Die Welt und damit auch der Finanzplatz werden immer digitaler und vernetzter. Physische und virtuelle Welt verzahnen sich zunehmend. Der Einsatz neuer digitaler Technologien ver\u00e4ndert die Akteure, ihre Zusammenarbeit und die Art und Weise, wie Finanzdienstleistungen erbracht werden. Dies bringt neue Chancen und Risiken f\u00fcr den Standort Schweiz mit sich. Dabei stellt sich die Frage: Wie k\u00f6nnen die traditionellen Schweizer St\u00e4rken Stabilit\u00e4t, Sicherheit und Vertrauen f\u00fcr den Finanzplatz in die digital vernetzte Welt \u00fcbertragen und optimal genutzt werden?<\/p>\n
Mit diesem grundlegenden Wandel und den spezifischen Auswirkungen auf den Finanzplatz besch\u00e4ftigt sich der Bund auf (aufsichts)rechtlicher Ebene schon seit Jahren: Wo dies f\u00fcr Innovationsf\u00f6rderung und Rechtssicherheit erforderlich ist, wurden die Rechtstexte punktuell angepasst. So hat der Bund zum Beispiel mit der Einf\u00fchrung einer sogenannten Sandbox im Bankenrecht 2017, mit der neuen Fintech-Lizenz 2019 und k\u00fcrzlich mit der DLT-Vorlage[1]<\/a> bereits wichtige Akzente gesetzt.[2]<\/a><\/p>\n Mit dem hohen Tempo der Entwicklungen und dem internationalen Innovations- und Standortwettbewerb, in dem die Sektorgrenzen zunehmend an Trennsch\u00e4rfe einb\u00fcssen, ist zus\u00e4tzlich zu den \u00abklassischen\u00bb regulatorischen Arbeiten der Beh\u00f6rden auch eine ganzheitlichere Sichtweise erforderlich. Angewendet auf den Bereich der Digitalisierung, wird der Bundesrat im Fr\u00fchjahr 2022 deshalb einen Bericht zu Digital Finance und darin bestehenden Handlungsfeldern f\u00fcr einen starken Finanzplatz Schweiz vorlegen. Dieser soll der Ausgangspunkt f\u00fcr vertiefende Arbeiten in den kommenden Jahren sein und entsprechende Priorit\u00e4ten setzen.<\/p>\n Da Datennutzung, Datenschutz, Cloud, Cybersicherheit, k\u00fcnstliche Intelligenz, Distributed Ledger Technology (DLT) und Nachhaltigkeit den Finanzmarkt ver\u00e4ndern, muss sich das zust\u00e4ndige Staatssekretariat f\u00fcr internationale Finanzfragen (SIF) dieser sektor\u00fcbergreifenden Themen annehmen und sie f\u00fcr den Finanzmarkt erschliessen. Dazu arbeitet es mit allen relevanten \u00c4mtern, Beh\u00f6rden und Branchenverb\u00e4nden zusammen.<\/p>\n Die Beh\u00f6rden bringen sich dabei vermehrt als aktive Diskussionspartner zwischen \u2013 angestammten und neuen \u2013 Akteuren ein und etablieren sich als nationale und internationale Themensetzer. Zus\u00e4tzlich zur Rolle als Gesetzgeber agiert der Staat hier somit auch als Koordinator und Katalysator, der bei Bedarf die Entwicklung von Branchenstandards anregt, Anliegen aus der Branche ebenso wie neue internationale Entwicklungen fr\u00fchzeitig erkennt und neue Themen auf die Agenda setzt.<\/p>\n Ein Beispiel f\u00fcr ein solches Thema, bei dem sich der Bund als Koordinator und Katalysator versteht, ist Open Finance. Unter Open Finance versteht man die gemeinsame Nutzung von Finanzdaten auf Wunsch der Kundinnen und Kunden \u00fcber standardisierte und sichere Schnittstellen. Diese Praxis ist ein Paradigmenwechsel, der den Kunden die Kontrolle \u00fcber ihre Daten gibt und neue Modelle der Zusammenarbeit erm\u00f6glicht. Eine aktuelle Studie best\u00e4tigt das grosse Interesse der Schweizer Bev\u00f6lkerung an verschiedenen Open-Finance-Dienstleistungen wie Kartenmanagement, Versicherungspolicen oder Abonnements per App.[3]<\/a><\/p>\n Auch wenn die Ans\u00e4tze der Beh\u00f6rden und der Reifegrad von Open Finance weltweit sehr unterschiedlich sind, wird das Potenzial insgesamt noch zu wenig genutzt. Dies gilt auch f\u00fcr die Schweiz, die in bestimmten Bereichen von Open Finance Nachholbedarf hat, in anderen Bereichen wie etwa Open Wealth \u2013 das heisst bei spezifisch auf die Verm\u00f6gensverwaltung ausgerichteten Programmierschnittstellen \u2013 aber eine Vorreiterrolle einnimmt.<\/p>\n Der Bundesrat setzt sich f\u00fcr offene und standardisierte Datenschnittstellen im Schweizer Finanzsektor ein.[4]<\/a> Das Eidgen\u00f6ssische Finanzdepartement (EFD) hat seine Erwartungen mit Blick auf den Fortschritt bei der \u00d6ffnung und der Standardisierung gegen\u00fcber der Branche zum Ausdruck gebracht und arbeitet eng mit ihr zusammen. Neben dem intensiven Austausch zu den technischen Arbeiten (zum Beispiel Standardisierung von Schnittstellen) bringt das EFD regelm\u00e4ssig die wichtigsten Stakeholder zusammen, um strategische Fragen und den Handlungsbedarf im Bereich Open Finance in der Schweiz zu diskutieren. Somit spielt das EFD eine verbindende und beschleunigende Rolle.<\/p>\n Ein weiterer Megatrend ist DLT. Der Bundesrat hat das Potenzial dieser Technologie fr\u00fch erkannt und bereits im Jahr 2018 eine Auslegeordnung \u00fcber die rechtlichen Rahmenbedingungen f\u00fcr DLT-Anwendungen im Finanzsektor erstellt.[5]<\/a><\/sup><\/p>\n Einerseits wurden basierend auf diesem Bericht punktuelle Gesetzes\u00e4nderungen (\u00abDLT-Vorlage\u00bb) initiiert. Es zeigte sich, dass rasche Anpassungen an technologische Entwicklungen m\u00f6glich sind: Beide R\u00e4te stimmten der DLT-Vorlage bereits im September 2019 einstimmig zu. Inhaltlich wurden zehn Bundesgesetze in verschiedenen Rechtsgebieten angepasst.<\/p>\n Andererseits wurde bei der Herangehensweise bewusst ein Bottom-up-Ansatz gew\u00e4hlt, bei dem die M\u00e4rkte und die Gesellschaft dar\u00fcber entscheiden, welche Technologien sich durchsetzen, w\u00e4hrend die Politik f\u00fcr optimale, innovationsfreundliche Rahmenbedingungen sorgt. So fand im Zusammenhang mit dem DLT-Bericht zus\u00e4tzlich zu den in der Schweiz ohnehin etablierten Konsultationen und der Vernehmlassung unter anderem auch ein runder Tisch unter der Leitung von Bundesrat Ueli Maurer, Vorsteher des EFD, mit Vertretern der Branche statt. Der Bund setzt sich zudem auch in internationalen Gremien, wie etwa dem Financial Stability Board, f\u00fcr eine Regulierung ein, die Innovation erm\u00f6glicht.<\/p>\n F\u00fcr die Zukunft scheint es entscheidend, die technologische Entwicklung zu beobachten und im Dialog mit der Branche laufend zu pr\u00fcfen, wo sich der Bund einbringen kann. Dies kann sowohl gesetzgeberisches Handeln \u2013 etwa zur Nutzung von DLT im Bereich der kollektiven Kapitalanlagen \u2013 als auch die Koordination zwischen den verschiedenen Akteuren umfassen.<\/p>\n Die Welt und damit auch der Finanzplatz werden immer digitaler und vernetzter. Physische und virtuelle Welt verzahnen sich zunehmend. Der Einsatz neuer digitaler Technologien ver\u00e4ndert die Akteure, ihre Zusammenarbeit und die Art und Weise, wie Finanzdienstleistungen erbracht werden. Dies bringt neue Chancen und Risiken f\u00fcr den Standort Schweiz mit sich. 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Open Finance<\/strong><\/h2>\n
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