{"id":129927,"date":"2021-06-14T10:30:38","date_gmt":"2021-06-14T08:30:38","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2021\/06\/lobligation-de-communiquer-les-postes-vacants-manque-encore-de-mordant\/"},"modified":"2023-08-23T23:53:27","modified_gmt":"2023-08-23T21:53:27","slug":"lobligation-de-communiquer-les-postes-vacants-manque-encore-de-mordant","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2021\/06\/lobligation-de-communiquer-les-postes-vacants-manque-encore-de-mordant\/","title":{"rendered":"L\u2019obligation de communiquer les postes vacants manque encore de mordant"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019obligation de communiquer les postes vacants a \u00e9t\u00e9 introduite en juillet\u00a02018 et concernait dans un premier temps toutes les professions qui pr\u00e9sentaient un taux de ch\u00f4mage sup\u00e9rieur \u00e0 8\u00a0%<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>. Initialement, 19\u00a0professions \u00e9taient concern\u00e9es par l\u2019obligation d\u2019annonce \u2013\u00a0soit quelque 24\u00a0600\u00a0ch\u00f4meurs et 33\u00a0100\u00a0immigr\u00e9s en\u00a02019. L\u2019objectif d\u00e9clar\u00e9 de cette exigence est de mieux exploiter le potentiel de main-d\u2019\u0153uvre indig\u00e8ne.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019obligation de communiquer les postes vacants impose aux employeurs d\u2019annoncer les offres d\u2019emploi dans les professions concern\u00e9es. R\u00e9ciproquement, les demandeurs d\u2019emploi enregistr\u00e9s aupr\u00e8s des offices r\u00e9gionaux de placement (ORP) b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un avantage\u00a0: ils peuvent consulter les postes vacants dans les professions concern\u00e9es par le biais du portail central en ligne de recherche d\u2019emploi Job-Room cinq jours ouvrables avant ceux qui ne sont pas inscrits ou qui font des recherches d\u2019emploi depuis l\u2019\u00e9tranger. Par ailleurs, les ORP doivent accro\u00eetre leur activit\u00e9 de placement par le biais de propositions suppl\u00e9mentaires aux employeurs et aux demandeurs d\u2019emploi en sugg\u00e9rant certains profils et en lan\u00e7ant des appels \u00e0 candidatures. Cette combinaison d\u2019acc\u00e8s direct privil\u00e9gi\u00e9 \u00e0 l\u2019information et d\u2019activit\u00e9 accrue de placement doit favoriser les demandeurs d\u2019emploi suisses par rapport \u00e0 ceux bas\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nConjointement avec l\u2019\u00c9cole polytechnique f\u00e9d\u00e9rale de Zurich, l\u2019Universit\u00e9 de Lausanne a analys\u00e9 si l\u2019obligation d\u2019annoncer les postes vacants a atteint ces objectifs dans le cadre d\u2019une nouvelle \u00e9tude empirique command\u00e9e par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco).<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a> Les donn\u00e9es des registres provenant des statistiques de l\u2019assurance-ch\u00f4mage et du march\u00e9 du travail ainsi que du syst\u00e8me d\u2019information central sur la migration ont servi de base \u00e0 l\u2019analyse.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019analyse statistique s\u2019est focalis\u00e9e sur deux proc\u00e9dures d\u2019estimation\u00a0: tout d\u2019abord, une r\u00e9gression sur discontinuit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e pour rechercher une \u00e9ventuelle \u00ab\u00a0rupture\u00a0\u00bb du ch\u00f4mage et de l\u2019immigration autour de la valeur seuil de 8\u00a0%. Deuxi\u00e8mement, les tendances des professions soumises et non soumises \u00e0 l\u2019obligation de communiquer les postes vacants ont \u00e9t\u00e9 analys\u00e9es dans le temps \u00e0 l\u2019aide de la m\u00e9thode des doubles diff\u00e9rences. Les deux proc\u00e9dures d\u2019estimation cherchent \u00e0 calculer les effets de causalit\u00e9.&#13;<\/p>\n<h2>Aucun effet dans le cas de l\u2019immigration<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLes analyses statistiques montrent que l\u2019obligation de communiquer les postes vacants en\u00a02019 n\u2019a pas pu g\u00e9n\u00e9rer un effet quantifiable sur le ch\u00f4mage en Suisse. De m\u00eame, l\u2019obligation d\u2019annonce n\u2019a aucune influence sur l\u2019immigration brute \u2013\u00a0ni globalement, ni ventil\u00e9 selon l\u2019autorisation de s\u00e9jour ou la r\u00e9gion d\u2019origine (voir <em>illustration\u00a01<\/em>). Les estimations statistiques sont suffisamment pr\u00e9cises pour pouvoir exclure avec une probabilit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e les effets sup\u00e9rieurs \u00e0 5\u00a0% (ch\u00f4mage) ou \u00e0 10\u00a0% (immigration). La solidit\u00e9 des r\u00e9sultats a \u00e9t\u00e9 test\u00e9e en d\u00e9tail et ceux-ci ont \u00e9t\u00e9 compar\u00e9s \u00e0 des approches alternatives d\u2019analyse.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDe m\u00eame, des analyses approfondies selon les cantons, l\u2019\u00e2ge et le sexe n\u2019ont majoritairement pas r\u00e9v\u00e9l\u00e9 d\u2019effets statistiquement quantifiables. Les hommes font exception\u00a0: des indices laissent penser que le taux de sortie du ch\u00f4mage a progress\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annoncer les postes vacants.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Ill.\u00a01.Effet de l\u2019obligation d\u2019annoncer les postes vacants sur l\u2019immigration en Suisse<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='Hangartner-Ahrens-Lehmann_21_fr'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Hangartner-Ahrens-Lehmann_21_fr').highcharts({\n        chart: {\n            zoomType: '',\n            inverted: true,\n        }, \n        credits: {enabled: false}, \/\/ so wird die Quelle Highcharts.com ausgeblendet\n        title: {\n            text: ''\n        },\n        xAxis: [{\n            categories: ['\tTotal'\t,\n'\tPermis B (valable 5 ans)\t'\t,\n'\tLivret L (autorisation de courte dur\u00e9e)\t'\t,\n'\tNon ressortissant de l\u2019UE \/ AELE\t'\t,\n'\tRessortissant de l\u2019UE \/ AELE\t'\t,]\n        }],\n        yAxis: [{ \/\/ Primary yAxis\n            labels: {\n                format: '{value}%'\n                \n            },\n            title: {\n                text: ''\n                \n            }\n        }, { \/\/ Secondary yAxis\n            title: {\n                text: '',\n                \n            },\n            labels: {\n                format: '{value} mm',\n                \n            },\n            opposite: true\n        }],\n\n        tooltip: {\n            shared: true\n        },\n\n        series: [{\n            name: 'Valeur estim\u00e9e',\n            type: 'scatter', \/\/blendet die verbindende Line aus, zeigt nur Punkte\n            data: [-2.190\t,\n-1.240\t,\n-2.560\t,\n0.601\t,\n-2.290\t,],\n            tooltip: {\n                pointFormat: '{series.name}<\/span>: <b>{point.y}%<\/b> '\n\n            }\n        }, {\n        \n\n        \n            name: 'Intervalle de confiance',\n            type: 'errorbar',\n            data: [[\t-11.40\t,\t7.00\t]\t,\n[\t-11.50\t,\t9.01\t]\t,\n[\t-14.20\t,\t9.06\t]\t,\n[\t-16.60\t,\t17.80\t]\t,\n[\t-11.90\t,\t7.31\t]\t,],  \/\/Errorbar = diese schwarzen Striche. Jeweils den unteren und oberen Wert in eine Klammer setzen\n            tooltip: {\n                pointFormat: '(Intervalle de confiance : {point.low}-{point.high} %)<br\/>'\n            }\n        }]\n    });\n});\n\n\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Remarque\u00a0: le graphique indique les effets estim\u00e9s de l\u2019obligation de communiquer les postes vacants sur l\u2019immigration en pourcent avec un intervalle de confiance de 95\u00a0%. Les effets sont calcul\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment pour les personnes titulaires respectivement d\u2019un permis\u00a0B (valable cinq ans) et d\u2019un livret\u00a0L (autorisation de courte dur\u00e9e), tout comme pour les ressortissants de l\u2019UE\u00a0\/\u00a0AELE et ceux d\u2019autres pays. Tous les effets estim\u00e9s sont statistiquement non significatifs.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: AVS, Symic \/ calculs des auteurs \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019obligation d\u2019annoncer les postes vacants cr\u00e9e incontestablement un acc\u00e8s privil\u00e9gi\u00e9 \u00e0 l\u2019information pour les demandeurs d\u2019emploi indig\u00e8nes par le biais de l\u2019acc\u00e8s exclusif aux postes annonc\u00e9s durant la p\u00e9riode de blocage. Les demandeurs d\u2019emploi et les collaborateurs des ORP peuvent utiliser cette information pour am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s aux postes soumis \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annonce. En effet, l\u2019analyse approfondie des dur\u00e9es individuelles de ch\u00f4mage montre que les personnes qui cherchent un poste soumis \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annonce r\u00e9ussissent un peu plus facilement \u00e0 en trouver un durant les 30\u00a0premi\u00e8res semaines de la recherche d\u2019emploi (voir <em>illustration\u00a02<\/em>). De m\u00eame, l\u2019obligation de communiquer les postes vacants augmente l\u00e9g\u00e8rement la probabilit\u00e9 de trouver un tel emploi en raison d\u2019un appel \u00e0 candidatures ou d\u2019une proposition de candidats de la part de l\u2019ORP. Ce r\u00e9sultat peut s\u2019expliquer par l\u2019activit\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9e de placement des ORP dans les professions soumises \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annonce.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nToutefois, ces effets sur la possibilit\u00e9 de trouver un poste soumis \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annonce sont faibles et n\u2019ont jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent pas de r\u00e9percussion sur le taux agr\u00e9g\u00e9 de sortie du ch\u00f4mage. Cela explique pourquoi l\u2019obligation d\u2019annoncer les postes vacants a montr\u00e9 en\u00a02019 certains effets individuels sans pour autant influencer de mani\u00e8re av\u00e9r\u00e9e le ch\u00f4mage global. Ces r\u00e9sultats donnent n\u00e9anmoins de premiers indices sur le fait que des activit\u00e9s de placement plus intenses des ORP pourraient \u00eatre couronn\u00e9es de succ\u00e8s.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Ill.\u00a02. Probabilit\u00e9 de trouver un poste dans les professions soumises \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annonce, selon la dur\u00e9e de la recherche d\u2019emploi<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='Hangartner-Ahrens-Lehmann_21_2fr'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Hangartner-Ahrens-Lehmann_21_2fr').highcharts({\n    chart: {\n        type: 'line'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n   \n     xAxis: { \n     title:{\n      \n            text: 'Nombre de semaines depuis le d\u00e9but de la recherche d\u2019emploi',\n           \n        },\n        categories: ['\t0\t'\t,\n'\t4\t'\t,\n'\t8\t'\t,\n'\t12\t'\t,\n'\t16\t'\t,\n'\t20\t'\t,\n'\t24\t'\t,\n'\t28\t'\t,\n'\t32\t'\t,\n'\t36\t'\t,\n'\t40\t'\t,\n'\t44\t'\t,\n'\t48\t'\t,\n'\t52\t'\t,]\n    },\n\n    yAxis: [{ \/\/ Primary yAxis\n        labels: {\n            format: '{value}%',\n           \n        },\n        title: {\n      \n            text: 'Probabilit\u00e9 de trouver un poste soumis \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annonce',\n           \n        },\n    }, ],\n   \n    plotOptions: {\n        line: {\n            marker: {\n                enabled: false\n            }\n        }\n    },\n    tooltip: {\n    valueDecimals:2,\n           \n                       valueSuffix: '%',\n\n\n        },\n   \n      series: [{\n        name: 'Avec obligation d\u2019annoncer les postes vacants',\n        data: [0.524711562,\n1.350266859,\n1.674612798,\n1.604427584,\n1.472632121,\n1.511169225,\n1.444258541,\n1.18217757,\n1.068567298,\n1.06072668,\n0.99641867,\n0.994831882,\n0.649483642,\n0.818122923,]\n    }, {\n        name: 'Sans obligation d\u2019annoncer les postes vacants (estimation)',\n        data: [0.35083564,\n1.369705703,\n1.433163416,\n1.736107096,\n1.400243212,\n0.956610218,\n1.086183265,\n0.801912416,\n1.189611107,\n1.013308857,\n0.9478027,\n1.122174319,\n0.50750263,\n0.79624597]\n    }]\n});\n});\n\n\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Remarque\u00a0: le graphique indique la probabilit\u00e9 qu\u2019un demandeur d\u2019emploi trouve, au cours d\u2019une semaine donn\u00e9e de sa recherche, un poste dans une profession soumise \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annonce. L\u2019analyse se focalise sur les demandeurs d\u2019emploi qui effectuent leur recherche dans au moins une profession soumise \u00e0 cette mesure. La ligne bleue indique le trac\u00e9 effectif de la probabilit\u00e9 avec obligation d\u2019annonce, la ligne rouge le trac\u00e9 estim\u00e9 sans cet imp\u00e9ratif.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: AVS, Symic \/ calculs des auteurs \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<\/p>\n<h2>Aucun effet mesurable, mais pourquoi\u00a0?<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nPourquoi l\u2019obligation d\u2019annonce n\u2019a-t-elle jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent pas produit d\u2019effet mesurable sur le ch\u00f4mage et l\u2019immigration\u00a0? Le fait que l\u2019obligation d\u2019annonce ne comprenne qu\u2019une petite partie du march\u00e9 du travail constitue une explication plausible. En outre, de nombreuses professions soumises \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annonce sont plut\u00f4t sp\u00e9cifiques\u00a0: les sp\u00e9cialistes en relations publiques pr\u00e9sentent par exemple un taux d\u2019immigration infime, alors que le march\u00e9 du travail des auxiliaires agricoles est marqu\u00e9 par de fortes fluctuations saisonni\u00e8res et des rapports de travail \u00e0 court terme. D\u2019autres professions soumises \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annonce pr\u00e9sentent \u00e9galement une courte dur\u00e9e d\u2019engagement, de sorte que les \u00e9ventuels effets de cette mesure s\u2019estompent relativement rapidement sur le plan du ch\u00f4mage global.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nPar ailleurs, le potentiel de l\u2019obligation d\u2019annonce de r\u00e9duire l\u2019immigration est d\u00e9j\u00e0 limit\u00e9 par sa conception\u00a0: environ un tiers des immigr\u00e9s ne trouvent un poste qu\u2019apr\u00e8s \u00eatre arriv\u00e9s en Suisse. Il s\u2019agit notamment des accompagnants et des membres de la famille, ainsi que des personnes qui immigrent pour des raisons non professionnelles. En ce qui concerne l\u2019immigration, l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019obligation d\u2019annonce se limite donc aux groupes de personnes qui cherchent un emploi en Suisse depuis l\u2019\u00e9tranger \u2013\u00a0soit deux tiers de l\u2019ensemble des immigr\u00e9s.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDe m\u00eame, l\u2019usage de l\u2019acc\u00e8s direct privil\u00e9gi\u00e9 \u00e0 l\u2019information par des demandeurs d\u2019emploi en Suisse d\u00e9pend de mani\u00e8re d\u00e9terminante de l\u2019utilisation effective du portail de recherche d\u2019emploi en ligne Job-Room. L\u2019\u00e9tude montre que le taux d\u2019utilisation (mesur\u00e9 par la proportion des demandeurs d\u2019emploi qui se connectent au moins une fois par mois dans Job-Room) varie significativement entre les cantons, allant d\u2019un peu moins de 3\u00a0% \u00e0 Glaris \u00e0 25\u00a0% au Tessin. Cela indique que l\u2019importance de Job-Room dans certains cantons est encore trop faible pour qu\u2019un avantage notable puisse se d\u00e9velopper en faveur des demandeurs d\u2019emploi indig\u00e8nes.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIl en va de m\u00eame pour le taux de placement, qui diverge lui aussi fortement selon les cantons et les professions. Les r\u00e9sultats d\u2019analyses compl\u00e9mentaires men\u00e9es dans le cadre de l\u2019\u00e9tude montrent que l\u2019obligation de communiquer les postes vacants exerce un effet positif plus marqu\u00e9 sur le taux de sortie du ch\u00f4mage dans les professions et les branches o\u00f9 les demandeurs d\u2019emploi et les entreprises \u00e9taient familiers avec les annonces de postes vacants et les appels \u00e0 candidatures, avant m\u00eame l\u2019introduction de l\u2019obligation d\u2019annonce. Ce r\u00e9sultat pourrait indiquer un potentiel suppl\u00e9mentaire dans l\u2019activit\u00e9 de placement des ORP\u00a0: si l\u2019acceptation de l\u2019obligation de communiquer les postes vacants s\u2019accro\u00eet au fil du temps, les placements suppl\u00e9mentaires qui y sont associ\u00e9s pourraient \u00e0 l\u2019avenir \u00e9galement faire augmenter le taux de sortie du ch\u00f4mage dans d\u2019autres professions.&#13;<\/p>\n<h2>Davantage d\u2019engagement et d\u2019acceptation<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019effet possible de l\u2019obligation de communiquer les postes vacants d\u00e9pend de l\u2019activit\u00e9 de placement des ORP ainsi que de leur notori\u00e9t\u00e9 et de leur acceptation parmi les demandeurs d\u2019emploi et les employeurs. Au vu des r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9tude, la question se pose de savoir si les demandeurs d\u2019emploi sont suffisamment au courant des avantages de l\u2019obligation d\u2019annonce et du r\u00f4le de Job-Room. S\u2019il \u00e9tait possible de faire ressortir l\u2019avantage de l\u2019acc\u00e8s privil\u00e9gi\u00e9 \u00e0 l\u2019information par le biais de cette mesure, cela pourrait, dans le meilleur des cas, accro\u00eetre l\u2019intensit\u00e9 de recherche des demandeurs d\u2019emploi concern\u00e9s.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nD\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, il serait important de savoir comment les employeurs \u00e9valuent les propositions de candidats des ORP\u00a0: des placements plus efficaces ont l\u00e0 aussi le potentiel de r\u00e9duire les co\u00fbts de recherche des employeurs. Le r\u00f4le des ORP est crucial pour les uns comme les autres\u00a0: une activit\u00e9 de placement active et \u00e9tendue ainsi qu\u2019un contact \u00e9troit avec les employeurs sont des approches possibles afin de renforcer l\u2019obligation d\u2019annonce.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEn r\u00e9sum\u00e9, on peut constater que les instruments li\u00e9s \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annoncer les postes vacants manquent encore de mordant pour pouvoir diminuer sensiblement le ch\u00f4mage et l\u2019immigration. Les analyses d\u00e9taill\u00e9es de la pr\u00e9sente \u00e9tude montrent que les objectifs fix\u00e9s pourraient \u00eatre atteints par le biais d\u2019un renforcement des instruments existants dans le cadre d\u2019une \u00ab\u00a0obligation d\u2019annonce renforc\u00e9e\u00a0\u00bb. Une extension des propositions de placement ainsi qu\u2019une utilisation plus importante de l\u2019acc\u00e8s facilit\u00e9 \u00e0 l\u2019information via Job-Room semblent \u00e0 cet \u00e9gard prometteuses.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">La valeur seuil a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite \u00e0 5\u00a0% en janvier\u00a02020.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">L\u2019<a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/fr\/home\/Publikationen_Dienstleistungen\/Publikationen_und_Formulare\/Arbeit\/Arbeitsmarkt\/Informationen_Arbeitsmarktforschung\/wirkungsevaluation_stellenmeldepflicht_1_wp21.html\">\u00e9tude int\u00e9grale<\/a> est disponible sur Seco.admin.ch.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019obligation de communiquer les postes vacants a \u00e9t\u00e9 introduite en juillet\u00a02018 et concernait dans un premier temps toutes les professions qui pr\u00e9sentaient un taux de ch\u00f4mage sup\u00e9rieur \u00e0 8\u00a0%. Initialement, 19\u00a0professions \u00e9taient concern\u00e9es par l\u2019obligation d\u2019annonce \u2013\u00a0soit quelque 24\u00a0600\u00a0ch\u00f4meurs et 33\u00a0100\u00a0immigr\u00e9s en\u00a02019. 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Selon une nouvelle \u00e9tude empirique, si l\u2019obligation d\u2019annonce a facilit\u00e9 la possibilit\u00e9 de trouver un poste soumis \u00e0 cet imp\u00e9ratif, le ch\u00f4mage agr\u00e9g\u00e9 et l\u2019immigration n\u2019ont jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent pas diminu\u00e9. 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