{"id":128538,"date":"2022-03-09T09:07:04","date_gmt":"2022-03-09T08:07:04","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch?p=128538&preview=true&preview_id=128538"},"modified":"2023-08-23T23:50:35","modified_gmt":"2023-08-23T21:50:35","slug":"durant-rubiolo-3-2022_f","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2022\/03\/durant-rubiolo-3-2022_f\/","title":{"rendered":"Commerce et d\u00e9veloppement: une relation \u00e0 revisiter"},"content":{"rendered":"

L\u2019\u00e9change est la plus ancienne des activit\u00e9s humaines. Il a fa\u00e7onn\u00e9 les civilisations depuis l\u2019antiquit\u00e9, stimul\u00e9 l\u2019innovation et les modes de production, d\u00e9termin\u00e9 des routes et des p\u00f4les de d\u00e9veloppement, engendr\u00e9 des guerres et des famines, mais a aussi induit une augmentation fulgurante du d\u00e9veloppement et du bien-\u00eatre des populations. La d\u00e9colonisation, l\u2019instauration de syst\u00e8mes de pr\u00e9f\u00e9rences g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es, les accords du GATT, puis ceux de l\u2019OMC ont permis aux \u00e9conomies en d\u00e9veloppement de s\u2019inscrire activement dans le commerce international.<\/p>\n

Le d\u00e9veloppement massif des \u00e9changes n\u2019a pas profit\u00e9 \u00e0 tous les pays. La part de l\u2019Afrique et de l\u2019Am\u00e9rique latine au commerce mondial a m\u00eame diminu\u00e9 depuis la cr\u00e9ation de la Conf\u00e9rence des Nations unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement (Cnuced) en 1964. Pour les pays les moins avanc\u00e9s, l\u2019engagement de doubler leur part au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie a clairement \u00e9chou\u00e9: celle-ci n\u2019a pratiquement pas boug\u00e9.<\/p>\n

La pand\u00e9mie a brutalement mis \u00e0 nu les fissures de notre mod\u00e8le de d\u00e9veloppement. Elle nous fait r\u00e9fl\u00e9chir aux in\u00e9galit\u00e9s \u2013\u00a0longtemps tol\u00e9r\u00e9es\u00a0\u2013 qui nourrissent de multiples col\u00e8res, qu\u2019il s\u2019agisse de l\u2019acc\u00e8s au vaccin, des effets de l\u2019endettement ou des insuffisances de la protection sociale. Colmater les fissures ne suffira pas. Des r\u00e9ponses structurelles doivent \u00eatre mises en place pour assurer un avenir r\u00e9silient et durable aux g\u00e9n\u00e9rations pr\u00e9sentes et futures.<\/p>\n

Paradoxalement, cette crise offre en mati\u00e8re de durabilit\u00e9 et d’inclusivit\u00e9 des opportunit\u00e9s qu’il convient de saisir. La Cnuced aide les pays \u00e0 identifier leurs capacit\u00e9s productives, \u00e0 d\u00e9terminer leurs besoins en mati\u00e8re d\u2019investissements et de formation et \u00e0 pr\u00e9parer leur entr\u00e9e dans l\u2019\u00e9conomie verte et num\u00e9rique. La fourniture de donn\u00e9es et de mat\u00e9riel visant \u00e0 stimuler l\u2019innovation et \u00e0 diversifier l\u2019\u00e9conomie fait \u00e9galement partie de ses objectifs.<\/p>\n

Le commerce participe \u00e0 la solution<\/h2>\n

Aux premi\u00e8res heures de la crise sanitaire, l\u2019interd\u00e9pendance des \u00e9conomies dans le mod\u00e8le \u00abMade in Monde\u00bb a mis en danger l\u2019approvisionnement en mat\u00e9riel m\u00e9dical et de protection. D\u2019importantes failles sont apparues au niveau de la disponibilit\u00e9 des mati\u00e8res premi\u00e8res ou des sous-produits dans les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement.<\/p>\n

Ces failles s\u2019ajoutent \u00e0 l\u2019augmentation des co\u00fbts \u00e9nerg\u00e9tiques et de transport. Elles gr\u00e8vent durement le pouvoir d\u2019achat des m\u00e9nages du Nord, menacent l\u2019acc\u00e8s aux biens de base et provoquent une ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire dans les \u00e9conomies du Sud les plus vuln\u00e9rables. On assiste parall\u00e8lement \u00e0 une relance spectaculaire du commerce international qui a atteint des niveaux records au troisi\u00e8me trimestre 2021, bien au-dessus de la situation pr\u00e9-Covid! Un paradoxe qui interroge la nature de la transformation des cha\u00eenes de valeur.<\/p>\n

Ces cha\u00eenes de valeur doivent assur\u00e9ment se diversifier, mais jusqu\u2019o\u00f9, et pour quels produits ou secteurs doivent-elles se r\u00e9gionaliser? Il convient de repenser le paradigme investissement-d\u00e9veloppement. Des cha\u00eenes de valeur plus courtes pourraient am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s des acteurs minoritaires aux segments plus \u00e9lev\u00e9s des cha\u00eenes de valeur mondiales et augmenter ainsi la redistribution des b\u00e9n\u00e9fices. Une telle approche r\u00e9pondrait ainsi aux imp\u00e9ratifs de transparence et de tra\u00e7abilit\u00e9.<\/p>\n

Le r\u00f4le de la Cnuced consistera \u00e0 aider les \u00e9conomies en d\u00e9veloppement \u00e0 int\u00e9grer ces nouvelles tendances, \u00e0 en mesurer les b\u00e9n\u00e9fices et les risques, \u00e0 favoriser leur adaptation et leur contribution aux r\u00e9alit\u00e9s climatiques et aux objectifs en d\u00e9coulant, et \u00e0 \u00e9laborer si n\u00e9cessaire de nouveaux instruments r\u00e9glementaires.<\/p>\n

Un commerce plus vert<\/h2>\n

Nous avons besoin d\u2019adapter nos r\u00e8gles aux nouvelles r\u00e9alit\u00e9s par une politique commerciale qui contribue \u00e0 d\u00e9coupler la prosp\u00e9rit\u00e9 des \u00e9missions de CO2.<\/p>\n

Cependant, la mani\u00e8re d\u2019aborder ce probl\u00e8me majeur divise, tant le principe de \u00abresponsabilit\u00e9 commune, mais diff\u00e9renci\u00e9e\u00bb inscrit dans l\u2019Accord de Paris est diversement interpr\u00e9t\u00e9 selon qu\u2019on est un pays du Nord ou du Sud, et sans que la diff\u00e9rence entre protection et protectionnisme soit clairement exprim\u00e9e.<\/p>\n

Les zones tropicales et les petits \u00c9tats insulaires figurent en premi\u00e8re ligne de cette bataille sans disposer des moyens leur permettant d\u2019att\u00e9nuer leurs futures \u00e9missions. Cela risque de les pousser vers des sources de croissance moins co\u00fbteuses, telles que les combustibles fossiles, alors qu\u2019il serait n\u00e9cessaire de promouvoir activement les sources d\u2019\u00e9nergies renouvelables dont les pays pauvres disposent \u00e0 profusion.<\/p>\n

En d\u00e9pit de sa complexit\u00e9, le d\u00e9bat sur les ajustements CO2 aux fronti\u00e8res doit \u00eatre objectiv\u00e9 afin de conserver un acc\u00e8s aux march\u00e9s ainsi r\u00e9gul\u00e9s pour les pays en d\u00e9veloppement. La Cnuced contribue \u00e0 \u00e9claircir les enjeux par des analyses sp\u00e9cifiques[1]<\/a>.<\/p>\n

Toutes ces orientations requi\u00e8rent des transferts de technologie ainsi que l\u2019adoption \u2013\u00a0ou l\u2019abolition\u00a0\u2013 de r\u00e8gles du commerce international afin que ce dernier contribue \u00e0 une transition \u00e9cologique et \u00e9conomique socialement \u00e9quitable.<\/p>\n

Le r\u00f4le de l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique<\/h2>\n

L\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique bas\u00e9e sur les donn\u00e9es est en plein essor alors que seuls 20% des habitants des pays les moins avanc\u00e9s utilisent Internet[2]<\/a>, g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 de faibles vitesses de t\u00e9l\u00e9chargement et \u00e0 des prix \u00e9lev\u00e9s. Cela r\u00e9duit d\u2019autant les possibilit\u00e9s de faire de l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique un moteur du d\u00e9veloppement.<\/p>\n

Si la pand\u00e9mie de Covid-19 a largement augment\u00e9 le trafic Internet, l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique bas\u00e9e sur les donn\u00e9es engendre d\u2019importants d\u00e9s\u00e9quilibres qui ne font qu\u2019aggraver la fracture num\u00e9rique existante. Les pays en d\u00e9veloppement doivent en priorit\u00e9 construire l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me dans lequel la num\u00e9risation, le commerce \u00e9lectronique ainsi que la compilation et le stockage des donn\u00e9es qui en sont le moteur peuvent se d\u00e9velopper. C\u2019est exactement le but de l\u2019initiative \u00abeTrade for all\u00bb[3]<\/a> lanc\u00e9e par la CNUCED.<\/p>\n

Le commerce \u00e9lectronique offre cependant aux entrepreneurs et aux PME des fili\u00e8res nouvelles qui les connectent plus directement aux consommateurs. Mais, pour devenir significatives \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du pays ou de la r\u00e9gion, la formation au mod\u00e8le d\u2019affaires du num\u00e9rique est essentielle.<\/p>\n

Genre et multilat\u00e9ralisme<\/h2>\n

Le commerce n\u2019impacte pas de la m\u00eame mani\u00e8re les hommes et les femmes. Le constat est av\u00e9r\u00e9, m\u00eame si les donn\u00e9es d\u00e9sagr\u00e9g\u00e9es par genre sont encore \u00e0 construire. Le commerce au service du d\u00e9veloppement gagnerait \u00e0 consid\u00e9rer et \u00e0 rendre visible le capital humain, entrepreneurial et d\u2019innovation sociale dont les femmes sont porteuses, alors m\u00eame qu\u2019elles y sont sous-repr\u00e9sent\u00e9es.<\/p>\n

Une approche multilat\u00e9rale est par ailleurs n\u00e9cessaire pour mettre le commerce au service du d\u00e9veloppement, y int\u00e9grer les questions climatiques, num\u00e9riques et de genre, s\u2019attaquer aux in\u00e9galit\u00e9s et prendre en compte les nouvelles r\u00e9alit\u00e9s g\u00e9opolitiques qui trahissent une volont\u00e9 de domination plus commerciale et \u00e9conomique que politique. Les approches r\u00e9gionales ne peuvent se substituer au cadre multilat\u00e9ral en raison des asym\u00e9tries \u00e9conomiques et politiques entre blocs r\u00e9gionaux.<\/p>\n

  1. Cnuced (2021a). [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Cnuced (2021b). [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. \u00abUne initiative innovante pour un commerce \u00e9lectronique plus inclusif\u00bb. Pour davantage d\u2019information, voir www.etradeforall.org\/fr<\/a>. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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