Die Verhandlungen zur Erneuerung des Gesamtarbeitsvertrags (GAV) in der Maschinen-, Elektro- und Metallindustrie (MEM) standen 2013 kurz vor dem Scheitern: Die Arbeitgeberseite unter Swissmem lehnte kollektiv festgesetzte L\u00f6hne wie Mindestl\u00f6hne ab, w\u00e4hrend Mindestl\u00f6hne die zentrale Forderung der Gewerkschaften waren. Erst eine Mediation brachte den Kompromiss. Dieser fiel bewusst zur\u00fcckhaltend aus. Zwar waren im GAV neu Mindestl\u00f6hne drin, diese sollten aber die bestehende Lohnstruktur respektieren.<\/p>\n
Die neuen Mindestl\u00f6hne lagen \u2013 abh\u00e4ngig von der Region \u2013 zwischen 3300 und 3850 Franken monatlich. Ziel war die Absicherung der niedrigsten Einkommen. Entsprechend gering war der Eingriff in die bestehende Lohnstruktur: Vor der Einf\u00fchrung lagen die L\u00f6hne von weniger als 2 Prozent der Besch\u00e4ftigten in GAV-Unternehmen unter dem sp\u00e4teren Mindestlohn (siehe Abbildung 1). In Unternehmen ohne GAV waren es rund 5 Prozent.<\/p>\n
Der GAV ist freiwillig und verf\u00fcgt \u00fcber eine sogenannte Opt-out-Klausel: Unternehmen entscheiden selbst, ob sie ihm beitreten, und k\u00f6nnen auch wieder austreten. Neben Mindestl\u00f6hnen regelt der GAV viele weitere Arbeitsbedingungen. F\u00fcr Unternehmen, die ihm unterstellt sind, sind alle Bestimmungen verbindlich. Freiwillig ist also der Beitritt \u2013 nicht die Einhaltung der Mindestl\u00f6hne. Rund 35 bis 40 Prozent der Besch\u00e4ftigten der Branche sind dem GAV unterstellt.<\/p>\n
Wie wirkten sich diese freiwilligen Mindestl\u00f6hne auf L\u00f6hne und Besch\u00e4ftigung in der MEM-Branche aus? Und warum blieben die Unternehmen im GAV, obwohl sie jederzeit austreten konnten? Diesen Fragen widmet sich eine empirische Analyse der Universit\u00e4t Z\u00fcrich.[1]<\/a><\/p>\n <\/a> Als Grundlage diente ein neuer Datensatz[2]<\/a> des KOF-Instituts der ETH Z\u00fcrich zu Gesamtarbeitsvertr\u00e4gen f\u00fcr die Jahre 1998 bis 2023. Dieser entstand in Zusammenarbeit mit dem Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco). Er erfasst erstmals systematisch die wichtigsten GAV in der Schweiz und die darin festgesetzten Mindestl\u00f6hne. Die Daten werden mit der Schweizerischen Lohnstrukturerhebung (LSE) sowie Informationen der Sozialpartner in der MEM-Branche kombiniert.<\/p>\n Um zu messen, welche Auswirkungen die neuen Mindestl\u00f6hne hatten, nutzt die Analyse Unterschiede in der Lohnstruktur vor der Einf\u00fchrung der Mindestl\u00f6hne. Die Idee dahinter: Firmen, die viele Personen unterhalb des Mindestlohns besch\u00e4ftigen oder L\u00f6hne zahlen, die weit unterhalb liegen, sind st\u00e4rker von den neuen Mindestl\u00f6hnen betroffen als Firmen, deren Angestellte nur knapp unter der neuen Schwelle verdienen oder die wenig Besch\u00e4ftigte unterhalb des Mindestlohns haben.<\/p>\n Konkret wird f\u00fcr jede Firma berechnet, um wie viel sich ihre Lohnsumme ein Jahr vor der Einf\u00fchrung der Mindestl\u00f6hne erh\u00f6hen muss, damit alle Besch\u00e4ftigten mindestens den neuen Mindestlohn verdienen. Anhand dieser \u00abMindestlohnl\u00fccke\u00bb vergleicht die Analyse st\u00e4rker und weniger betroffene Unternehmen. Dabei wird angenommen, dass sich L\u00f6hne und Besch\u00e4ftigung von st\u00e4rker und weniger stark betroffenen Firmen gleich entwickelt h\u00e4tten, wenn die Mindestl\u00f6hne nicht eingef\u00fchrt worden w\u00e4ren.<\/p>\nMindestl\u00f6hne erh\u00f6hen die tiefen Einkommen<\/h2>\n
Abb. 1: Verteilung der Lohnl\u00fccke zwischen dem Lohn im Jahr 2012 und den neuen Mindestl\u00f6hnen<\/h2>\n
INTERAKTIVE GRAFIK<\/h6>\n