{"id":128974,"date":"2021-11-26T08:15:01","date_gmt":"2021-11-26T07:15:01","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2021\/11\/modeles-de-prix-un-frein-a-la-hausse-des-couts-des-medicaments\/"},"modified":"2023-08-23T23:51:52","modified_gmt":"2023-08-23T21:51:52","slug":"modeles-de-prix-un-frein-a-la-hausse-des-couts-des-medicaments","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2021\/11\/modeles-de-prix-un-frein-a-la-hausse-des-couts-des-medicaments\/","title":{"rendered":"Mod\u00e8les de prix&nbsp;: un frein \u00e0 la hausse des co\u00fbts des m\u00e9dicaments&nbsp;?"},"content":{"rendered":"<p>Quel peut \u00eatre le prix d\u2019un m\u00e9dicament rembours\u00e9 par l\u2019assurance-maladie en Suisse\u00a0? On pourrait g\u00e9n\u00e9ralement penser\u00a0: autant qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9tranger ou que pour des m\u00e9dicaments comparables.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEn Suisse, la fixation du prix des m\u00e9dicaments (hors g\u00e9n\u00e9riques) se base pour moiti\u00e9 sur la comparaison avec les prix pratiqu\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et pour l\u2019autre moiti\u00e9 sur la comparaison th\u00e9rapeutique avec les produits utilis\u00e9s pour traiter la m\u00eame maladie<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>. La comparaison avec les prix \u00e0 l\u2019\u00e9tranger prend en consid\u00e9ration le prix moyen d\u2019un m\u00e9dicament dans neuf pays europ\u00e9ens\u00a0: l\u2019Allemagne, l\u2019Autriche, la Belgique, le Danemark, la Finlande, la France, la Grande-Bretagne, les Pays-Bas et la Su\u00e8de.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCette formule a bien fonctionn\u00e9 pendant des ann\u00e9es, les diff\u00e9rences de prix par rapport \u00e0 l\u2019\u00e9tranger \u00e9tant relativement faibles \u2013\u00a0\u00e0 l\u2019exception des g\u00e9n\u00e9riques. Selon l\u2019<a href=\"https:\/\/www.santesuisse.ch\/fr\/detail\/content\/les-taux-de-change-accroissent-les-differences-de-prix-avec-letranger-le-prix-des-generiques-augmente\">enqu\u00eate annuelle<\/a> de Sant\u00e9suisse et d\u2019Interpharma publi\u00e9e en\u00a02021, les prix des m\u00e9dicaments prot\u00e9g\u00e9s par un brevet dans les neufs pays de r\u00e9f\u00e9rence ne sont en moyenne que de 6,9\u00a0% inf\u00e9rieurs \u00e0 ceux pratiqu\u00e9s en Suisse.&#13;<\/p>\n<h2>Toujours plus de prix indicatifs<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nMais cette comparaison avec les prix en vigueur \u00e0 l\u2019\u00e9tranger est-elle vraiment pertinente\u00a0? La r\u00e9ponse est plut\u00f4t d\u00e9cevante\u00a0: ni la Suisse ni les autres pays ne le savent exactement. En effet, une pratique de fixation des prix au moyen de conventions suppl\u00e9mentaires (\u00ab\u00a0contrats d\u2019acc\u00e8s au march\u00e9\u00a0\u00bb) s\u2019est impos\u00e9e au niveau international, notamment pour les m\u00e9dicaments on\u00e9reux et g\u00e9n\u00e9rant un chiffre d\u2019affaires \u00e9lev\u00e9. En d\u2019autres termes, les entreprises pharmaceutiques n\u00e9gocient avec les organismes comp\u00e9tents des mod\u00e8les de prix comprenant des rabais confidentiels.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIl arrive donc souvent que le prix publi\u00e9 par les pays de r\u00e9f\u00e9rence et pris en compte par la Suisse pour la comparaison avec l\u2019\u00e9tranger ne corresponde pas au prix effectivement rembours\u00e9 dans ces pays. Vingt-quatre pays europ\u00e9ens sur\u00a028 se basent eux aussi sur la comparaison avec les prix en vigueur \u00e0 l\u2019\u00e9tranger pour fixer les tarifs. Comme chaque pays m\u00e8ne des n\u00e9gociations confidentielles sur les prix effectifs avec l\u2019industrie pharmaceutique, seules les entreprises pharmaceutiques connaissent les prix effectivement rembours\u00e9s dans chacun d\u2019entre eux.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019industrie pharmaceutique peut ainsi tirer parti de cet avantage pour exercer une forte influence sur ses prix pratiqu\u00e9s sur le march\u00e9 international. Le secteur d\u00e9fend ce proc\u00e9d\u00e9 en arguant qu\u2019il s\u2019agit du seul moyen de prendre en compte les disparit\u00e9s en termes de pouvoir d\u2019achat entre les pays. Cette pratique est d\u00e9sormais tr\u00e8s controvers\u00e9e sur le plan international<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>. Face aux critiques, les membres de l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9 (OMS) ont adopt\u00e9 en\u00a02019 une r\u00e9solution exigeant notamment la transparence sur les prix nets effectivement rembours\u00e9s<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>. La Suisse a elle aussi sign\u00e9 cette r\u00e9solution.&#13;<\/p>\n<h2>Mise en \u0153uvre autonome<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nCes efforts ont jusqu\u2019ici eu peu d\u2019effets. De nombreux pays continuent \u00e0 appliquer largement des mod\u00e8les de prix confidentiels. La Suisse n\u2019a donc pas d\u2019autre choix que de participer \u00e0 cette comp\u00e9tition in\u00e9quitable, chaque pays \u00e9tant convaincu qu\u2019il a obtenu le meilleur prix. Sinon, des prix bien trop \u00e9lev\u00e9s devraient \u00eatre pay\u00e9s en Suisse sur la base des prix indicatifs \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. En effet, si les prix publi\u00e9s en Suisse \u00e9taient nettement inf\u00e9rieurs \u00e0 ceux pratiqu\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, les entreprises pharmaceutiques ne manqueraient certainement pas de retirer leurs m\u00e9dicaments du petit march\u00e9 helv\u00e9tique, dont les prix sont \u00e9galement observ\u00e9s par les autres pays.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nC\u2019est pourquoi l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique (OFSP), qui m\u00e8ne les n\u00e9gociations pour la Suisse, a dans l\u2019intervalle mis en \u0153uvre environ 20\u00a0mod\u00e8les de prix confidentiels. Cette position semble contradictoire \u00e0 premi\u00e8re vue, mais un syst\u00e8me appliqu\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale ne peut \u00eatre modifi\u00e9 que sur le plan international\u00a0; \u00e0 d\u00e9faut, seule une mise en \u0153uvre autonome est possible \u00e0 l\u2019\u00e9chelon national.&#13;<\/p>\n<h2>Une forte hausse des co\u00fbts<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nMalgr\u00e9 d\u2019importantes mesures visant \u00e0 freiner la hausse des co\u00fbts avec un r\u00e9examen p\u00e9riodique des prix de tous les m\u00e9dicaments, les co\u00fbts des m\u00e9dicaments ont augment\u00e9 de mani\u00e8re inqui\u00e9tante ces derniers temps. Ils atteignaient 882\u00a0francs par habitant en\u00a02020, soit quasiment un quart de plus qu\u2019en\u00a02014 (voir <em>illustration<\/em>).&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Co\u00fbts des m\u00e9dicaments par habitant en Suisse (2011\u20132020)<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='Christen-Indermitte-2021-12-Abbildung_FR'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Christen-Indermitte-2021-12-Abbildung_FR').highcharts({\n\nchart: {\n        type: 'spline'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    subtitle: {\n        text: ''\n    },\n     plotOptions: {\n        spline: {\n            marker: {\n                enabled: false\n            }\n        }\n    },\n    xAxis: {\n    \n    title: {\n                text: ''\n            },\n        categories: [\n\n\n'\t2011\t'\t,\n'\t2012\t'\t,\n'\t2013\t'\t,\n'\t2014\t'\t,\n'\t2015\t'\t,\n'\t2016\t'\t,\n'\t2017\t'\t,\n'\t2018\t'\t,\n'\t2019\t'\t,\n'\t2020\t'\t\n\n\n],\n\n\n    },\n tooltip: {\n        headerFormat: '{point.key}: ' ,\n        pointFormat: '{point.y} francs',\n    },\n    yAxis: {\nmin: 0,\n        title: {\n            text: 'Francs'\n        },\n        labels: {\n                format: '{value}'\n            },\n            \n                   \n    },\n    \n    \n    series: [\n     {\n        name: 'Co\u00fbts des m\u00e9dicaments rembours\u00e9s par l\u2019assurance-maladie de base, par personne assur\u00e9e et par an',\n        data: [\n  694\t,\n710\t,\n724\t,\n718\t,\n750\t,\n788\t,\n814\t,\n831\t,\n852\t,\n882\t\n\n\n\n\n\n]\n       \n           },  \n           \n          \n           \n           \n           \n           ]\n});\n});\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: OFSP \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCette forte hausse des co\u00fbts est essentiellement imputable aux m\u00e9dicaments on\u00e9reux utilis\u00e9s en oncologie, en rhumatologie et pour les maladies rares. Des m\u00e9dicaments on\u00e9reux sont toujours plus utilis\u00e9s de mani\u00e8re combin\u00e9e ou pendant une tr\u00e8s longue p\u00e9riode, en particulier dans le traitement des cancers. Avec les revendications de prix tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es, les co\u00fbts s\u2019en trouvent d\u00e9multipli\u00e9s. Il n\u2019est d\u00e9sormais pas rare qu\u2019ils atteignent plusieurs centaines de milliers de francs par patient et par traitement.&#13;<\/p>\n<h2>Quantit\u00e9 et financement<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019explosion des co\u00fbts n\u2019est toutefois pas due au seul prix. La quantit\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire le nombre de traitements effectu\u00e9s avec un certain m\u00e9dicament, est \u00e9galement d\u00e9cisive. Afin de maintenir les co\u00fbts des traitements largement utilis\u00e9s ou complexes \u00e0 un niveau abordable, la formule de fixation des prix se basant sur la comparaison avec les prix \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et la comparaison th\u00e9rapeutique ne sera plus suffisante \u00e0 elle seule.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral et le Parlement ont fait un pas dans cette direction en adoptant la <a href=\"https:\/\/www.parlament.ch\/fr\/ratsbetrieb\/suche-curia-vista\/geschaeft?AffairId=20193703\">motion<\/a> du conseiller aux \u00c9tats Josef Dittli (PLR\/UR) en\u00a02019\u00a0: le texte exige une adaptation du syst\u00e8me d\u2019autorisation de mise sur le march\u00e9 et de fixation des prix dans l\u2019assurance de base. Des modifications sont ainsi en cours d\u2019\u00e9laboration afin que la fr\u00e9quence de l\u2019utilisation, le b\u00e9n\u00e9fice th\u00e9rapeutique et le financement soient \u00e9galement pris en consid\u00e9ration.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAujourd\u2019hui d\u00e9j\u00e0, les premiers mod\u00e8les de prix tiennent compte de la limitation du volume du chiffre d\u2019affaires, des restitutions en raison d\u2019un manque d\u2019efficacit\u00e9 ou des modifications de prix. Ces mod\u00e8les de prix pourraient \u00e0 l\u2019avenir encore davantage contribuer \u00e0 ma\u00eetriser l\u2019augmentation des co\u00fbts dans le domaine des m\u00e9dicaments. C\u2019est pourquoi l\u2019objectif est de renforcer les bases l\u00e9gales pour la mise en \u0153uvre de mod\u00e8les de prix dans le cadre du \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.bag.admin.ch\/bag\/fr\/home\/versicherungen\/krankenversicherung\/krankenversicherung-revisionsprojekte\/kvg-aenderung-massnahmen-zur-kostendaempfung-paket-2.html\">deuxi\u00e8me volet de mesures visant \u00e0 freiner la hausse des co\u00fbts<\/a>\u00a0\u00bb, qui sera soumis au Parlement au premier semestre\u00a02022. Il s\u2019agit d\u2019ancrer dans la loi les possibilit\u00e9s de mise en \u0153uvre de mod\u00e8les de prix et d\u2019am\u00e9liorer l\u2019application pratique des restitutions aux assureurs maladie.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIl n\u2019en reste pas moins que les modalit\u00e9s concr\u00e8tes d\u2019un mod\u00e8le de prix resteront un d\u00e9fi dans certains cas malgr\u00e9 la nouvelle base l\u00e9gale. C\u2019est pourquoi l\u2019OFSP a d\u00e9j\u00e0 apport\u00e9 plusieurs nouvelles solutions sous la forme de mod\u00e8les de prix destin\u00e9s \u00e0 ma\u00eetriser les co\u00fbts et s\u2019int\u00e9resse \u00e0 d\u2019autres solutions. Pour que les m\u00e9dicaments puissent \u00eatre rembours\u00e9s rapidement et \u00e0 un prix abordable, il faut \u00e9galement que l\u2019industrie pharmaceutique ait une vue d\u2019ensemble sur l\u2019\u00e9volution des co\u00fbts \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du syst\u00e8me, allant au-del\u00e0 des int\u00e9r\u00eats dans chaque cas particulier.&#13;<\/p>\n<h2>Une question cruciale<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLes mod\u00e8les de prix auront donc un r\u00f4le encore plus important \u00e0 jouer \u00e0 l\u2019avenir. Mais ils ne sont en d\u00e9finitive que les outils qui contribuent \u00e0 une fixation des prix sur une nouvelle base. Ils ne permettent pas de savoir \u00e0 combien devrait s\u2019\u00e9lever le prix pour une fr\u00e9quence d\u2019utilisation donn\u00e9e, ni quelle devrait \u00eatre la r\u00e9duction tarifaire en cas d\u2019augmentation du volume. Ils n\u2019indiquent pas non plus quel prix ou quels co\u00fbts sont \u00e9conomiques pour quel b\u00e9n\u00e9fice.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIl y a dix ans, le conseiller national Ignazio Cassis, aujourd\u2019hui conseiller f\u00e9d\u00e9ral, a pos\u00e9 une \u00e9pineuse question au gouvernement\u00a0: \u00ab\u00a0Combien doit payer la collectivit\u00e9 pour une ann\u00e9e de vie\u00a0?\u00a0\u00bb. Cette question reste aujourd\u2019hui encore sans r\u00e9ponse. Dans l\u2019intervalle, la Commission nationale d\u2019\u00e9thique (CNE) a indiqu\u00e9 fin\u00a02020 \u00e0 la demande de l\u2019OFSP qu\u2019il est tout \u00e0 fait \u00e9thique et n\u00e9cessaire de s\u2019int\u00e9resser aux questions de la limitation des co\u00fbts et du financement. C\u2019est pourquoi l\u2019OFSP est en train d\u2019\u00e9laborer des propositions avec le concours d\u2019experts dans le cadre des travaux relatifs au deuxi\u00e8me volet de mesures visant \u00e0 ma\u00eetriser les co\u00fbts.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa question doit \u00eatre d\u00e9battue au Parlement. La CNE souligne \u00e0 juste titre l\u2019importance du d\u00e9bat politique sur ces th\u00e9matiques de port\u00e9e majeure. Le temps est maintenant venu de se pencher sur cette question cruciale.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\"><a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/1995\/3867_3867_3867\/fr#art_65_b\">Art.\u00a065b al.\u00a05 OAMal<\/a>.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Voir l\u2019<a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/?p=128877\">article<\/a> de Jayashree Watal (Universit\u00e9 nationale de droit de Delhi et Centre de droit de l\u2019Universit\u00e9 de Georgetown) dans ce num\u00e9ro.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">72e\u00a0Assembl\u00e9e mondiale de la sant\u00e9 (2019). <a href=\"https:\/\/apps.who.int\/iris\/handle\/10665\/329303\"><em>Am\u00e9liorer la transparence des march\u00e9s de m\u00e9dicaments, de vaccins et d\u2019autres produits sanitaires<\/em><\/a>. Point\u00a011.7 de l\u2019ordre du jour. R\u00e9solution du 28\u00a0mai.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quel peut \u00eatre le prix d\u2019un m\u00e9dicament rembours\u00e9 par l\u2019assurance-maladie en Suisse\u00a0? 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