{"id":183613,"date":"2023-07-25T07:00:13","date_gmt":"2023-07-25T05:00:13","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=183613"},"modified":"2023-08-24T01:39:46","modified_gmt":"2023-08-23T23:39:46","slug":"warum-zuger-behoerden-agiler-sind-als-andere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2023\/07\/warum-zuger-behoerden-agiler-sind-als-andere\/","title":{"rendered":"Warum Zuger Beh\u00f6rden agiler sind als andere"},"content":{"rendered":"

Der Kanton Zug ist gem\u00e4ss den seit Ende der 1990er-Jahre erhobenen Standortrankings von UBS<\/a> und Credit Suisse<\/a> nach wie vor der erfolgreichste Wirtschaftsstandort der Schweiz. Dies vor allem wegen der tiefen Steuern f\u00fcr nat\u00fcrliche und juristische Personen, eines sehr hohen Bildungsstands der Bev\u00f6lkerung, der guten Erreichbarkeit und kundenfreundlichen Beh\u00f6rden.<\/p>\n

PPP-Ansatz leistet wichtigen Beitrag<\/h2>\n

Wirtschaftsn\u00e4he und partnerschaftliches Vorgehen in Wirtschaftsfragen werden aber nicht nur durch staatliche Beh\u00f6rden erreicht, sondern seit Jahrzehnten auch durch Organisationen, die auf dem Public-private Partnership-Ansatz basieren (PPP)[1]<\/a> \u2013 also der Zusammenarbeit von Privaten und der \u00f6ffentlichen Hand. Private erbringen dabei staatsnahe oder teilweise staatliche Dienstleistungen. Beispiele sind der Aufbau von Vernetzungsplattformen f\u00fcr Akteure aus Wirtschaft und Staat, Start-up-Angebote oder die Durchf\u00fchrung von Anl\u00e4ssen zu Innovationsthemen. Der Kanton gr\u00fcndet jeweils den juristischen Tr\u00e4ger, leistet eine Anschubfinanzierung und arbeitet aktiv in der privaten Struktur mit. Mitinitiierend und danach federf\u00fchrend bei diesen Tr\u00e4gern \u2013 es sind zumeist Vereine \u2013 sind die privaten Akteure. Vereinsmitglieder sind grossmehrheitlich lokale Unternehmen und Wirtschaftsorganisationen. In den Vorst\u00e4nden sitzen neben Verwaltungskadern mehrheitlich Schl\u00fcsselpersonen aus der Wirtschaft, das heisst Kaderleute von Unternehmen oder Wirtschaftsorganisationen.<\/p>\n

Das Zuger Wirtschaftspflegegesetz erm\u00f6glicht dies explizit<\/h2>\n

Basis f\u00fcr diesen partnerschaftlichen Ansatz ist das \u00abGesetz \u00fcber die Wirtschaftspflege im Kanton Zug\u00bb[2]<\/a> von 2013, das mit nur vier Paragrafen k\u00fcrzeste kantonale Wirtschaftsf\u00f6rderungsgesetz der Schweiz. Dort ist diese Koordination zwischen Staat und Privatwirtschaft explizit vorgesehen (Paragraf 2). So sind im Wirtschaftskanton Zug wichtige staatsnahe Bereiche auf Basis des PPP-Ansatzes umzusetzen \u2013 wie die Innovations- und Technologief\u00f6rderung, die Start-up-F\u00f6rderung,\u00a0 Arbeitsmarktmassnahmen, die \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung sowie die Beratung von ausl\u00e4ndischen Arbeitnehmenden.<\/p>\n

Bei den meisten der in diesen Bereichen t\u00e4tigen privaten Organisationen beschafft der Kanton situativ Leistungen, wie etwa den \u00abZuger Innovationstag\u00bb oder den \u00abTag des Gr\u00fcndens\u00bb. Diese Dienstleistungen im staatsnahen Umfeld erfolgen damit wirtschaftsnah, niederschwellig und kosteng\u00fcnstig: Den Hauptteil der Budgets m\u00fcssen die privaten Akteure selber bestreiten, was zu schlanken L\u00f6sungen und Umsetzungen der Vorgaben f\u00fchrt. Die Organisationen sind auch in der Lage, rasch auf Ver\u00e4nderungen im wirtschaftlichen Umfeld zu reagieren. Letztlich k\u00f6nnen damit auch die staatlichen Strukturen schlank gehalten werden, ohne dass Kanton und Gemeinden auf Mitsprache im Wirtschaftsbereich verzichten m\u00fcssen.<\/p>\n

Hohe Dichte an Organisationen<\/h2>\n

Die Liste der Organisationen mit PPP-Charakter ist f\u00fcr einen kleinen Kanton wie Zug eindr\u00fccklich, ebenso die hohe Zahl der Unternehmen je PPP-Projekt \u2013 h\u00e4ufig sind es \u00fcber 100. Die meisten Organisationen bestehen schon seit l\u00e4ngerer Zeit, darunter der Verein Technologieforum Zug<\/a> zur Vernetzung von Unternehmen im zweiten Sektor und zur Start-up-F\u00f6rderung (20-Jahr-Jubil\u00e4um 2023), der Verein Gr\u00fcnderzentrum Zug mit dem Businesspark Zug<\/a> (25-Jahr-Jubil\u00e4um 2023) oder der Verein Switzerland Innovation Park Central Rotkreuz<\/a> als Innovation-Hub (seit 2017).<\/p>\n

Staatliche Beh\u00f6rden: Gest\u00e4rkt, entlastet und gefordert<\/h2>\n

Gerade in Bereichen, in denen staatsnahe Aktivit\u00e4ten nicht zwingend, aber erw\u00fcnscht sind, hat das PPP-Modell grosse Vorteile. Es macht die Beh\u00f6rden leistungsf\u00e4higer: Sie k\u00f6nnen sich auf ihre staatlichen Kernkompetenzen beschr\u00e4nken, w\u00e4hrend ihre privaten Partner in staatsnahen Wirtschaftsbereichen den Unternehmen, Arbeitnehmenden und Neugr\u00fcnderinnen und -gr\u00fcndern helfen, sich fit zu machen. Sie tun dies effizient und mit dem n\u00f6tigen Know-how \u2013 und vor allem mit oft niederschwelligen Angeboten.<\/p>\n

Gleichzeitig fordern die privaten Akteure die staatlichen Beh\u00f6rden auch heraus: Sie sollen ihren Drittpartnern inhaltlich und organisatorisch auf Augenh\u00f6he begegnen k\u00f6nnen, da sie in den entsprechenden Tr\u00e4gerschaften aktiv zusammenarbeiten. Davon profitieren Zuger Einwohnerinnen und Einwohner wie auch Unternehmen in der Region. Dies belegen zwei Umfragen der Zuger Wirtschaftskammer unter ihren Mitgliedern: Die Beh\u00f6rden erhielten punkto Agilit\u00e4t und Hilfsbereitschaft Noten von deutlich \u00fcber 5 auf einer 6er-Skala.[3]<\/a> Damit spielt der kleine Wirtschaftskanton mit seinem dichten Netz von Akteuren und kurzen Wegen eine seiner zentralen St\u00e4rken aus.<\/p>\n

Wohl nicht zuletzt deshalb wurde das Modell in den 1990er-Jahren im Arbeitsmarktbereich und seit der Jahrtausendwende auch im Bildungsbereich adaptiert, etwa durch privat organisierte Lehrverbunde. Der Verein f\u00fcr Arbeitsmarktmassnahmen<\/a> bietet seit 30 Jahren Besch\u00e4ftigungs- und Weiterbildungsangebote im zweiten Arbeitsmarkt an und f\u00fchrt seit 1996 im Auftrag des Kantons das schweizweit einzige privat organisierte Regionale Arbeitsvermittlungszentrum (RAV Zug).<\/p>\n

  1. Siehe Publikation \u00abBoomjahre\u00bb: Wirtschaft und Wirtschaftspolitik im Kanton Zug \u2013 eine Ann\u00e4herung an das Erfolgsmodell Zug<\/a>, Seiten 119ff; Verlag Kalt Medien AG, 2022. [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Gesetzessammlung des Kantons Zug: BGS 915.1. [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Zwei Befragungen der Zuger Wirtschaftskammer aus den Jahren 2007 und 2010 zu den Standortfaktoren im Kanton (wirtschaftsfreundliche Verwaltung; 2010: Note 5,56) bzw. zu der Dienstleistungsqualit\u00e4t der Beh\u00f6rden (Hilfsbereitschaft, Service, rasche Abwicklung von Verfahren, Effizienz und partnerschaftliche Zusammenarbeit; 2010: Noten zwischen 4,93 und 5,25). [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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