{"id":98955,"date":"2021-06-14T10:30:38","date_gmt":"2021-06-14T10:30:38","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2021\/06\/lobligation-de-communiquer-les-postes-vacants-manque-encore-de-mordant\/"},"modified":"2023-08-23T22:49:43","modified_gmt":"2023-08-23T20:49:43","slug":"der-stellenmeldepflicht-fehlt-noch-der-biss","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/de\/2021\/06\/der-stellenmeldepflicht-fehlt-noch-der-biss\/","title":{"rendered":"Der Stellenmeldepflicht fehlt noch der Biss"},"content":{"rendered":"<p>Die Stellenmeldepflicht (STMP) wurde im Juli 2018 eingef\u00fchrt und betraf zun\u00e4chst alle Berufe mit einer Arbeitslosenquote von mehr als 8 Prozent.<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a> Anfangs waren 19 Berufe von der STMP betroffen. Auf diese Berufe kamen im Jahr 2019 in etwa 24\u2019600 Arbeitslose und 33\u2019100 Zugewanderte. Das erkl\u00e4rte Ziel der STMP ist die bessere Aussch\u00f6pfung des inl\u00e4ndischen Arbeitskr\u00e4ftepotenzials.&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\nF\u00fcr die Arbeitgeber hat die STMP zur Folge, dass sie Stellenangebote in den betroffenen Berufen melden m\u00fcssen. Umgekehrt haben die beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) registrierten Stellensuchenden durch die STMP einen Vorteil: Offene Stellen in meldepflichtigen Berufen k\u00f6nnen sie \u00fcber das zentrale Online-Stellensuchportal Job-Room f\u00fcnf Arbeitstage fr\u00fcher einsehen als Stellensuchende, die nicht gemeldet sind oder aus dem Ausland suchen. Zudem sollen die RAV ihre Vermittlungst\u00e4tigkeit durch zus\u00e4tzliche Vorschl\u00e4ge an Arbeitgeber und Stellensuchende erh\u00f6hen (\u00fcber Kandidatenvorschl\u00e4ge und Bewerbungsaufforderungen). Durch diese Kombination aus direktem Informationsvorsprung und verst\u00e4rkter Vermittlungst\u00e4tigkeit sollen Stellensuchende in der Schweiz gegen\u00fcber Stellensuchenden aus dem Ausland gef\u00f6rdert werden.&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\nOb die STMP diese Ziele erreicht hat, hat die Universit\u00e4t Lausanne gemeinsam mit der ETH Z\u00fcrich in einer neuen empirischen Studie untersucht.<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a> Auftraggeber der Studie war das Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco). Als Grundlage f\u00fcr die Analyse dienten Registerdaten der Arbeitslosenversicherung und der Arbeitsmarktstatistik sowie des zentralen Migrationsinformationssystems.&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\nDie statistische Analyse fokussierte auf zwei Sch\u00e4tzverfahren: Erstens wurde mittels einer Regressions-Diskontinuit\u00e4ts-Analyse nach einem m\u00f6glichen Sprung in der Arbeitslosigkeit und der Zuwanderung um den 8-Prozent-Grenzwert gesucht. Zweitens wurden die Trendverl\u00e4ufe von stellenmeldepflichtigen und nicht meldepflichtigen Berufen \u00fcber die Zeit mit einer sogenannten Difference-in-Differences-Analyse betrachtet. Beide Sch\u00e4tzverfahren zielen auf die Berechnung kausaler Effekte ab.&#013;<\/p>\n<h2>Bislang keine Effekte bei Zuwanderung<\/h2>\n<p>&#013;<br \/>\nDie statistischen Analysen zeigen, dass die STMP im Jahr 2019 keine nachweisbaren Effekte auf die nationale Arbeitslosigkeit erzeugen konnte. Ebenfalls hat die STMP keinen Einfluss auf die Bruttozuwanderung \u2013 weder insgesamt noch aufgeschl\u00fcsselt nach Aufenthaltsbewilligung oder Herkunftsregion (siehe <em>Abbildung 1<\/em>). Die statistischen Sch\u00e4tzungen sind gen\u00fcgend pr\u00e4zis, um Effekte gr\u00f6sser als 5 Prozent (Arbeitslosigkeit) beziehungsweise gr\u00f6sser als 10 Prozent (Zuwanderung) mit hoher Wahrscheinlichkeit ausschliessen zu k\u00f6nnen. Die Ergebnisse wurden ausf\u00fchrlich auf ihre Robustheit getestet sowie mit alternativen Analyseans\u00e4tzen verglichen.&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\nAuch vertiefende Untersuchungen nach Kantonen sowie nach Alter und Geschlecht konnten gr\u00f6sstenteils keine statistisch nachweisbaren Effekte aufdecken. Eine Ausnahme stellen M\u00e4nner dar. F\u00fcr sie gibt es Hinweise auf eine Erh\u00f6hung der Abgangsrate aus der Arbeitslosigkeit dank der STMP.&#013;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Abb. 1: Wirkung der Stellenmeldepflicht auf die Zuwanderung in die Schweiz<\/h3>\n<p>&#013;<br \/>\n<div class=\"legacy_chart_custom\"><div class='chart chart--normal' id='Hangartner-Ahrens-Lehmann_21_de'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Hangartner-Ahrens-Lehmann_21_de').highcharts({\n        chart: {\n            zoomType: '',\n            inverted: true,\n        }, \n        credits: {enabled: false}, \/\/ so wird die Quelle Highcharts.com ausgeblendet\n        title: {\n            text: ''\n        },\n        xAxis: [{\n            categories: ['\tGesamt\t'\t,\n'\tB-Bewilligung (5 Jahre)\t'\t,\n'\tL-Bewilligung (Kurzaufenthalter)\t'\t,\n'\tNicht EU\/Efta\t'\t,\n'\tEU\/Efta\t'\t,]\n        }],\n        yAxis: [{ \/\/ Primary yAxis\n            labels: {\n                format: '{value}%'\n                \n            },\n            title: {\n                text: ''\n                \n            }\n        }, { \/\/ Secondary yAxis\n            title: {\n                text: '',\n                \n            },\n            labels: {\n                format: '{value} mm',\n                \n            },\n            opposite: true\n        }],\n\n        tooltip: {\n            shared: true\n        },\n\n        series: [{\n            name: 'Sch\u00e4tzwert',\n            type: 'scatter', \/\/blendet die verbindende Line aus, zeigt nur Punkte\n            data: [-2.190\t,\n-1.240\t,\n-2.560\t,\n0.601\t,\n-2.290\t,],\n            tooltip: {\n                pointFormat: '{series.name}<\/span>: <b>{point.y}%<\/b> '\n\n            }\n        }, {\n        \n\n        \n            name: 'Konfidenzintervall',\n            type: 'errorbar',\n            data: [[\t-11.40\t,\t7.00\t]\t,\n[\t-11.50\t,\t9.01\t]\t,\n[\t-14.20\t,\t9.06\t]\t,\n[\t-16.60\t,\t17.80\t]\t,\n[\t-11.90\t,\t7.31\t]\t,],  \/\/Errorbar = diese schwarzen Striche. 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Alle gesch\u00e4tzten Effekte sind statistisch nicht signifikant.<\/span>&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Quelle: AHV, Zemis \/ Eigene Berechnungen der Autoren \/ Die Volkswirtschaft<\/span>&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\nUnbestritten ist, dass die STMP durch die exklusive Einsicht in gemeldete Stellen w\u00e4hrend der Sperrfrist einen Informationsvorsprung f\u00fcr inl\u00e4ndische Stellensuchende schafft. Stellensuchende und Mitarbeitende in den RAV k\u00f6nnen diese Information nutzen, um den Zugang zu meldepflichtigen Stellen zu verbessern. Und tats\u00e4chlich: Unsere vertiefenden Analysen der individuellen Verweildauern in der Arbeitslosigkeit zeigen, dass Personen, die eine meldepflichtige Stelle suchen, in den ersten 30 Wochen der Stellensuche etwas erfolgreicher sind, eine solche zu finden (siehe <em>Abbildung 2<\/em>). Ebenfalls erh\u00f6ht die STMP die Wahrscheinlichkeit leicht, eine solche Stelle aufgrund einer Bewerbungsaufforderung oder eines Kandidatenvorschlages des RAV zu finden. Dieser Befund l\u00e4sst sich durch die h\u00f6here Vermittlungst\u00e4tigkeit der RAV in meldepflichtigen Berufen erkl\u00e4ren.&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\nAllerdings sind diese Effekte auf die Findung von meldepflichtigen Stellen gering und wirken sich bisher nicht auf die aggregierte Abgangsrate aus der Arbeitslosigkeit aus. Das erkl\u00e4rt, weshalb die STMP im Jahr 2019 zwar gewisse individuelle Effekte zeitigte, aber die Gesamtarbeitslosigkeit nicht nachweislich beeinflusste. Diese Erkenntnisse geben jedoch erste Hinweise darauf, dass intensivere Vermittlungst\u00e4tigkeiten durch die RAV erfolgreich sein k\u00f6nnten.&#013;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Abb. 2: Wahrscheinlichkeit, eine Stelle in meldepflichtigen Berufen zu finden, nach Dauer der Stellensuche<\/h3>\n<p>&#013;<br \/>\n<div class=\"legacy_chart_custom\"><div class='chart chart--normal' id='Hangartner-Ahrens-Lehmann_21_2de'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Hangartner-Ahrens-Lehmann_21_2de').highcharts({\n    chart: {\n        type: 'line'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n   \n     xAxis: { \n     title:{\n      \n            text: 'Wochen seit Beginn der Stellensuche',\n           \n        },\n        categories: ['\t0\t'\t,\n'\t4\t'\t,\n'\t8\t'\t,\n'\t12\t'\t,\n'\t16\t'\t,\n'\t20\t'\t,\n'\t24\t'\t,\n'\t28\t'\t,\n'\t32\t'\t,\n'\t36\t'\t,\n'\t40\t'\t,\n'\t44\t'\t,\n'\t48\t'\t,\n'\t52\t'\t,]\n    },\n\n    yAxis: [{ \/\/ Primary yAxis\n        labels: {\n            format: '{value}%',\n           \n        },\n        title: {\n      \n            text: 'Wahrscheinlichkeit, eine meldepflichtige Stelle zu finden',\n           \n        },\n    }, ],\n   \n    plotOptions: {\n        line: {\n            marker: {\n                enabled: false\n            }\n        }\n    },\n    tooltip: {\n    valueDecimals:2,\n           \n                       valueSuffix: '%',\n\n\n        },\n   \n      series: [{\n        name: 'mit Stellenmeldepflicht',\n        data: [0.524711562,\n1.350266859,\n1.674612798,\n1.604427584,\n1.472632121,\n1.511169225,\n1.444258541,\n1.18217757,\n1.068567298,\n1.06072668,\n0.99641867,\n0.994831882,\n0.649483642,\n0.818122923,]\n    }, {\n        name: 'ohne Stellenmeldepflicht (Sch\u00e4tzung)',\n        data: [0.35083564,\n1.369705703,\n1.433163416,\n1.736107096,\n1.400243212,\n0.956610218,\n1.086183265,\n0.801912416,\n1.189611107,\n1.013308857,\n0.9478027,\n1.122174319,\n0.50750263,\n0.79624597]\n    }]\n});\n});\n\n\n\n\n\n<\/script>\n<\/div>&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Die Abbildung zeigt die Wahrscheinlichkeit, dass eine Stellensuchende in einer gegebenen Woche ihrer Suche eine Stelle in einem Beruf findet, welcher der STMP unterstellt ist. Die Analyse fokussiert auf Stellensuchende, welche in mindestens einem meldepflichtigen Beruf suchen. Die blaue Linie zeigt den tats\u00e4chlichen Verlauf der Wahrscheinlichkeit mit STMP, die rote Linie zeigt den gesch\u00e4tzten Verlauf ohne STMP.<\/span>&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Quelle: AHV, ZEMIS \/ Eigene Berechnungen der Autoren \/ Die Volkswirtschaft<\/span>&#013;<\/p>\n<h2>Keine messbare Wirkung \u2013 wieso?<\/h2>\n<p>&#013;<br \/>\nWarum konnte die STMP bisher keine messbare Wirkung auf die Zielgr\u00f6ssen Arbeitslosigkeit und Zuwanderung entfalten? Eine m\u00f6gliche Erkl\u00e4rung ist, dass die STMP nur einen kleinen Teil des Arbeitsmarktes umfasst. Viele meldepflichtige Berufe sind zudem eher speziell: So weisen etwa PR-Fachleute eine verschwindend kleine Zuwanderungsrate auf. Der Arbeitsmarkt von landwirtschaftlichen Gehilfen wiederum ist durch stark saisonale Schwankungen und kurzfristige Arbeitsverh\u00e4ltnisse gepr\u00e4gt. Und auch weitere meldepflichtige Berufe weisen eine kurze Anstellungsdauer auf, sodass m\u00f6gliche Effekte der STMP auf die Gesamtarbeitslosigkeit relativ schnell ausged\u00fcnnt werden.&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\nZudem ist die M\u00f6glichkeit der STMP, die Zuwanderung zu senken, schon per Konstruktion begrenzt: Etwa ein Drittel aller Zugewanderten findet n\u00e4mlich erst nach der Einreise in die Schweiz eine Stelle. Dazu z\u00e4hlen Begleitpersonen und Familienmitglieder sowie Personen, die aus nicht beruflichen Gr\u00fcnden zuwandern. Bez\u00fcglich Zuwanderung ist die Wirksamkeit der STMP also auf Personengruppen begrenzt, die aus dem Ausland in der Schweiz eine Stelle suchen. Das heisst auf lediglich zwei Drittel aller Zugewanderten.&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\nAuch die Aus\u00fcbung des direkten Informationsvorsprungs durch Stellensuchende in der Schweiz h\u00e4ngt entscheidend von der tats\u00e4chlichen Nutzung des zentralen Online-Stellensuchportals Job-Room ab. Die Studie zeigt, dass die Nutzungsrate gemessen \u00fcber den Anteil der Stellensuchenden, die sich mindestens einmal im Monat in Job-Room einloggen, deutlich zwischen den Kantonen variiert: von knapp 3 Prozent in Glarus bis 25 Prozent im Tessin. Dies deutet darauf hin, dass die Bedeutung von Job-Room in einigen Kantonen der Schweiz noch zu klein ist, als dass sich daraus ein merklicher Vorteil f\u00fcr Stellensuchende aus dem Inland entwickeln k\u00f6nnte.&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\n\u00c4hnliches gilt f\u00fcr die Vermittlungsrate. Auch sie unterscheidet sich stark nach Kantonen und Berufen. Die Ergebnisse weiterer Analysen in dieser Studie legen nahe, dass in Berufen und Branchen, in welchen Stellensuchende und Unternehmen schon vor Einf\u00fchrung der STMP mit Stellenmeldung und Bewerbungsaufforderungen vertraut waren, die STMP einen st\u00e4rkeren positiven Effekt auf die Abgangsrate aus der Arbeitslosigkeit hat. Dieses Resultat k\u00f6nnte auf zus\u00e4tzliches Potenzial bei der Vermittlungst\u00e4tigkeit der RAV hinweisen: Falls sich mit fortschreitender Zeit die Akzeptanz der STMP erh\u00f6ht, k\u00f6nnten die damit einhergehenden zus\u00e4tzlichen Vermittlungen k\u00fcnftig auch in anderen Berufen die Abgangsrate aus der Arbeitslosigkeit erh\u00f6hen.&#013;<\/p>\n<h2>Mehr Engagement und Akzeptanz<\/h2>\n<p>&#013;<br \/>\nDie m\u00f6gliche Wirkung der Stellenmeldepflicht h\u00e4ngt von der Vermittlungst\u00e4tigkeit der RAV sowie ihrer Bekanntheit und Akzeptanz unter Stellensuchenden und Arbeitgebern ab. In Anbetracht unserer Resultate stellt sich die Frage, ob den Stellensuchenden die Vorteile der STMP und die Rolle von Job-Room gen\u00fcgend bekannt sind. Gelingt es, den Informationsvorteil durch die STMP zu vermitteln, k\u00f6nnte dies im besten Fall die Suchintensit\u00e4t der betroffenen Stellensuchenden steigern.&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\nVon den Arbeitgebern w\u00e4re auf der anderen Seite wichtig zu erfahren, wie sie die Kandidatenvorschl\u00e4ge der RAV beurteilen. Denn auch hier haben effektivere Vermittlungen das Potenzial, die Suchkosten der Arbeitgeber zu senken. F\u00fcr beides ist die Rolle der RAV zentral: Eine aktive und breite Vermittlungst\u00e4tigkeit sowie ein enger Kontakt zu den Arbeitgebern sind m\u00f6gliche Ans\u00e4tze, um die STMP zu st\u00e4rken.&#013;<br \/>\n&#013;<br \/>\nZusammenfassend l\u00e4sst sich feststellen, dass den Instrumenten der STMP noch der n\u00f6tige Biss fehlt, um Arbeitslosigkeit und Zuwanderung deutlich zu senken. Die Detailanalysen dieser Studie legen nahe, dass durch eine St\u00e4rkung der bestehenden Instrumente im Rahmen einer \u00abStellenmeldepflicht plus\u00bb die gesetzten Ziele erreicht werden k\u00f6nnten. Dabei erscheinen insbesondere eine Ausweitung der Vermittlungsvorschl\u00e4ge und eine st\u00e4rkere Nutzung des Informationsvorsprungs \u00fcber den Job-Room vielversprechend.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Der Grenzwert wurde im Januar 2020 auf 5 Prozent herabgesetzt.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Die <a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/de\/home\/Publikationen_Dienstleistungen\/Publikationen_und_Formulare\/Arbeit\/Arbeitsmarkt\/Informationen_Arbeitsmarktforschung\/wirkungsevaluation_stellenmeldepflicht_1_wp21.html\">vollst\u00e4ndige Studie<\/a> ist online verf\u00fcgbar auf Seco.admin.ch.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Stellenmeldepflicht (STMP) wurde im Juli 2018 eingef\u00fchrt und betraf zun\u00e4chst alle Berufe mit einer Arbeitslosenquote von mehr als 8 Prozent. 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Eine Analyse deutet darauf hin, dass die Stellenmeldepflicht f\u00fcr M\u00e4nner die Abgangsrate aus der Arbeitslosigkeit leicht erh\u00f6ht.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"","post_kasten":null,"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":"","main_focus":[155876,156717,161164],"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":98958,"artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"103332","post_abstract":"Seit Juli 2018 unterliegen Berufe mit einer erh\u00f6hten Arbeitslosenquote der Stellenmeldepflicht (STMP). Die STMP zielt darauf ab, das inl\u00e4ndische Arbeitskr\u00e4ftepotenzial besser auszusch\u00f6pfen. Laut einer neuen empirischen Studie hat die STMP zwar das Finden einer meldepflichtigen Stelle erleichtert, die aggregierte Arbeitslosigkeit und die Einwanderung wurden bisher jedoch nicht gesenkt. 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