{"id":129313,"date":"2021-10-04T13:54:39","date_gmt":"2021-10-04T11:54:39","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2021\/10\/quand-une-scieuse-peut-garantir-un-credit\/"},"modified":"2023-08-23T23:52:11","modified_gmt":"2023-08-23T21:52:11","slug":"quand-une-scieuse-peut-garantir-un-credit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2021\/10\/quand-une-scieuse-peut-garantir-un-credit\/","title":{"rendered":"Quand une scieuse peut garantir un cr\u00e9dit"},"content":{"rendered":"<p>De nombreuses entreprises poss\u00e8dent des immeubles et peuvent les mettre en gage pour obtenir des cr\u00e9dits. Mais qu\u2019en est-il des actifs mobiliers (machines, v\u00e9hicules, etc.), des cr\u00e9ances ou des biens immat\u00e9riels (brevets, marques, etc.)\u00a0? Peuvent-ils \u00e9galement servir \u00e0 garantir des cr\u00e9dits\u00a0? Ces questions sont r\u00e9gies par le droit des s\u00fbret\u00e9s mobili\u00e8res. Les bases l\u00e9gales applicables en Suisse sont toutefois rest\u00e9es les m\u00eames depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur du code civil en\u00a01907<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a> et les possibilit\u00e9s de fournir des s\u00fbret\u00e9s mobili\u00e8res en garantie de cr\u00e9dits sont demeur\u00e9es tr\u00e8s restreintes. Il en r\u00e9sulte que des \u00e9l\u00e9ments importants du bilan des entreprises suisses tels que les machines, les v\u00e9hicules, les mati\u00e8res premi\u00e8res, les inventaires ou d\u2019autres actifs mobiliers ne sont pas \u2013\u00a0ou difficilement\u00a0\u2013 utilisables pour faciliter l\u2019obtention de cr\u00e9dits.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019acc\u00e8s aux financements externes est donc compliqu\u00e9 pour les petites et moyennes entreprises (PME) qui ne poss\u00e8dent pas d\u2019immeuble et ne pr\u00e9sentent pas des garanties de solvabilit\u00e9 suffisantes. Une telle situation nuit en principe \u00e0 l\u2019utilisation efficace du capital et constitue un d\u00e9savantage en termes de croissance \u00e9conomique. Une \u00e9tude d\u2019impact de la r\u00e9glementation (AIR)<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a> a ainsi \u00e9t\u00e9 men\u00e9e sur mandat du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) et de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice (OFJ). Ses deux objectifs principaux \u00e9taient de faire un \u00e9tat de la situation en pratique et d\u2019\u00e9valuer les \u00e9ventuels effets positifs d\u2019une r\u00e9vision du droit des s\u00fbret\u00e9s mobili\u00e8res. L\u2019\u00e9tude a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e par le bureau de conseil Interface en collaboration avec des experts juridiques. Elle esquisse les sc\u00e9narios possibles de r\u00e9vision du droit des s\u00fbret\u00e9s mobili\u00e8res.&#13;<\/p>\n<h2>Des alternatives existent d\u00e9j\u00e0<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nParmi les principes juridiques applicables aux gages mobiliers figure celui du transfert physique au cr\u00e9ancier de la possession de l\u2019objet remis en gage (principe dit \u00ab\u00a0du nantissement des gages mobiliers\u00a0\u00bb). Cela permet de garantir la r\u00e9alisation du gage en cas d\u2019insolvabilit\u00e9 du d\u00e9biteur, mais aussi d\u2019emp\u00eacher que l\u2019objet mis en gage soit utilis\u00e9 trop souvent comme garantie et perde ainsi sa valeur. Cette r\u00e8gle pr\u00e9sente cependant des d\u00e9savantages. Un menuisier ne pourra par exemple pas utiliser sa scie \u00e0 commande num\u00e9rique servant \u00e0 la fabrication de meubles comme s\u00fbret\u00e9 pour obtenir un cr\u00e9dit\u00a0: cette machine \u00e9tant n\u00e9cessaire \u00e0 la production, sa possession ne peut \u00eatre transf\u00e9r\u00e9e au cr\u00e9ancier.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nUne solution r\u00e9siderait dans la constitution de \u00ab\u00a0s\u00fbret\u00e9s mobili\u00e8res sans transfert de possession\u00a0\u00bb\u00a0: le d\u00e9biteur d\u00e9tient physiquement l\u2019objet servant de garantie alors que le cr\u00e9ancier en conserve la propri\u00e9t\u00e9. Le d\u00e9biteur peut ainsi l\u2019utiliser pour cr\u00e9er de la valeur, le cr\u00e9ancier restant couvert par la valeur d\u2019un objet qui ne tombera pas dans la masse en faillite en cas d\u2019insolvabilit\u00e9 du d\u00e9biteur. Or, dans le droit suisse actuel, de telles s\u00fbret\u00e9s mobili\u00e8res sans transfert de possession ne sont admises qu\u2019\u00e0 titre d\u2019exception, comme dans le cas du pacte de r\u00e9serve de propri\u00e9t\u00e9 ou du cr\u00e9dit-bail (\u00ab\u00a0leasing\u00a0\u00bb). Ces deux instruments soul\u00e8vent en outre des probl\u00e8mes pratiques. Le pacte de r\u00e9serve de propri\u00e9t\u00e9 doit notamment \u00eatre inscrit dans un registre public au domicile de l\u2019acheteur. Or, comme il existe aujourd\u2019hui pr\u00e8s de 400\u00a0registres en Suisse sans possibilit\u00e9 de consultation et d\u2019enregistrement central et num\u00e9rique, le recours \u00e0 cette forme de garantie reste complexe et cher.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe cr\u00e9dit-bail est en revanche largement utilis\u00e9 et bien \u00e9tabli \u00e0 ce jour, bien que ses fondements l\u00e9gaux soient t\u00e9nus. Le manque de publicit\u00e9 \u2013\u00a0notamment par rapport \u00e0 celle que fournit un registre public\u00a0\u2013 amoindrit ainsi la protection du bailleur. Si, bien que n\u2019en ayant pas le droit, le preneur de cr\u00e9dit-bail vend l\u2019objet du leasing, l\u2019acheteur en acquiert valablement la propri\u00e9t\u00e9 aux yeux de la loi selon les circonstances. Une interdiction du changement de d\u00e9tenteur s\u2019est certes impos\u00e9e en pratique pour le leasing de v\u00e9hicules, mais il n\u2019existe pas de solution \u00e9quivalente \u00e0 ce jour pour les autres objets mobiliers. Ce manque de s\u00e9curit\u00e9 juridique limite ainsi le potentiel de ces derniers.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDe nombreuses autres formes de s\u00fbret\u00e9s mobili\u00e8res sont \u00e9galement utilis\u00e9es en Suisse. Elles restent toutefois de faible importance ou sont limit\u00e9es \u00e0 certains objets particuliers comme les avions ou les trains. Le producteur de la scieuse ne peut ainsi pas conserver les droits de propri\u00e9t\u00e9 sur la machine jusqu\u2019\u00e0 ce que la menuiserie ait enti\u00e8rement rembours\u00e9 sa cr\u00e9ance.&#13;<\/p>\n<h2>Une r\u00e9forme est n\u00e9cessaire<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nSur la base d\u2019une analyse de l\u2019\u00e9tat du droit suisse et des d\u00e9veloppements intervenus \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, les auteurs de l\u2019AIR ont donc propos\u00e9 trois sc\u00e9narios de r\u00e9vision du droit des s\u00fbret\u00e9s mobili\u00e8res pour les entreprises\u00a0:&#13;<\/p>\n<ul>&#13;<\/p>\n<li>Sc\u00e9nario minimal\u00a0: la r\u00e9vision se limite \u00e0 une modernisation du pacte de r\u00e9serve de propri\u00e9t\u00e9 simple. Concr\u00e8tement, elle vise une modernisation des conditions et des effets du pacte de r\u00e9serve de propri\u00e9t\u00e9, la num\u00e9risation et la centralisation des registres ainsi que la simplification d\u2019un processus d\u2019inscription aujourd\u2019hui complexe.<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li>Sc\u00e9nario interm\u00e9diaire\u00a0: outre les points du sc\u00e9nario minimal, les formes dites \u00ab\u00a0prolong\u00e9es\u00a0\u00bb de la r\u00e9serve de propri\u00e9t\u00e9 sont int\u00e9gr\u00e9es. Elles permettent de maintenir la r\u00e9serve de propri\u00e9t\u00e9 en cas de revente ou de r\u00e9utilisation de l\u2019objet concern\u00e9. S\u2019y ajouterait une s\u00fbret\u00e9 mobili\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale qui pourrait \u00eatre constitu\u00e9e \u00e0 partir de toutes les formes de biens mobiliers. Les cr\u00e9ances et les autres biens immat\u00e9riels ne seraient toutefois pas concern\u00e9s.<\/li>\n<p>&#13;<\/p>\n<li>Sc\u00e9nario maximal\u00a0: en plus du sc\u00e9nario interm\u00e9diaire, la r\u00e9vision englobe tous les actifs mobiliers figurant au bilan des entreprises (en particulier les cr\u00e9ances et les actifs incorporels) ainsi que tous les types de s\u00fbret\u00e9s existants. Elle prendrait la forme d\u2019une loi sp\u00e9ciale qui int\u00e9grerait toutes les r\u00e8gles actuelles sur les s\u00fbret\u00e9s mobili\u00e8res comme le cr\u00e9dit-bail, le pacte de r\u00e9serve de propri\u00e9t\u00e9 et les instruments concernant des types sp\u00e9ciaux d\u2019actifs immobiliers.<\/li>\n<p>&#13;\n<\/ul>\n<p>&#13;<br \/>\nLes auteurs de l\u2019AIR partent du principe qu\u2019il sera dans tous les cas n\u00e9cessaire de cr\u00e9er un registre national \u00e9lectronique central, comme il en existe dans de nombreux autres pays. Ce registre indiquerait les actifs mobiliers servant d\u00e9j\u00e0 de s\u00fbret\u00e9s ainsi que le nom des entreprises qui les d\u00e9tiennent.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nUne telle r\u00e9vision est-elle vraiment n\u00e9cessaire\u00a0? Sur la base des r\u00e9sultats obtenus, les auteurs de l\u2019AIR r\u00e9pondent par l\u2019affirmative. Le domaine des s\u00fbret\u00e9s mobili\u00e8res est en effet caract\u00e9ris\u00e9e par un d\u00e9faut de r\u00e9glementation\u00a0: les dispositions qui r\u00e9gissent ce domaine datent d\u2019il y a plus d\u2019un si\u00e8cle et emp\u00eachent les PME d\u2019utiliser des actifs essentiels de leur bilan pour fournir des s\u00fbret\u00e9s. S\u2019y ajoutent les probl\u00e8mes juridiques et organisationnels pr\u00e9c\u00e9demment \u00e9voqu\u00e9s li\u00e9s au cr\u00e9dit-bail et au pacte de r\u00e9serve de propri\u00e9t\u00e9. En comparaison avec presque toutes les autres juridictions, les PME suisses sont ainsi d\u00e9savantag\u00e9es en mati\u00e8re d\u2019acc\u00e8s aux financements externes contre garantie. Une r\u00e9vision pourrait y rem\u00e9dier.&#13;<\/p>\n<h2>Un avantage pour les jeunes entreprises<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nPour reprendre l\u2019exemple donn\u00e9 en introduction, une adaptation du cadre l\u00e9gislatif permettrait \u00e0 notre menuisier de fournir sa pr\u00e9cieuse scieuse comme garantie d\u2019obtention d\u2019un cr\u00e9dit et d\u2019utiliser ces capitaux \u00e9trangers pour acqu\u00e9rir d\u2019autres machines. Il augmenterait ainsi probablement son chiffre d\u2019affaires et pourrait employer plus de monde. La s\u00fbret\u00e9 constitu\u00e9e serait inscrite au registre national, o\u00f9 les autres donneurs de cr\u00e9dit potentiels pourraient voir que la scieuse est d\u00e9j\u00e0 grev\u00e9e d\u2019un droit de gage.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nSelon la cha\u00eene d\u2019effets d\u00e9crite ici, la r\u00e9forme propos\u00e9e pourrait avoir un impact positif sur l\u2019\u00e9conomie\u00a0: elle permettrait aux PME d\u2019accro\u00eetre leurs investissements, leurs liquidit\u00e9s et leurs chiffres d\u2019affaires. L\u2019ampleur de cette impulsion d\u00e9pendra toutefois essentiellement de la demande des PME en nouveaux capitaux \u00e9trangers, qui varie fortement d\u2019une entreprise \u00e0 l\u2019autre. En plus de leurs fonds propres, les PME suisses se financent g\u00e9n\u00e9ralement par des cr\u00e9dits hypoth\u00e9caires, des cr\u00e9dits en comptes courants et des cr\u00e9dits fournisseurs. La r\u00e9vision ne devrait donc avoir qu\u2019une faible incidence pour les soci\u00e9t\u00e9s qui n\u2019ont pas besoin de nouveaux capitaux \u00e9trangers. Nombre de PME d\u00e9pendent cependant de nouveaux pr\u00eats, notamment les petites entreprises nouvellement cr\u00e9\u00e9es dont les flux de tr\u00e9sorerie sont irr\u00e9guliers, les marges faibles et les besoins en investissements importants. Pour ces derni\u00e8res, une r\u00e9vision du droit des s\u00fbret\u00e9s mobili\u00e8res pourrait combler une lacune du march\u00e9 des cr\u00e9dits.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEn cas de r\u00e9vision, la demande en capitaux \u00e9trangers garantis par des s\u00fbret\u00e9s mobili\u00e8res ne devrait augmenter que lentement et ne produire d\u2019effets positifs sur l\u2019\u00e9conomie qu\u2019\u00e0 moyen terme, en raison de la relative r\u00e9ticence des PME suisses vis-\u00e0-vis des capitaux \u00e9trangers \u2013\u00a0en particulier vis-\u00e0-vis des cr\u00e9dits bancaires, mais pas des cr\u00e9dits sur marchandises. Cette position ne changera vraisemblablement que lentement. Selon les estimations, entre 720\u00a0millions (sc\u00e9nario minimal) et 11\u00a0milliards de francs (sc\u00e9nario maximal) de cr\u00e9dits suppl\u00e9mentaires devraient \u00eatre souscrits \u00e0 moyen terme. L\u2019effet sur le chiffre d\u2019affaires pour l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie est estim\u00e9 entre 550\u00a0millions et 14\u00a0milliards de francs. Les analyses co\u00fbts-b\u00e9n\u00e9fices montrent par ailleurs que les sc\u00e9narios interm\u00e9diaire et maximal apporteraient une plus-value, alors que la r\u00e9vision minimale serait peu profitable.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDu c\u00f4t\u00e9 des donneurs de cr\u00e9dit, une r\u00e9forme devrait engendrer une concurrence accrue et une baisse des taux. Le nouveau cadre l\u00e9gal faciliterait en effet la cr\u00e9ation de nouveaux instruments financiers et m\u00e8nerait ainsi \u00e0 une extension des financements \u00e9trangers. La multiplication des cr\u00e9dits garantis devrait en outre r\u00e9duire les pertes sur cr\u00e9dit.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes habitudes \u00e9tablies de longue date par le droit en vigueur et la complexit\u00e9 du sujet laissent penser que le climat politique actuel est relativement peu propice \u00e0 l\u2019acceptation de la r\u00e9vision propos\u00e9e. Si les avantages th\u00e9oriques de la r\u00e9forme sont peu contest\u00e9s, sa mise en \u0153uvre engendrerait sans doute d\u2019importants co\u00fbts de r\u00e9organisation, ce qui pourrait \u00e9galement g\u00e9n\u00e9rer une incertitude (temporaire) chez les acteurs du march\u00e9. Il n\u2019est toutefois pas inhabituel que les propositions de r\u00e9formes \u00e9conomiques fondamentales soient accueillies avec scepticisme. La r\u00e9forme du droit des titres interm\u00e9di\u00e9s de\u00a02008 ou l\u2019introduction de droits-valeurs inscrits en\u00a02020 ont en outre montr\u00e9 que plus la concr\u00e9tisation d\u2019une r\u00e9vision progresse, mieux elle est accept\u00e9e et plus elle est port\u00e9e par une dynamique positive. Les auteurs de l\u2019AIR recommandent ainsi d\u2019envisager une mise en \u0153uvre progressive de cette r\u00e9forme.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">En particulier les <a href=\"https:\/\/www.fedlex.admin.ch\/eli\/cc\/24\/233_245_233\/fr#book_4\/part_2\/tit_23\">art. 884\u00a0CC et suivants<\/a>.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Rieder S., Graham-Siegenthaler B., Kuhn H., Fo\u00ebx B. et Prinzing O. (2021). <em><a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/fr\/home\/Publikationen_Dienstleistungen\/Publikationen_und_Formulare\/Regulierung\/regulierungsfolgenabschaetzung\/vertiefte-rfa.html\">Analyse d\u2019impact de la r\u00e9glementation concernant la cr\u00e9ation d\u2019une base pour la modernisation \u00e9ventuelle du droit suisse relatif \u00e0 la s\u00fbret\u00e9 mobili\u00e8re<\/a><\/em>. Seco, Berne.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De nombreuses entreprises poss\u00e8dent des immeubles et peuvent les mettre en gage pour obtenir des cr\u00e9dits. Mais qu\u2019en est-il des actifs mobiliers (machines, v\u00e9hicules, etc.), des cr\u00e9ances ou des biens immat\u00e9riels (brevets, marques, etc.)\u00a0? Peuvent-ils \u00e9galement servir \u00e0 garantir des cr\u00e9dits\u00a0? 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Or, ces postes du bilan sont difficilement utilisables comme garantie pour prendre un cr\u00e9dit en Suisse. Se pose donc la question d\u2019une adaptation l\u00e9gislative visant \u00e0 faciliter l\u2019acc\u00e8s des PME aux financements externes. Une \u00e9tude d\u2019impact de la r\u00e9glementation a montr\u00e9 qu\u2019une telle r\u00e9forme pourrait surtout profiter directement aux jeunes entreprises et aux PME sans actifs immobiliers, dont les flux de tr\u00e9sorerie sont irr\u00e9guliers ou dont les besoins de financement sont importants. 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