{"id":195824,"date":"2024-03-26T07:00:20","date_gmt":"2024-03-26T06:00:20","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=195824"},"modified":"2024-03-26T15:21:00","modified_gmt":"2024-03-26T14:21:00","slug":"positive-zwischenbilanz-bei-den-covid-19-krediten","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2024\/03\/positive-zwischenbilanz-bei-den-covid-19-krediten\/","title":{"rendered":"Positive Zwischenbilanz bei den Covid-19-Krediten"},"content":{"rendered":"<p>Bei den Covid-19-Krediten handelt es sich um die gr\u00f6sste Liquidit\u00e4tsunterst\u00fctzung f\u00fcr Unternehmen der Schweizer Geschichte. Unternehmen, die von den Auswirkungen der Covid-19-Pandemie besonders betroffen waren, durften im Fr\u00fchjahr 2020 Kredite beantragen, um trotz Umsatzr\u00fcckgang liquid zu bleiben.<\/p>\n<p>Insgesamt wurden 137\u2019870 verb\u00fcrgte Kredite in der H\u00f6he von etwa 17 Milliarden Franken an rund 23 Prozent aller Unternehmen mit Sitz in der Schweiz vergeben. Die Kredite m\u00fcssen innerhalb von acht Jahren \u2013 beziehungsweise zehn Jahren, wenn die fristgerechte Amortisation eine erhebliche H\u00e4rte f\u00fcr den Kreditnehmenden bedeutet \u2013 zur\u00fcckbezahlt werden. Bis Mitte Februar 2024 wurden rund 49 Prozent des urspr\u00fcnglich gew\u00e4hrten Kreditvolumens vollst\u00e4ndig zur\u00fcckgezahlt (siehe Abbildung).<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a> Bezieht man die Teilr\u00fcckzahlungen mit ein, wurde mit rund 62 Prozent deutlich mehr als erwartet zur\u00fcckgezahlt.<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a><\/p>\n<p>Vier Jahre danach ist es Zeit f\u00fcr eine Zwischenbilanz: Wer hat von den Krediten profitiert? Was waren die Faktoren f\u00fcr eine erfolgreiche Umsetzung? Und vor allem: Wie stehen die Kosten der Kreditvergabe im Verh\u00e4ltnis zu ihrem Nutzen?<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Fast die H\u00e4lfte des Kreditvolumens der vom Bund gew\u00e4hrten Covid-19-Kredite wurde bis Februar 2024 vollst\u00e4ndig zur\u00fcckbezahlt (Total gew\u00e4hrtes Kreditvolumen: 16,9 Milliarden Schweizer Franken)<\/h2>\n<h6 class=\"copy-small-bold\">INTERAKTIVE GRAFIK<\/h6>\n<div class='chart chart--normal' id='Turcati-Widmer3T-2024_Abb1_DE'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Turcati-Widmer3T-2024_Abb1_DE').highcharts({\n\n    chart: {\n        plotBackgroundColor: null,\n        plotBorderWidth: null,\n        plotShadow: false,\n        type: 'pie'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    tooltip: {\n        pointFormat: '{series.name}: <b>{point.percentage:.1f}%<\/b>'\n    },\n    accessibility: {\n        point: {\n            valueSuffix: '%'\n        }\n    },\n    plotOptions: {\n        pie: {\n        size: 250,\n            allowPointSelect: true,\n            cursor: 'pointer',\n            dataLabels: {\n                enabled: true,\n                format: '<b>{point.name}<\/b> <br> {point.y} Mrd. 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Zu den Kreditnehmenden geh\u00f6ren vorwiegend Mikro- und Kleinunternehmen sowie Unternehmen der Branchen \u00abGastgewerbe\/Beherbergungen und Gastronomie\u00bb und \u00abHandel, Instandhaltung und Reparatur von Motorfahrzeugen\u00bb.<\/p>\n<p>Die gut etablierten Strukturen des B\u00fcrgschaftswesens f\u00fcr kleine und mittelgrosse Unternehmen (KMU), die bereits vor Ausbruch der Covid-19-Pandemie existierten, spielten eine entscheidende Rolle, dass die Unternehmen schnell zu Liquidit\u00e4t kamen: In den ersten acht Tagen wurden bereits rund 76\u2019000 Kredite f\u00fcr ein Kreditvolumen von rund 9 Milliarden Franken gew\u00e4hrt. Die Verantwortlichen f\u00fcr das B\u00fcrgschaftswesen seitens des Staatssekretariats f\u00fcr Wirtschaft (Seco) sowie die Entscheidungstr\u00e4ger der vier vom Bund anerkannten B\u00fcrgschaftsorganisationen (BG Ost-S\u00fcd, BG Mitte, Cautionnement romand, BG Saffa)<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a> arbeiteten bereits seit vielen Jahren erfolgreich zusammen. Die Prozesse waren eingespielt, und die Zusammenarbeit zeichnete sich durch gegenseitiges Vertrauen aus. Dank der effizienten Zusammenarbeit mit den leistungsf\u00e4higen Banken, den B\u00fcrgschaftsorganisationen sowie ihren beauftragten Dritten<a href=\"#footnote_5\" id=\"footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor\">[5]<\/a> konnte der Bund innerhalb kurzer Zeit reagieren.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Roboter unterst\u00fctzt bei repetitiven Aufgaben<\/h2>\n<p>Die Covid-19-Kredite f\u00fchrten zu einer starken Skalierung des B\u00fcrgschaftswesens f\u00fcr KMU. Um die damit zusammenh\u00e4ngenden Arbeiten zu bew\u00e4ltigen, ist beim Seco seit Anfang 2022 der Softwareroboter Jari in Betrieb. Innerhalb der Bundesverwaltung handelt es sich um die erste robotergest\u00fctzte Prozessoptimierung in dieser Gr\u00f6ssenordnung mit eigener elektronischer Identit\u00e4t. Jari kann sehr grosse Datenmengen verarbeiten und \u00fcbernimmt repetitive Arbeiten. Ohne den Robotereinsatz w\u00e4re es nicht m\u00f6glich gewesen, die Arbeiten ohne zus\u00e4tzliches Personal zu bew\u00e4ltigen.<\/p>\n<p>Auch die Kreditvergabe musste schnell und unb\u00fcrokratisch erfolgen: Kredite bis 500\u2019000 Franken wurden basierend auf einer Selbstdeklaration der Kreditnehmenden und einer rudiment\u00e4ren Pr\u00fcfung durch die kreditgebenden Banken innerhalb weniger Stunden vergeben. Durch dieses Vorgehen konnten Missbr\u00e4uche \u2013 wie beispielsweise eine falsche Umsatzangabe des Kreditnehmers \u2013 nicht ausgeschlossen werden, sodass jeder Kredit nachtr\u00e4glich \u00fcberpr\u00fcft werden musste. Die Missbrauchsanf\u00e4lligkeit wurde im Zwischenbericht allerdings als verh\u00e4ltnism\u00e4ssig gering eingestuft. Bis Mitte Februar 2024 gingen insgesamt 15\u2019790 Missbrauchsmeldungen ein. Davon f\u00fchrten bisher 617 F\u00e4lle, das heisst 0,4 Prozent aller gew\u00e4hrten Covid-19-Kredite, zu einem Schuldspruch. Rund ein Drittel der eingegangenen Meldungen befindet sich noch in Abkl\u00e4rung.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Nutzen \u00fcbersteigt Kosten<\/h2>\n<p>Um abschliessend die Frage zu beantworten, ob sich das Programm gesellschaftlich ausgezahlt hat, lohnt sich ein Blick auf die Kosten: Bis Mitte Februar 2024 belaufen sich die Verwaltungskosten der B\u00fcrgschaftsorganisationen inklusive Kosten f\u00fcr deren beauftragte Dritte auf rund 54\u00a0Millionen Franken und die bundesinternen Personalkosten auf rund 3,4\u00a0Millionen Franken. Bisher haben die Banken f\u00fcr rund eine Milliarde Franken B\u00fcrgschaften in Anspruch genommen. Die B\u00fcrgschaftsorganisationen haben diesen Betrag den Banken ausbezahlt und sind verpflichtet, ihn bei den Kreditnehmenden wieder einzufordern. Bis Mitte Februar 2024 konnten sie 48 Millionen Franken wieder einbringen. Der Bund verzeichnete Mitte Februar 2024 einen effektiven Verlust von rund 85\u00a0Millionen Franken, was einer Verlustquote von 0,5\u00a0Prozent entspricht. Zum heutigen Zeitpunkt bestehen keine Anzeichen, dass die in der Vergangenheit gesch\u00e4tzte Verlustquote von 10\u00a0Prozent am Ende des Programms erreicht wird.<\/p>\n<p>Den Kosten steht der gesellschaftliche Nutzen gegen\u00fcber: Die Covid-19-Kredite halfen, Konkurse zu vermeiden, und leisteten einen indirekten Beitrag zur Sicherung von rund 1,3 Millionen Arbeitspl\u00e4tzen (in Vollzeit\u00e4quivalenten). Weiter sendete das Programm mit der Liquidit\u00e4tsunterst\u00fctzung w\u00e4hrend der Pandemie ein wichtiges Beruhigungssignal an Unternehmen und trug dazu bei, eine schwere Rezession zu verhindern. In Anbetracht dessen stehen die bisherigen sowie die zuk\u00fcnftig erwarteten Kosten in einem angemessenen Verh\u00e4ltnis zum geschaffenen gesellschaftlichen Nutzen. Eine abschliessende Bilanz kann erst nach Beendigung des Programms, fr\u00fchestens 2032, gezogen werden.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Die aktuellen Zahlen zu den Covid-19-Krediten werden auf der Webseite <a href=\"http:\/\/Covid19.easygov.swiss\">Covid19.easygov.swiss<\/a> ausgewiesen.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Bei linearer Amortisation 2020 bis 2028 (96 Monate) m\u00fcssten seit Beginn des Kreditprogramms bis Mitte Februar 2024 (46,5 Monate) rund 48 Prozent des gew\u00e4hrten Kreditvolumens zur\u00fcckgezahlt worden sein.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Siehe Zwischenbericht zu den Covid-19-Solidarb\u00fcrgschaftskrediten.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Mehr Informationen zum B\u00fcrgschaftswesen f\u00fcr KMU sind auf der Website <a href=\"https:\/\/kmu-buergschaften.ch\">https:\/\/kmu-buergschaften.ch<\/a> zu finden.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_5\" class=\"footnote--item\">Zu den wichtigsten beauftragten Dritten geh\u00f6ren unter anderem die Anwaltskanzlei Kellerhals Carrard f\u00fcr die schweizweiten juristischen Abkl\u00e4rungen und die Intrum AG f\u00fcr die Inkassodienstleistungen.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_5\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Bei den Covid-19-Krediten handelt es sich um die gr\u00f6sste Liquidit\u00e4tsunterst\u00fctzung f\u00fcr Unternehmen der Schweizer Geschichte. 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Kredite zwischen 500\u2019000 Franken und 20 Millionen Franken sichert der Bund zu 85 Prozent und die Bank zu 15 Prozent ab.\r\n\r\nPhase zwei beschreibt die Situation nach der Kreditvergabe, aber vor R\u00fcckzahlung oder Inanspruchnahme der B\u00fcrgschaft durch die Bank. W\u00e4hrend dieser Phase liegt die Kreditbewirtschaftung in der Verantwortung der Bank. Diese kann den Kredit aus regulatorischen oder rechtlichen Gr\u00fcnden sowie bei Zahlungsverzug k\u00fcndigen.\r\n\r\nSobald die Banken eine B\u00fcrgschaft in Anspruch nehmen \u2013 was unter anderem der Fall ist, wenn der Kreditnehmende den Kredit nicht zur\u00fcckzahlen kann \u2013, folgt Phase drei. Die B\u00fcrgschaftsorganisation zahlt ausstehende Kredit- und Zinsbetr\u00e4ge an die Bank aus: Im Fachjargon nennt man diesen Vorgang Honorierung. Die ausstehenden Kredite gehen von der Bank an die B\u00fcrgschaftsorganisation zur Bewirtschaftung \u00fcber. 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