de leurs capacit\u00e9s: ils peuvent notamment enseigner les bonnes pratiques en agriculture aux paysans, les encadrer dans leurs d\u00e9marches d\u2019acc\u00e8s au march\u00e9, les soutenir dans le processus de certification, les aider \u00e0 trouver du financement ou favoriser le dialogue politique. Pour la plupart des entreprises, ce type de collaboration repr\u00e9sente une nouveaut\u00e9, \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019elles ont plut\u00f4t l\u2019habitude de se lier aux paysans \u00e0 travers des mesures de soutien cibl\u00e9es. Le Seco est toutefois d\u2019avis que, bien qu\u2019ils b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une aide, ces derniers doivent pouvoir continuer \u00e0 conserver une certaine libert\u00e9 dans le choix de leurs partenaires commerciaux. Quelques entreprises ont jou\u00e9 un r\u00f4le de pionnier en essayant l\u2019environnement pr\u00e9concurrentiel, ce qui a pu d\u00e9boucher sur de bons r\u00e9sultats.Les PPP r\u00e9unissent des parties ayant des attentes, des possibilit\u00e9s et des besoins diff\u00e9rents. La situation initiale est donc loin d\u2019\u00eatre simple. Afin de transformer les parties individuelles en partenaires, il est essentiel de compter une personne dans l\u2019\u00e9quipe <i>qui ma\u00eetrise toutes les langues utilis\u00e9es et qui est capable d\u2019endosser le r\u00f4le de m\u00e9diateur entre les participants.<\/i> Elle doit en outre \u00eatre experte en mati\u00e8re de cha\u00eene d\u2019approvisionnement durable, afin de pouvoir suivre de pr\u00e8s la conception et la mise en \u0153uvre du projet. Selon le Seco, la pr\u00e9sence d\u2019une telle personnalit\u00e9 est essentielle \u00e0 la r\u00e9ussite du PPP \u2028projet\u00e9.Le cadre commercial d\u00e9crit en d\u00e9but d\u2019article implique \u00e9galement des <i>consommateurs de plus en plus nombreux \u00e0 demander des produits fabriqu\u00e9s dans le respect du d\u00e9veloppement durable<\/i>. Cela signifie, d\u2019une part, que la fabrication de produits selon des normes de qualit\u00e9 et des crit\u00e8res sociaux et environ-\u2028nementaux \u00e9lev\u00e9s est plus que jamais une \u00e9vidence et, d\u2019autre part, que la durabilit\u00e9 devient un ph\u00e9nom\u00e8ne de masse et ne concerne plus seulement les produits de niche. C\u2019est la raison pour laquelle le Seco a d\u00e9cid\u00e9 de se concentrer, en plus des projets relevant du commerce \u00e9quitable et des syst\u00e8mes de certification bio, sur d\u2019autres normes, comme celle du FSC, de Rainforest Alliance ou encore UTZ. Le Seco estime que cette diversification est n\u00e9cessaire pour que le march\u00e9 des mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles accroisse sa durabilit\u00e9.Enfin, la <i>strat\u00e9gie de sortie<\/i> du projet de d\u00e9veloppement doit r\u00e9pondre \u00e0 cette simple question: comment garantir que les efforts fournis par les partenaires et les objectifs atteints ne s\u2019enlisent pas une fois que le soutien fourni a pris fin? Le Seco consid\u00e8re qu\u2019en principe, la strat\u00e9gie de sortie est d\u00e9j\u00e0 contenue dans le concept de PPP, \u00e9tant donn\u00e9 que chaque partenaire endosse un r\u00f4le qui correspond \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats et \u00e0 ses capacit\u00e9s. Comme il ne s\u2019agit pas d\u2019une construction artificielle, mais de partenaires qui \u00e9voluent dans le monde ordinaire des affaires, le projet ne fait pas partie de ceux que l\u2019on \u00e9labore au titre du d\u00e9veloppement; il faut donc s\u2019assurer qu\u2019il soit r\u00e9aliste et qu\u2019il puisse ainsi devenir autonome apr\u00e8s sa phase initiale.&#13;<\/p>\n<h2>Les fonds du d\u00e9veloppement accord\u00e9s aux projets de la fili\u00e8re agricole<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nConclure un PPP signifie reconna\u00eetre des synergies et des potentiels, les et travailler en fonction d\u2019un but commun \u2028impossible \u00e0 atteindre seul. La coop\u00e9ration \u00e9conomique du Seco cherche en premier lieu \u00e0 r\u00e9duire la pauvret\u00e9 dans les pays en d\u00e9veloppement. Dans le domaine des mati\u00e8res premi\u00e8res agricoles, la premi\u00e8re \u00e9tape est l\u2019autonomisation des petits paysans suivie \u2028du d\u00e9veloppement, sur place, du secteur \u2028priv\u00e9. L\u2019objectif est atteint une fois que les produits des paysans parviennent sur les march\u00e9s internationaux. La mission du Seco est de mettre en place le cadre n\u00e9cessaire \u00e0 une telle \u00e9volution. Il doit notamment cr\u00e9er un environnement o\u00f9 les diff\u00e9rents partenaires peuvent se rencontrer et travailler ensemble. Toutefois, le projet n\u00e9cessite \u00e9galement un financement initial pour assurer la durabilit\u00e9 de la premi\u00e8re partie de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement. Il est \u00e9crit au d\u00e9but que ce financement doit profiter, pour l\u2019essentiel, aux petits paysans des pays en d\u00e9veloppement. Il peut, par exemple, prendre la forme d\u2019une plateforme de formation pour tous les paysans int\u00e9ress\u00e9s. L\u2019investissement conjoint de fonds publics et priv\u00e9s permet d\u2019augmenter les moyens disponibles, ce qui est susceptible de changer le march\u00e9 agricole. Les premiers b\u00e9n\u00e9ficiaires sont, bien entendu, les paysans qui n\u2019auraient pas les moyens d\u2019acqu\u00e9rir les connaissances ni de payer le certificat UTZ. Ils ne peuvent esp\u00e9rer s\u2019en sortir que s\u2019ils ont l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et d\u2019augmenter la quantit\u00e9 de leurs produits \u00e0 l\u2019aide des connaissances acquises. Le revenu suppl\u00e9mentaire ainsi obtenu peut \u00eatre r\u00e9inject\u00e9 pour accro\u00eetre la productivit\u00e9.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n&nbsp;&#13;<\/p>\n<h3>L\u2019exemple du Sustainable Cocoa &shy;Production Program<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nLe <i>Sustainable Cocoa Production Program (SCCP)<\/i> en Indon\u00e9sie est un partenariat &shy;public-priv\u00e9 cofinanc\u00e9 par le Seco. Il pr\u00e9voit de former en quatre ans 60\u2009000 petits paysans aux crit\u00e8res du d\u00e9veloppement durable dans les domaines \u00e9conomique, \u00e9cologique et &shy;social afin d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et d\u2019augmenter la quantit\u00e9 de leur r\u00e9colte. Il doit en r\u00e9sulter une progression de 75% de leurs &shy;revenus.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe projet se d\u00e9roule dans les provinces d\u2019Aceh, du Sumatra occidental et sur l\u2019\u00eele de Sulawesi. Sa mise en place et sa coordination sont assur\u00e9es par Swisscontact. Les autres partenaires participants sont ADM Cocoa, &shy;Armajaro, Cargill, IDH, Mars et Nestl\u00e9, ainsi que le gouvernement indon\u00e9sien aux niveaux national, provincial et du district.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEncadr\u00e9 2: R\u00e9f\u00e9rences&#13;<\/p>\n<h3>R\u00e9f\u00e9rences<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.un.org\/esa\/population\/unpop.htm\">http:\/\/www.un.org\/esa\/population\/unpop.htm<\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.ofag.admin.ch\">http:\/\/www.ofag.admin.ch<\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.idhsustainabletrade.com\">http:\/\/www.idhsustainabletrade.com<\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.youtube.com\/watch?v=hpqKzr8I3Ic\">http:\/\/www.youtube.com\/watch?v=hpqKzr8I3Ic<\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.sustainablecommodities.org\">http:\/\/www.sustainablecommodities.org<\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<i>Rapport du CiRio relatif \u00e0 la mise en \u0153uvre de\u00a0la strat\u00e9gie du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur le d\u00e9veloppement durable,<\/i> mesure n\u00b0 6 \u00abReconnaissance et promotion des labels\u00bb, &shy;f\u00e9vrier\u00a02000.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La croissance quasi effr\u00e9n\u00e9e de la population mondiale accro\u00eet la demande dans tous les domaines. Cela se traduit notamment par des probl\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques, des p\u00e9nuries d\u2019eau, la destruction des for\u00eats pluviales et des points chauds de la biodiversit\u00e9, de m\u00eame que par une modification du climat. 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