{"id":130268,"date":"2021-04-30T08:27:07","date_gmt":"2021-04-30T06:27:07","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2021\/04\/coup-doeil-sur-letat-du-federalisme-americain\/"},"modified":"2023-08-23T23:53:59","modified_gmt":"2023-08-23T21:53:59","slug":"coup-doeil-sur-letat-du-federalisme-americain","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2021\/04\/coup-doeil-sur-letat-du-federalisme-americain\/","title":{"rendered":"Coup d\u2019\u0153il sur l\u2019\u00e9tat du f\u00e9d\u00e9ralisme am\u00e9ricain"},"content":{"rendered":"

En d\u00e9pit des diff\u00e9rences d\u2019\u00e9chelle entre la Suisse et les \u00c9tats-Unis, il reste int\u00e9ressant de comparer les f\u00e9d\u00e9ralismes des deux pays, parfois encore qualifi\u00e9s de \u00ab\u00a0r\u00e9publiques s\u0153urs\u00a0\u00bb. C\u2019est en effet le f\u00e9d\u00e9ralisme am\u00e9ricain qui a servi de mod\u00e8le en Suisse lors de la cr\u00e9ation de l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral en\u00a01848. Comme les anciens cantons suisses, les premiers \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s am\u00e9ricains ont\u00a0initialement \u00e9t\u00e9 des entit\u00e9s souveraines au sein d\u2019une conf\u00e9d\u00e9ration peu contraignante. Au vu des faiblesses de ce mod\u00e8le, ils sont ensuite pass\u00e9s en une d\u00e9cennie \u00e0 un syst\u00e8me d\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral. La Constitution am\u00e9ricaine en vigueur depuis\u00a01789 est le fruit d\u2019intenses d\u00e9bats entre les partisans d\u2019un pouvoir central fort et ceux d\u2019une autonomie la plus large possible pour les diff\u00e9rents \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s.
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\nLe compromis trouv\u00e9 a \u00e9t\u00e9 inscrit dans son 10e<\/sup>\u00a0amendement, qui pr\u00e9voit que les comp\u00e9tences non explicitement accord\u00e9es au gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et non interdites aux \u00c9tats sont du ressort des \u00c9tats ou du peuple. La Constitution am\u00e9ricaine n\u2019ayant pas trac\u00e9 dans tous les domaines une ligne de s\u00e9paration claire entre les niveaux de gouvernement, les tribunaux ont \u00e9t\u00e9 appel\u00e9s \u00e0 jouer un r\u00f4le important pour d\u00e9terminer la r\u00e9partition des comp\u00e9tences. \u00c0 la suite du renforcement consid\u00e9rable des comp\u00e9tences f\u00e9d\u00e9rales dans le cadre du \u00ab\u00a0New Deal\u00a0\u00bb des ann\u00e9es\u00a01930, le mod\u00e8le de f\u00e9d\u00e9ralisme \u00e0 deux niveaux a fait place \u00e0 une approche fond\u00e9e sur la coop\u00e9ration. Les diff\u00e9rents \u00e9tages gouvernementaux ont ainsi travaill\u00e9 main dans la main pour mettre en \u0153uvre les nouvelles politiques, l\u2019\u00e9chelon local gagnant \u00e9galement en importance. \u00c0 la fin du XXe<\/sup>\u00a0si\u00e8cle, les \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux se sont toutefois vu restituer une part de leurs comp\u00e9tences et de leur autonomie. <\/p>\n

Quels d\u00e9fis aujourd\u2019hui\u00a0?<\/h2>\n


\nLa question de la repr\u00e9sentation au Congr\u00e8s fait notamment partie des d\u00e9fis actuels du f\u00e9d\u00e9ralisme am\u00e9ricain. La r\u00e9partition des 435\u00a0si\u00e8ges de la chambre basse du Congr\u00e8s \u2013\u00a0la Chambre des repr\u00e9sentants\u00a0\u2013 se fait toujours en fonction du nombre d\u2019habitants des diff\u00e9rents \u00c9tats et ses d\u00e9cisions se prennent \u00e0 la majorit\u00e9 simple. Ces r\u00e8gles rendent la Chambre des repr\u00e9sentants relativement repr\u00e9sentative et apte \u00e0 prendre des d\u00e9cisions. Elle est toutefois touch\u00e9e par le probl\u00e8me du d\u00e9coupage des circonscriptions \u00e9lectorales de fa\u00e7on partisane au sein des \u00c9tats, connu sous le nom de \u00ab\u00a0gerrymandering\u00a0\u00bb. Cette manipulation des fronti\u00e8res des circonscriptions \u00e9lectorales vise \u00e0 permettre au parti majoritaire de nombreux \u00c9tats de maximiser son nombre de si\u00e8ges. Pour \u00eatre v\u00e9ritablement proportionnelles, les \u00e9lections devraient avoir lieu sans un tel d\u00e9coupage.
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\nLa situation est plus complexe au sein de la chambre haute, le S\u00e9nat\u00a0: deux si\u00e8ges y sont attribu\u00e9s \u00e0 chaque \u00c9tat ind\u00e9pendamment de son nombre d\u2019habitants, le but \u00e9tant de donner plus de poids aux \u00c9tats les moins peupl\u00e9s. Ce mod\u00e8le pose toutefois un probl\u00e8me de repr\u00e9sentativit\u00e9, compte tenu des centres d\u00e9mographiques et \u00e9conomiques. Dans la composition actuelle \u00e0 \u00ab\u00a050\/50\u00a0\u00bb du S\u00e9nat, la \u00ab\u00a0moiti\u00e9\u00a0\u00bb d\u00e9mocrate des s\u00e9nateurs repr\u00e9sente 41\u00a0millions d\u2019Am\u00e9ricains de plus que la \u00ab\u00a0moiti\u00e9\u00a0\u00bb r\u00e9publicaine. L\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique renforcera encore ce d\u00e9s\u00e9quilibre\u00a0: selon les projections, 35\u00a0\u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux repr\u00e9sentant 30\u00a0% de la population am\u00e9ricaine d\u00e9tiendront 70\u00a0si\u00e8ges au S\u00e9nat en\u00a02040, alors que les 15\u00a0\u00c9tats restants comptant 70\u00a0% de la population n\u2019en auront que trente.
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\nCe d\u00e9s\u00e9quilibre fait que l\u2019orientation politique du S\u00e9nat est de plus en plus conservatrice par rapport \u00e0 celle de l\u2019\u00e9lectorat am\u00e9ricain. Cet effet est encore renforc\u00e9 par les r\u00e8gles de fonctionnement de cette chambre, qui exigent actuellement une majorit\u00e9 qualifi\u00e9e de 60\u00a0voix pour adopter une loi. Qu\u2019il s\u2019agisse de protection du climat, de contr\u00f4le des armes, de r\u00e9forme du syst\u00e8me p\u00e9nal ou d\u2019immigration, des initiatives politiques qui pourraient en soi r\u00e9unir une majorit\u00e9 sont bloqu\u00e9es faute de capacit\u00e9 d\u2019agir du Congr\u00e8s.
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\nM\u00eame lorsque le probl\u00e8me concerne la d\u00e9mocratie en tant que telle, les solutions d\u00e9mocratiques restent difficiles \u00e0 trouver. Apr\u00e8s une participation record aux \u00e9lections de\u00a02020 et en vue des \u00e9lections de\u00a02022 (Congr\u00e8s) et de\u00a02024 (pr\u00e9sidentielle et Congr\u00e8s), les pouvoirs l\u00e9gislatifs \u00e0 majorit\u00e9 conservatrice des \u00c9tats s\u2019efforcent de faire baisser la participation aux \u00e9lections par diverses mesures techniques et l\u00e9gislatives, ce qui favorise g\u00e9n\u00e9ralement le parti r\u00e9publicain. Plus de 250\u00a0initiatives de ce type ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9es dans plus de 40\u00a0\u00c9tats, certaines ayant d\u00e9j\u00e0 fait l\u2019objet de votes dans les deux chambres l\u00e9gislatives de l\u2019\u00c9tat concern\u00e9. Dans le m\u00eame temps, la Chambre des repr\u00e9sentants, \u00e0 majorit\u00e9 d\u00e9mocrate, a adopt\u00e9 un projet de loi visant \u00e0 fournir \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale une garantie compl\u00e8te du droit de vote. Ce projet se heurte toutefois \u00e0 des difficult\u00e9s devant le S\u00e9nat pour les raisons pr\u00e9c\u00e9demment d\u00e9crites.
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\nLe d\u00e9bat sur le r\u00f4le appropri\u00e9 du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral est fastidieux et truff\u00e9 de contradictions. Ainsi, la protection de l\u2019environnement est d\u00e9fendue au niveau f\u00e9d\u00e9ral, mais bon nombre d\u2019\u00c9tats et de municipalit\u00e9s vis\u00e9s par des mesures de pr\u00e9servation consid\u00e8rent que la chasse et le pouvoir de disposer des ressources rel\u00e8vent de leurs pr\u00e9rogatives, et voient d\u2019un mauvais \u0153il une surr\u00e9glementation f\u00e9d\u00e9rale. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, en l\u2019absence de lois f\u00e9d\u00e9rales, certains \u00c9tats autorisent la consommation de cannabis, alors que d\u2019autres conservent dans ce domaine la m\u00eame approche r\u00e9pressive et (au moins indirectement) discriminatoire depuis des d\u00e9cennies. <\/p>\n

Un syst\u00e8me mis \u00e0 l\u2019\u00e9preuve par le coronavirus<\/h2>\n


\nAu pic de la deuxi\u00e8me vague de Covid-19, il y avait quotidiennement plus de victimes aux \u00c9tats-Unis que lors des attentats du 11\u00a0septembre 2001. Au total, la pand\u00e9mie a caus\u00e9 le d\u00e9c\u00e8s de davantage d\u2019Am\u00e9ricains que les deux guerres mondiales et la guerre du Vietnam cumul\u00e9es. La pand\u00e9mie y a \u00e9t\u00e9 35\u00a0fois plus mortelle qu\u2019en Suisse, proportionnellement au nombre d\u2019habitants. Les \u00c9tats-Unis ont certes pris beaucoup de mesures utiles, mais la pand\u00e9mie a, comme dans d\u2019autres pays, \u00e9t\u00e9 initialement sous-estim\u00e9e, ce qui a fait perdre un temps pr\u00e9cieux.
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\nLa mise en \u0153uvre des mesures ordonn\u00e9es, teint\u00e9e de politique partisane, a par ailleurs \u00e9t\u00e9 une sp\u00e9cificit\u00e9 am\u00e9ricaine. Le port du masque \u00e9tait presque consid\u00e9r\u00e9 comme une d\u00e9claration politique. La pand\u00e9mie a ainsi eu des effets diff\u00e9rents en fonction de la couleur politique des diff\u00e9rents \u00c9tats (voir carte<\/em>). Le Dakota du Nord, \u00c9tat le plus touch\u00e9, a enregistr\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent un taux d\u2019infection cumul\u00e9 de plus de 13\u00a0%, alors que ce taux est inf\u00e9rieur \u00e0 3\u00a0% dans le Vermont. Bien qu\u2019il y ait certaines exceptions \u00e0 ce sch\u00e9ma, les \u00c9tats plut\u00f4t d\u00e9mocrates du nord-est et de la c\u00f4te ouest ont g\u00e9n\u00e9ralement eu des taux d\u2019infection inf\u00e9rieurs \u00e0 ceux des \u00c9tats \u00e0 tendance r\u00e9publicaine du centre et du sud du pays, dans lesquels des mesures souvent moins contraignantes ont \u00e9t\u00e9 prises pour endiguer la pand\u00e9mie. <\/p>\n

Cas de Covid-19 dans les diff\u00e9rents \u00c9tats am\u00e9ricains (au 18 avril <\/strong> 2021)<\/h3>\n


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\nSource\u00a0: Centers for disease control and preventions<\/a> \/ 270towin.com<\/a> \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>
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\nLa r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre le gouvernement central et les \u00c9tats en mati\u00e8re de sant\u00e9 publique est complexe et imbriqu\u00e9e. En simplifiant, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral est avant tout responsable de l\u2019\u00e9laboration des politiques, du financement et de la protection contre la propagation de la pand\u00e9mie depuis l\u2019ext\u00e9rieur des fronti\u00e8res du pays ainsi qu\u2019entre les \u00c9tats. Ces derniers, en collaboration avec les comt\u00e9s (l\u2019\u00e9quivalent des communes suisses), sont pour leur part responsables de la lutte contre la pand\u00e9mie \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leurs fronti\u00e8res. Les plus de 2000\u00a0services sanitaires f\u00e9d\u00e9raux, communaux, territoriaux et autochtones ont pris des mesures diff\u00e9rentes selon les r\u00e9gions.
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\nC\u2019est en partie logique, les besoins et les moyens n\u2019\u00e9tant pas les m\u00eames dans les r\u00e9gions recul\u00e9es de l\u2019Alaska qu\u2019\u00e0 New York. L\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des \u00c9tats-Unis se refl\u00e8te \u00e9galement dans la taille des \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux, leurs infrastructures, les disparit\u00e9s de revenus et la composition ethnique de leur population. La structure f\u00e9d\u00e9raliste des \u00c9tats-Unis est ainsi parfaitement adapt\u00e9e pour r\u00e9pondre \u00e0 cette diversit\u00e9 et aux diff\u00e9rents besoins des populations locales. Les approches diff\u00e9rentes adopt\u00e9es par chaque r\u00e9gion ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 des sources d\u2019informations utiles pour les \u00e9pid\u00e9miologistes.
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\nLes pand\u00e9mies ne se soucient toutefois ni des fronti\u00e8res du pays ni de celles de ses \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux. Quand le destin collectif d\u00e9pend de mesures rapides, efficaces et unifi\u00e9es, le f\u00e9d\u00e9ralisme montre \u00e9galement ses faiblesses. L\u2019immense effort de coordination n\u00e9cessaire n\u2019a parfois pas pu \u00eatre soutenu, faute de ressources dans les services de sant\u00e9 surcharg\u00e9s. L\u2019absence de standardisation dans la collecte de donn\u00e9es a retard\u00e9 l\u2019obtention d\u2019une vue d\u2019ensemble de la situation. Le manque de coordination apport\u00e9e par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9galement conduit \u00e0 des surench\u00e8res et \u00e0 des conflits pour la r\u00e9partition du mat\u00e9riel m\u00e9dical entre les \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux. Enfin, la population a pu tirer parti des libert\u00e9s restantes en franchissant simplement les fronti\u00e8res communales, favorisant de cette mani\u00e8re la propagation du virus. Ainsi, m\u00eame si le f\u00e9d\u00e9ralisme fonctionne \u00e0 bien des \u00e9gards, il aura probablement caus\u00e9 des d\u00e9c\u00e8s \u00e9vitables dans le contexte de la crise du coronavirus.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En d\u00e9pit des diff\u00e9rences d\u2019\u00e9chelle entre la Suisse et les \u00c9tats-Unis, il reste int\u00e9ressant de comparer les f\u00e9d\u00e9ralismes des deux pays, parfois encore qualifi\u00e9s de \u00ab\u00a0r\u00e9publiques s\u0153urs\u00a0\u00bb. C\u2019est en effet le f\u00e9d\u00e9ralisme am\u00e9ricain qui a servi de mod\u00e8le en Suisse lors de la cr\u00e9ation de l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral en\u00a01848. 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La question de la repr\u00e9sentativit\u00e9 des institutions f\u00e9d\u00e9rales am\u00e9ricaines se pose aujourd\u2019hui, ces derni\u00e8res s\u2019appuyant elles-m\u00eames sur des structures f\u00e9d\u00e9ralistes. C\u2019est en particulier le cas pour le Congr\u00e8s, dont les membres sont \u00e9lus selon des r\u00e8gles diff\u00e9rentes dans chaque \u00c9tat. Les \u00e9lections, qui menacent de se transformer en pur affrontement de politique partisane, repr\u00e9sentent elles aussi un important d\u00e9fi. Si le f\u00e9d\u00e9ralisme am\u00e9ricain a notamment permis de mieux prendre en compte les sp\u00e9cificit\u00e9s r\u00e9gionales dans la lutte contre le coronavirus, il a \u00e9galement montr\u00e9 ses faiblesses en mati\u00e8re de r\u00e9activit\u00e9, de coordination et d\u2019efficacit\u00e9.","magazine_issue":"20210501","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[3988,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20210503","original_files":null,"external_release_for_author":"20210409","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/60586be76d81c"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/130268"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5210"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=130268"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/130268\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":187457,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/130268\/revisions\/187457"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3988"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5209"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5211"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5210"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156727"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/155890"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/99370"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=130268"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=130268"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=130268"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=130268"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=130268"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=130268"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}