{"id":129621,"date":"2021-07-22T14:37:45","date_gmt":"2021-07-22T12:37:45","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2021\/07\/la-banque-asiatique-dinvestissement-pour-les-infrastructures-tient-le-bon-cap\/"},"modified":"2023-08-23T23:52:37","modified_gmt":"2023-08-23T21:52:37","slug":"la-banque-asiatique-dinvestissement-pour-les-infrastructures-tient-le-bon-cap","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2021\/07\/la-banque-asiatique-dinvestissement-pour-les-infrastructures-tient-le-bon-cap\/","title":{"rendered":"La Banque asiatique d\u2019investissement pour les infrastructures tient le bon cap"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019irruption sur le march\u00e9 il y a cinq ans de la Banque asiatique d\u2019investissement pour les infrastructures (BAII), bas\u00e9e \u00e0 P\u00e9kin, n\u2019est pas pass\u00e9e inaper\u00e7ue. D\u2019aucuns ont vu dans la cr\u00e9ation par la Chine d\u2019une nouvelle banque multilat\u00e9rale de d\u00e9veloppement le signe de sa volont\u00e9 de prendre davantage ses responsabilit\u00e9s dans les r\u00e9ponses \u00e0 apporter aux enjeux mondiaux. D\u2019autres y ont plut\u00f4t vu un d\u00e9fi pour le multilat\u00e9ralisme actuel, dans lequel P\u00e9kin se sentait sous-repr\u00e9sent\u00e9.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa Suisse est membre fondateur de la BAII<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>. L\u2019institution compte actuellement 86\u00a0<a href=\"https:\/\/www.aiib.org\/en\/about-aiib\/governance\/members-of-bank\/index.html\">\u00c9tats membres<\/a>, dont la moiti\u00e9 sont asiatiques et le reste principalement europ\u00e9ens. Ces derniers temps, de plus en plus de pays d\u2019Afrique et d\u2019Am\u00e9rique latine se sont port\u00e9s candidats. Les grands absents sont les \u00c9tats-Unis et le Japon\u00a0: ils voient dans la BAII une concurrente de la Banque mondiale et de la Banque asiatique de d\u00e9veloppement, qui gravitent dans leur zone d\u2019influence.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nComme dans toutes les banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement, les membres exercent la surveillance principalement par le biais d\u2019un <a href=\"https:\/\/www.aiib.org\/en\/about-aiib\/governance\/board-directors\/board-members\/index.html\">conseil ex\u00e9cutif<\/a>, fort de douze membres dans le cas de la BAII. La Suisse partage son si\u00e8ge avec d\u2019autres pays europ\u00e9ens (Danemark, Hongrie, Islande, Norv\u00e8ge, Pologne, Roumanie, Su\u00e8de, Royaume-Uni). Actuellement, c\u2019est la Pologne qui repr\u00e9sente ce groupe de vote. La Suisse lui succ\u00e9dera de mi-2022 \u00e0\u00a02024.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nToutes les strat\u00e9gies et tous les projets sont soumis au conseil ex\u00e9cutif pour approbation. La Chine est le principal actionnaire de la BAII (26,6\u00a0% des droits de vote), suivie de l\u2019Inde, de la Russie, de la France, de l\u2019Australie, de la Cor\u00e9e du Sud et de l\u2019Allemagne avec des parts allant de 3\u00a0\u00e0 8\u00a0%. La Suisse poss\u00e8de quant \u00e0 elle 0,8\u00a0% des droits de vote. Comme les d\u00e9cisions strat\u00e9giques requi\u00e8rent une majorit\u00e9 des trois quarts, la Chine d\u00e9tient une minorit\u00e9 de blocage. La majorit\u00e9 simple suffit toutefois pour approuver les projets.&#13;<\/p>\n<h2>Priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019Asie<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nGr\u00e2ce \u00e0 sa notation\u00a0AAA, la BAII peut lever des capitaux \u00e0 des conditions avantageuses et en faire b\u00e9n\u00e9ficier ses emprunteurs. Fin\u00a02020, le total des cr\u00e9dits octroy\u00e9s s\u2019\u00e9levait \u00e0 22\u00a0milliards de dollars pour 108\u00a0<a href=\"https:\/\/www.aiib.org\/en\/projects\/list\/index.html?status=Approved\">projets<\/a>, un portefeuille modeste compar\u00e9 \u00e0 celui d\u2019autres banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement. N\u00e9anmoins, le volume des cr\u00e9dits octroy\u00e9s chaque ann\u00e9e augmente rapidement et a ainsi doubl\u00e9 entre\u00a02019 et\u00a02020, passant de 5\u00a0\u00e0 pr\u00e8s de 10\u00a0milliards.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa BAII met l\u2019accent sur le d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures durable et respectueux du climat en Asie. Ses principaux secteurs d\u2019investissement sont les transports et l\u2019\u00e9nergie (voir <em>illustration\u00a01<\/em>), suivis du d\u00e9veloppement urbain, de l\u2019approvisionnement en eau et des infrastructures num\u00e9riques. Afin de produire un effet de levier, la BAII vise \u00e0 mobiliser des fonds priv\u00e9s, appel\u00e9s \u00e0 participer au financement de 50\u00a0% de tous les projets de la banque d\u2019ici\u00a02030.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe portefeuille des projets se concentre fortement sur l\u2019Asie du Sud. Le march\u00e9 principal est l\u2019Inde, qui absorbe plus d\u2019un cinqui\u00e8me du volume total des investissements (voir <em>illustration\u00a02<\/em>). Cette r\u00e9partition montre que la BAII investit \u00e9galement dans des pays qui n\u2019ont pas rejoint la Nouvelle route de la soie (\u00ab\u00a0Belt and Road Initiative\u00a0\u00bb) initi\u00e9e par la Chine ou qui l\u2019ont m\u00eame express\u00e9ment rejet\u00e9e, \u00e0 l\u2019image de l\u2019Inde.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe deuxi\u00e8me p\u00f4le d\u2019investissement est l\u2019Asie du Sud-Est, dont le principal emprunteur est l\u2019Indon\u00e9sie. L\u2019Asie occidentale et centrale suit avec la Turquie comme principal march\u00e9. La BAII investit \u00e9galement de fa\u00e7on cibl\u00e9e dans des pays membres en dehors de l\u2019Asie, \u00e0 condition que les projets aient un lien avec ce continent. Son conseil ex\u00e9cutif a fix\u00e9 un maximum de 15\u00a0% du volume d\u2019investissement pour ces projets, qui repr\u00e9sentent actuellement 3\u00a0% du total. L\u2019\u00c9gypte est ici le principal emprunteur.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Ill.\u00a01. Distribution des cr\u00e9dits de la BAII, par secteur (2020)<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='8-9-2021_Estermann2_FR'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#8-9-2021_Estermann2_FR').highcharts({ \n\n        chart: {\n        plotBackgroundColor: null,\n        plotBorderWidth: null,\n        plotShadow: false,\n        type: 'pie'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    tooltip: {\n        pointFormat: '{point.percentage:.1f}%'\n    },\n    accessibility: {\n        point: {\n            valueSuffix: '%'\n        }\n    },\n    plotOptions: {\n        pie: {\n        size: 250,\n            allowPointSelect: true,\n            cursor: 'pointer',\n            dataLabels: {\n                enabled: true,\n                format: '{point.name}',\n            }\n        }\n    },\n    series: [{\n        name: '',\n        colorByPoint: true,\n        data: [{\n            name: '\u00c9nergie',\n            y: 20.9,\n            sliced: false,\n            selected: false\n        }, {\n            name: 'Transport',\n            y: 12.5\n        }, {\n            name: 'Eau',\n            y: 11.3\n        }, {\n            name: 'Finances',\n            y: 10.5\n   }, {\n            name: 'Sant\u00e9 publique',\n            y: 8.9\n             }, {\n            name: 'Tr\u00e9sorerie',\n            y: 7\n             }, {\n            name: 'D\u00e9veloppement urbain',\n            y: 5.4\n            }, {\n            name: 'Infrastructures num\u00e9riques',\n            y: 1.8\n            }, {\n            name: 'Divers',\n            y: 21.7\n\n        }]\n    }]\n});\n});\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: BAII \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Ill.\u00a02. Principaux emprunteurs de la BAII (2020)<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='8-9-2021_Estermann1_FR'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#8-9-2021_Estermann1_FR').highcharts({ \n\n          chart: {\n        plotBackgroundColor: null,\n        plotBorderWidth: null,\n        plotShadow: false,\n        type: 'pie'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    tooltip: {\n        pointFormat: '{point.percentage:.1f}%'\n    },\n    accessibility: {\n        point: {\n            valueSuffix: '%'\n        }\n    },\n    plotOptions: {\n        pie: {\n        size: 250,\n            allowPointSelect: true,\n            cursor: 'pointer',\n            dataLabels: {\n                enabled: true,\n                format: '{point.name}',\n            }\n        }\n    },\n    series: [{\n        name: '',\n        colorByPoint: true,\n        data: [{\n            name: 'Inde',\n            y: 20.2,\n            sliced: false,\n            selected: false\n        }, {\n            name: 'Indon\u00e9sie',\n            y: 11.7\n        }, {\n            name: 'Bangladesh',\n            y: 10.2\n        }, {\n            name: 'Turquie',\n            y: 9.9\n   }, {\n            name: 'Philippines',\n            y: 6.1\n             }, {\n            name: 'Reste de l\u2019Asie',\n            y: 38.6\n             }, {\n            name: 'Hors d\u2019Asie',\n            y: 3.3\n\n        }]\n    }]\n});\n});\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: BAII \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nPlus de la moiti\u00e9 des investissements sont cofinanc\u00e9s par d\u2019autres banques de d\u00e9veloppement, comme la Banque mondiale ou la Banque asiatique de d\u00e9veloppement. L\u2019assise financi\u00e8re des projets s\u2019en trouve \u00e9largie et la BAII peut ainsi profiter de l\u2019exp\u00e9rience de ces partenaires. Toutefois, forte de l\u2019accroissement de ses comp\u00e9tences et de ses capacit\u00e9s, la BAII a r\u00e9cemment lanc\u00e9 davantage de projets par ses propres moyens.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes membres de la BAII ont approuv\u00e9 une enveloppe extraordinaire plafonn\u00e9e \u00e0 13\u00a0milliards de dollars pour lutter contre la pand\u00e9mie de Covid-19. G\u00e9r\u00e9s pour la plupart avec d\u2019autres organisations multilat\u00e9rales, ces fonds seront consacr\u00e9s principalement au secteur de la sant\u00e9 publique ainsi qu\u2019au soutien des petites et moyennes entreprises des pays b\u00e9n\u00e9ficiaires.&#13;<\/p>\n<h2>Lutter contre le changement climatique<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nTous les investissements r\u00e9alis\u00e9s par la BAII sont r\u00e9gis par des normes strictes, en ce qui concerne par exemple la stabilit\u00e9 financi\u00e8re, la transparence des pratiques d\u2019adjudication et les <a href=\"https:\/\/www.aiib.org\/en\/policies-strategies\/framework-agreements\/environmental-social-framework.html\">normes sociales et environnementales<\/a>. S\u2019agissant de ces principes fondamentaux, la BAII applique des exigences aussi \u00e9lev\u00e9es que les autres banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement. En outre, elle a durci cette ann\u00e9e ses normes sociales et environnementales, entre autres gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019influence exerc\u00e9e par la Suisse et son groupe de vote. Les personnes directement concern\u00e9es et les organisations non gouvernementales ont \u00e9t\u00e9 associ\u00e9es \u00e0 la d\u00e9marche, un point important pour la Suisse.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa BAII travaille d\u2019arrache-pied au d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables\u00a0: la part des projets climatiques devra constituer plus de la moiti\u00e9 de ses activit\u00e9s d\u2019ici\u00a02025, contre environ 40\u00a0% actuellement. Seules la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement et la Banque europ\u00e9enne pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement ont publi\u00e9 des objectifs aussi ambitieux.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe pr\u00e9sident de la BAII, le Chinois Liqun Jin, a entam\u00e9 son deuxi\u00e8me mandat de cinq ans en\u00a02021 et a r\u00e9cemment d\u00e9clar\u00e9 que la banque ne financera pas de projets li\u00e9s directement ou indirectement au charbon sous sa direction. La Suisse estime que les banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement devraient durcir \u00e9galement les crit\u00e8res applicables aux autres combustibles fossiles. Ainsi, la BAII ne devrait continuer \u00e0 financer le gaz que dans de rares cas n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9ussite du tournant \u00e9nerg\u00e9tique, afin que le poids du gaz continue \u00e0 diminuer dans son portefeuille \u00e9galement.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019investissement dans le fonds <a href=\"https:\/\/www.aiib.org\/en\/projects\/details\/2020\/approved\/Multicountry-ADM-Capital-Emerging-Asia-Renewable-Energy-Fund.html\">ADM Capital Elkhorn Emerging Asia Renewable Energy<\/a>, sp\u00e9cialis\u00e9 dans les parcs photovolta\u00efques et \u00e9oliens, les petites centrales hydrauliques et les installations de biomasse dans les pays \u00e9mergents d\u2019Asie, est un bon exemple de l\u2019effet de levier recherch\u00e9 par la BAII pour mobiliser des fonds priv\u00e9s. Le r\u00f4le d\u2019investisseur de r\u00e9f\u00e9rence jou\u00e9 par la BAII a en effet attir\u00e9 d\u2019autres investisseurs, d\u2019habitude plus r\u00e9ticents \u00e0 s\u2019engager dans les entreprises et pays cibles en raison de leur profil de risque.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCes projets constituent une aubaine pour les entreprises suisses\u00a0: elles peuvent participer aux appels d\u2019offres publics lanc\u00e9s pour les projets d\u2019infrastructure, tandis que le secteur de la finance et de l\u2019assurance peut faire valoir son expertise en mati\u00e8re de produits financiers durables.&#13;<\/p>\n<h2>La qualit\u00e9 et les r\u00e9sultats au rendez-vous<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLa Suisse a d\u00e8s le d\u00e9part \u0153uvr\u00e9 afin que les objectifs de la BAII s\u2019alignent sur ceux de sa Strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale. Le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration d\u00e9finissent de concert les positions d\u00e9fendues par la Conf\u00e9d\u00e9ration au sein l\u2019organisation.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAu conseil ex\u00e9cutif, la Suisse se positionne continuellement en faveur d\u2019une action orient\u00e9e sur les r\u00e9sultats. Sa priorit\u00e9 va au respect des normes sociales et environnementales afin que la BAII contribue \u00e0 la r\u00e9alisation de l\u2019Agenda\u00a02030 de d\u00e9veloppement durable des Nations unies. La Suisse tient \u00e0 ce que l\u2019institution continue \u00e0 se concentrer sur sa comp\u00e9tence principale \u2013\u00a0le financement d\u2019infrastructures durables et favorables au climat\u00a0\u2013, une d\u00e9marche indispensable pour maximiser la valeur ajout\u00e9e. Elle escompte en outre que la BAII continuera \u00e0 investir principalement en Asie malgr\u00e9 l\u2019augmentation du nombre de membres provenant d\u2019autres continents.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nSi elle poursuit clairement sa strat\u00e9gie d\u2019investissement, la BAII parviendra \u00e0 jouer un r\u00f4le compl\u00e9mentaire important dans le syst\u00e8me de financement multilat\u00e9ral du d\u00e9veloppement. Les craintes que la BAII affaiblisse le syst\u00e8me international (en faisant par exemple de la sous-ench\u00e8re en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement durable et de gouvernance) ne se sont pas mat\u00e9rialis\u00e9es. Elle devra cependant continuer \u00e0 prouver qu\u2019elle est capable de lancer et de mener \u00e0 bien des projets de qualit\u00e9 si elle veut devenir un acteur \u00e0 part enti\u00e8re de la coop\u00e9ration internationale au d\u00e9veloppement.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes voyants sont au vert pour y parvenir. La BAII est en effet une institution multilat\u00e9rale dans laquelle tous les pays membres ont voix au chapitre. Son actionnaire principal \u2013\u00a0la Chine\u00a0\u2013 et sa direction entendent en faire un acteur reconnu sur l\u2019\u00e9chiquier international gr\u00e2ce \u00e0 sa strat\u00e9gie verte. La Suisse continue d\u2019y jouer un r\u00f4le actif\u00a0: le pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration Guy Parmelin sera en effet le vice-pr\u00e9sident de l\u2019<a href=\"https:\/\/www.aiib.org\/en\/about-aiib\/governance\/board-governors\/index.html\">assembl\u00e9e annuelle des gouverneurs de la banque<\/a> qui se tiendra en octobre\u00a02021.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Davantage d\u2019<a href=\"https:\/\/www.seco-cooperation.admin.ch\/secocoop\/fr\/home\/themes\/cooperation-multilaterale\/participation-suisse-bmd\/aiib.html\">informations<\/a> sur www.seco.admin.ch.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019irruption sur le march\u00e9 il y a cinq ans de la Banque asiatique d\u2019investissement pour les infrastructures (BAII), bas\u00e9e \u00e0 P\u00e9kin, n\u2019est pas pass\u00e9e inaper\u00e7ue. 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