{"id":199808,"date":"2024-07-10T07:00:38","date_gmt":"2024-07-10T05:00:38","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=199808"},"modified":"2024-07-10T16:17:54","modified_gmt":"2024-07-10T14:17:54","slug":"die-oeffentliche-arbeitsvermittlung-wird-modernisiert","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2024\/07\/die-oeffentliche-arbeitsvermittlung-wird-modernisiert\/","title":{"rendered":"Die \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung wird modernisiert"},"content":{"rendered":"<p>Die Schweiz war in den fr\u00fchen 1990er-Jahren aufgrund einer langen wirtschaftlichen Rezession mit einer bis da noch nie gesehenen Arbeitslosigkeit konfrontiert. Zwischen Februar 1990 und Februar 1994 stieg die Arbeitslosenquote von 0,5 auf 5,2 Prozent. Gleichzeitig erh\u00f6hte sich der Anteil der Langzeitarbeitslosen, das heisst der Personen, die mehr als ein Jahr arbeitslos sind, auf \u00fcber 30 Prozent. Die sich rasch verschlechternde Situation auf dem Arbeitsmarkt machte damals deutlich, dass die bisherige \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenberatung, die vielerorts ohne Fachpersonen auskommen musste, nicht mehr gen\u00fcgten.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Radikale Neuorganisation mit RAV<\/h2>\n<p>In einem f\u00fcr Schweizer Verh\u00e4ltnisse wohl einzigartig grossen Sprung wurde 1995 die \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung stark umgebaut, regionalisiert und professionalisiert.<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a> Das revidierte Arbeitslosenversicherungsgesetz von 1995 verpflichtete die Kantone, anstelle der rund 3500 Gemeindearbeits\u00e4mter schweizweit 120 Regionale Arbeitsvermittlungszentren (RAV) einzuf\u00fchren. Im neuen Arbeitslosenversicherungsgesetz wurden zudem die Ziele der Verh\u00fctung und der Bek\u00e4mpfung von Arbeitslosigkeit sowie der raschen und dauerhaften Wiedereingliederung von Stellensuchenden verankert.<\/p>\n<p>Gleichzeitig gewann der Leitgedanke der \u00abAktivierung\u00bb an Bedeutung. Im Sinne einer aktivierenden Arbeitsmarktpolitik wurden neben den regelm\u00e4ssigen Beratungsgespr\u00e4chen die sogenannten arbeitsmarktlichen Massnahmen (zum Beispiel Kurse, Praktika, Programme zur vor\u00fcbergehenden Besch\u00e4ftigung) stark ausgebaut. Finanziert werden die Leistungen der RAV und die arbeitsmarktlichen Massnahmen seither \u00fcber den Fonds der Arbeitslosenversicherung, in den nebst den Lohnbeitr\u00e4gen von Arbeitnehmenden und Arbeitgebenden auch Bundes- und Kantonsmittel fliessen. W\u00e4hrend die Kantone f\u00fcr den Betrieb der RAV zust\u00e4ndig sind, f\u00fchrt der Bund deren Aufsicht und Steuerung.<\/p>\n<p>Die \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung hat einen klaren Fokus auf die Arbeitgebenden und die Stellensuchenden. Zu Letzteren geh\u00f6ren gem\u00e4ss Arbeitsvermittlungsgesetz auch Stellensuchende, die keinen Anspruch auf Taggelder der Arbeitslosenversicherung haben. Vereinfacht gesagt, lassen sich die Leistungen in vier W\u00f6rtern zusammenfassen: Vermittlung, Beratung, Unterst\u00fctzung und Kontrolle. Die RAV vermitteln Stellensuchende auf offene Stellen und sind f\u00fcr Arbeitgebende die regional verankerte Ansprechpartnerin bei der Besetzung der offenen Stellen. Sie beraten Stellensuchende und unterst\u00fctzen sie mittels arbeitsmarktlicher Massnahmen bei ihrer Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt. Und schliesslich kontrollieren sie bei den Stellensuchenden, die Anspruch auf Taggelder der Arbeitslosenversicherung haben, die Einhaltung ihrer Mitwirkungspflichten.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Neue Anspr\u00fcche und Trends<\/h2>\n<p>Das alles klingt einfach. Doch Konjunkturzyklen, der sich wandelnde Arbeitsmarkt sowie ver\u00e4nderte Kundenbed\u00fcrfnisse machen die Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben h\u00f6chst anspruchsvoll. Seit der Gr\u00fcndung der RAV vor knapp 30 Jahren hat sich einiges bewegt, und die Aufgaben der RAV werden aufgrund gesellschaftlicher Anspr\u00fcche und politischer Auftr\u00e4ge immer vielschichtiger. Angesichts der zunehmenden Heterogenit\u00e4t der Stellensuchenden und der je nach Bildungs- und Erwerbsbiografie unterschiedlichen Kundenbed\u00fcrfnisse ist die interinstitutionelle Zusammenarbeit heute unabdingbar. Die \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung kooperiert deshalb eng mit den Institutionen aus den Bereichen Soziales, Gesundheit, Bildung und Migration.<\/p>\n<p>Auch die Vermittlung hat seit 2018 mit der Umsetzung der Stellenmeldepflicht f\u00fcr Berufsarten mit hoher Arbeitslosigkeit an Relevanz gewonnen. Weiter ist die \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung auch unmittelbar betroffen von grossen Trends: der digitalen Transformation, dem Bedarf an lebenslangem Lernen, der demografischen Entwicklung und der Migration.<\/p>\n<p>Wenn sich diese Rahmenbedingungen ver\u00e4ndern, muss sich auch die \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung anpassen. Die Aufsichtskommission der Arbeitslosenversicherung hat deshalb das Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco) beauftragt, gemeinsam mit den Kantonen und den Sozialpartnern ein Zielbild f\u00fcr die \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung zu entwickeln. Im letzten Jahr hat das Seco deshalb mit rund 80 Fachpersonen die \u00ab<a href=\"https:\/\/www.arbeit.swiss\/secoalv\/de\/home\/menue\/institutionen-medien\/projekte-massnahmen\/strategie-arbeitsvermittlung.html\">Strategie \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung 2030<\/a>\u00bb erarbeitet. Damit wurden erstmals strategische Leitplanken entwickelt, die f\u00fcr die gesamte \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung der Schweiz verbindlich sind und damit eine essenzielle Grundlage bilden, um die Leistungen der RAV gezielt weiterzuentwickeln.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Arbeitsvermittlung der Zukunft<\/h2>\n<p>Die zw\u00f6lf Ziele der Strategie sind in drei Wirkungsbereiche gegliedert. Sinngem\u00e4ss lauten diese: \u00abarbeitsmarktnah sein\u00bb, \u00abprofessionell beraten\u00bb und \u00abkonsequent digitalisieren\u00bb. Die strategischen Ziele sind nicht nur innerhalb, sondern auch \u00fcber die Wirkungsbereiche hinweg miteinander verbunden (siehe Abbildung). So zum Beispiel die Ziele Arbeitsmarktn\u00e4he und Digitalisierung: Um arbeitsmarktnah und wirksam vermitteln zu k\u00f6nnen, soll eine breit und intensiv genutzte Stellenplattform etabliert werden, die auch ein automatisiertes Stellenmatching anbietet.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Strategische Ziele und Wirkungsbereiche<\/h2>\n<p><a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/07\/DV_07-24_Rothlisberger-Rudin_1_DE.png\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-large wp-image-201016\" src=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/07\/DV_07-24_Rothlisberger-Rudin_1_DE-1024x974.png\" alt=\"\" width=\"800\" height=\"761\" srcset=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/07\/DV_07-24_Rothlisberger-Rudin_1_DE-1024x974.png 1024w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/07\/DV_07-24_Rothlisberger-Rudin_1_DE-300x285.png 300w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/07\/DV_07-24_Rothlisberger-Rudin_1_DE-768x730.png 768w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/07\/DV_07-24_Rothlisberger-Rudin_1_DE-1536x1461.png 1536w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2024\/07\/DV_07-24_Rothlisberger-Rudin_1_DE.png 1678w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/a><\/p>\n<div class=\"diagram-legend\">Quelle: Seco, Gestaltung Hahn + Zimmermann \/ Die Volkswirtschaft<\/div>\n<div><\/div>\n<div>\n<p>Die T\u00e4tigkeiten der RAV werden sich mit der neuen Strategie nicht v\u00f6llig ver\u00e4ndern, aber sich noch st\u00e4rker an den Bed\u00fcrfnissen der Kunden ausrichten. Zum Beispiel soll es k\u00fcnftig in allen Kantonen m\u00f6glich sein, Beratungsgespr\u00e4che nicht nur vor Ort, sondern auch mittels Videokonferenz durchzuf\u00fchren. Zudem soll \u2013 je nach Resultat der entsprechenden Pilotprojekte \u2013 der fl\u00e4chendeckende Einsatz von Jobcoaches umgesetzt werden. Diese verf\u00fcgen \u00fcber vielf\u00e4ltige Kontakte zu lokalen Arbeitgebenden und unterst\u00fctzen die Stellensuchenden mit vergleichsweise tiefer Arbeitsmarktf\u00e4higkeit bei der nachhaltigen Integration in den Arbeitsmarkt.<\/p>\n<p>Allgemein sollen die pers\u00f6nliche Beratung der Stellensuchenden und der Einsatz von arbeitsmarktlichen Massnahmen st\u00e4rker ins Zentrum ger\u00fcckt, weiter professionalisiert und noch individueller am Bedarf ausgerichtet werden. Dazu werden zum Beispiel schweizweit einheitliche Basis- und Weiterbildungen f\u00fcr die Mitarbeitenden der RAV entwickelt sowie Orientierungshilfen zur st\u00e4rkeren Individualisierung der Beratungsfrequenz und -intensit\u00e4t erarbeitet.<\/p>\n<p>Die Umsetzung der Strategie soll insgesamt kostenneutral erfolgen. Mehrkosten f\u00fcr die Entwicklung und den Betrieb von digitalen Services werden durch Effizienzsteigerungen kompensiert. Deshalb sollen Prozesse harmonisiert und Dienstleistungen digitalisiert sowie teilweise automatisiert werden. Die dadurch freigesetzten Ressourcen fliessen konsequent in die pers\u00f6nlichen Kundenkontakte.<\/p>\n<p>Bei der Umsetzung der Strategie arbeitet das Seco mit den Kantonen und den Sozialpartnern zusammen. Zus\u00e4tzlich wird der Dialog mit den verschiedenen Stakeholdern wie den privaten Personaldienstleistern und den verschiedenen Partnern der interinstitutionellen Zusammenarbeit gef\u00fchrt. Die Massnahmen auf nationaler, interkantonaler oder kantonaler Ebene reichen vom niederschwelligen Erfahrungsaustausch bis zu grossen Organisationsentwicklungs- und IT-Projekten. Dabei darf allerdings nicht vergessen werden: Der wichtigste Erfolgsfaktor f\u00fcr eine wirksame Arbeitsvermittlung bleibt auch in Zukunft der allt\u00e4gliche Kontakt zwischen den Mitarbeitenden der RAV und ihren Kunden.<\/p>\n<\/div>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Siehe Verband Schweizerischer Arbeits\u00e4mter (2004). 100 Jahre Verband Schweizerischer Arbeits\u00e4mter (VSAA), Bern.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Schweiz war in den fr\u00fchen 1990er-Jahren aufgrund einer langen wirtschaftlichen Rezession mit einer bis da noch nie gesehenen Arbeitslosigkeit konfrontiert. 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Nun werden mit der \u00abStrategie \u00f6AV 2030\u00bb n\u00e4chste Reformen eingel\u00e4utet. Damit soll die \u00f6ffentliche Arbeitsvermittlung k\u00fcnftig noch arbeitsmarktn\u00e4her, professioneller und digitaler werden.","post_hero_image_description":"Boxenstopp f\u00fcr die \u00f6ffentliche Arbeitsmarktvermittlung \u2013 nach knapp 30 Jahren Regionalen Arbeitsvermittlungszentren (RAV). 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