Non, au contraire. Je dirais m\u00eame que ce fut l\u2019ann\u00e9e la plus passionnante dans l\u2019exercice de cette fonction.<\/p>\n
La difficult\u00e9 \u00e9tait de vivre une \u00ab\u00a0ann\u00e9e Covid\u00a0\u00bb. Mais mes collaborateurs et moi-m\u00eame sommes tr\u00e8s bien structur\u00e9s. Mes exp\u00e9riences issues des cours d\u2019officier, que j\u2019ai dirig\u00e9s lorsque j\u2019\u00e9tais \u00e0 la police criminelle, et d\u2019autres activit\u00e9s de commandement y ont \u00e9galement contribu\u00e9. J\u2019ai d\u00e9j\u00e0 souvent travers\u00e9 des crises en \u00e9tant \u00e0 la barre, mais aucune n\u2019avait \u00e9t\u00e9 aussi longue.<\/p>\n
Il est important de prendre r\u00e9guli\u00e8rement de la distance, de pouvoir se reposer et de ne pas regarder d\u2019\u00e9missions sur le coronavirus le soir.<\/p>\n
La crise sanitaire a montr\u00e9 \u00e0 quel point la CDIP et les structures f\u00e9d\u00e9rales en g\u00e9n\u00e9ral sont importantes pour parler d\u2019une voix forte aupr\u00e8s de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Le r\u00e9seau joue un grand r\u00f4le face \u00e0 une crise. Nous b\u00e9n\u00e9ficions de l\u2019excellent positionnement de la CDIP dans le paysage politique et de la formation, et de nombreux processus et structures bien rod\u00e9s.<\/p>\n
Il existe de nombreux principes sur lesquels nous nous retrouvons facilement, car nous sommes tous des professionnels de la formation qui regardons dans la m\u00eame direction. La Constitution f\u00e9d\u00e9rale oblige les cantons \u00e0 veiller \u00e0 la qualit\u00e9 de l\u2019espace suisse de formation en collaboration avec la Conf\u00e9d\u00e9ration. La CDIP a par exemple trouv\u00e9 des solutions communes pour l\u2019harmonisation des \u00e9l\u00e9ments structurels pr\u00e9vue par la Constitution, \u00e0 l\u2019image de la dur\u00e9e des degr\u00e9s scolaires, d\u00e9sormais identique dans toute la Suisse.<\/p>\n
C\u2019\u00e9tait un peu plus difficile, parce que les cantons \u00e9taient et sont toujours diversement touch\u00e9s.<\/p>\n
Les examens de maturit\u00e9. Au printemps de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, la question se posait de savoir si l\u2019on devait les faire passer ou non. Il \u00e9tait clair que la situation \u00e9pid\u00e9miologique ne le permettait pas au Tessin, contrairement \u00e0 d\u2019autres cantons \u2013\u00a0d\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de trouver un compromis. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est alors venu \u00e0 notre rencontre \u2013\u00a0malgr\u00e9 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence\u00a0\u2013 et a permis aux cantons de d\u00e9cider eux-m\u00eames.<\/p>\n
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Les diff\u00e9rences cantonales correspondent \u00e0 notre syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral et s\u2019av\u00e8rent utiles aussi en temps de crise.<\/p><\/blockquote>\n
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Des situations diff\u00e9rentes selon les cantons pr\u00e9valaient d\u00e9j\u00e0 avant le coronavirus. Pourquoi cette contrainte d\u2019avoir une opinion uniforme\u00a0?<\/h3>\n
On ne peut pas parler de contrainte. Les diff\u00e9rences cantonales correspondent \u00e0 notre syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral et s\u2019av\u00e8rent utiles aussi en temps de crise. Les cantons peuvent r\u00e9pondre \u00e0 des situations locales par des solutions locales. Les diff\u00e9rentes solutions des cantons sont toutefois limit\u00e9es l\u00e0 o\u00f9 la Constitution f\u00e9d\u00e9rale exige une harmonisation et o\u00f9 la CDIP a adopt\u00e9 des mesures et des principes communs, comme celui d\u00e9cr\u00e9tant que l\u2019ann\u00e9e scolaire en cours a le statut d\u2019une ann\u00e9e scolaire ordinaire partout en Suisse en d\u00e9pit de la pand\u00e9mie.<\/p>\n
Vous avez \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e en mai dernier au sein du Parlement zurichois parce que la CDIP n\u2019avait d\u00e9fini aucune ligne directrice pour l\u2019enseignement en classe apr\u00e8s le semi-confinement. Certains parlaient de \u00ab\u00a0patchwork\u00a0\u00bb.<\/h3>\n
L\u2019organisation des \u00e9coles rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence des cantons, tout comme leur r\u00e9ouverture. Le Canton de Zurich a cherch\u00e9 une solution avec des demi-classes, d\u2019autres ont choisi des options diff\u00e9rentes. Mais tous avaient le m\u00eame but\u00a0: int\u00e9grer le mieux possible les enfants dans la vie scolaire apr\u00e8s huit semaines sans \u00e9cole. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment parce que nous vivons dans un syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral et parce que nous pouvons opter pour diff\u00e9rentes voies que l\u2019adaptation \u00e0 la \u00ab\u00a0nouvelle normalit\u00e9\u00a0\u00bb s\u2019est tr\u00e8s bien pass\u00e9e partout en Suisse au printemps dernier.<\/p>\n
La voix des cantons a-t-elle \u00e9t\u00e9 entendue par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et prise en compte dans les mesures\u00a0?<\/h3>\n
L\u2019enseignement avait un peu une place \u00e0 part. J\u2019ai pu pr\u00e9senter nos pr\u00e9occupations, qui ont en partie \u00e9t\u00e9 prises en compte dans les ordonnances f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>\n
En quoi l\u2019enseignement est-il un cas \u00e0 part\u00a0?<\/h3>\n
Peut-\u00eatre parce que nous avons pu montrer que la fermeture des \u00e9coles a des r\u00e9percussions consid\u00e9rables \u00e0 diff\u00e9rents niveaux et qu\u2019elle touche d\u2019abord les familles socialement d\u00e9favoris\u00e9es. Ou, dit de mani\u00e8re plus positive, parce qu\u2019on a tr\u00e8s vite reconnu l\u2019importance sociale de notre syst\u00e8me de formation.<\/p>\n
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Le processus l\u00e9gislatif rigoureux et tr\u00e8s bien \u00e9tabli a \u00e9t\u00e9 boulevers\u00e9 durant la pand\u00e9mie.<\/p><\/blockquote>\n
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La collaboration avec la Conf\u00e9d\u00e9ration s\u2019est donc pass\u00e9e sans anicroche\u00a0?<\/h3>\n
On ne peut pas s\u2019attendre \u00e0 cela en temps de crise. Le fait que l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique \u00e9dicte des ordonnances de lutte contre la pand\u00e9mie qui touchent l\u2019enseignement, et en particulier l\u2019organisation des \u00e9coles, est par exemple probl\u00e9matique. En temps normal, nous avons des processus clairement structur\u00e9s dans lesquels les nouvelles lois sont examin\u00e9es par des milliers de personnes. Mais ce processus l\u00e9gislatif rigoureux et tr\u00e8s bien \u00e9tabli a \u00e9t\u00e9 boulevers\u00e9 durant la pand\u00e9mie.<\/p>\n
L\u2019\u00e9cole publique est l\u2019affaire des cantons. Pourtant, Harmos a enclench\u00e9 un mouvement d\u2019harmonisation de l\u2019\u00e9cole obligatoire au niveau suisse en\u00a02007. Pourquoi les cantons sont-ils pr\u00eats \u00e0 cela\u00a0?<\/h3>\n
Le concordat Harmos pr\u00e9voit avant tout une harmonisation des objectifs d\u2019enseignement. Celle-ci a \u00e9t\u00e9 atteinte avec le Lehrplan\u00a021 pour la Suisse al\u00e9manique, le Plan d\u2019\u00e9tudes romand pour la Suisse romande et le Piano di studio della scuola dell\u2019obbligo pour le Tessin. Tous les cantons ont aujourd\u2019hui approuv\u00e9 ces plans d\u2019\u00e9tudes linguistiques r\u00e9gionaux, y compris ceux qui n\u2019avaient pas adh\u00e9r\u00e9 au concordat Harmos. L\u2019harmonisation vise \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 la mobilit\u00e9 croissante, de sorte qu\u2019un \u00e9l\u00e8ve qui change de canton puisse, autant que possible, poursuivre sa scolarit\u00e9 normalement. D\u2019autres objectifs d\u2019harmonisation concernent l\u2019\u00e2ge d\u2019entr\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9cole obligatoire, la dur\u00e9e des degr\u00e9s scolaires, les transitions entre ces derniers et la reconnaissance des titres.<\/p>\n
Harmos ne concerne que la scolarit\u00e9 obligatoire. La CDIP travaille actuellement sur un projet d\u2019harmonisation des plans d\u2019\u00e9tudes gymnasiaux. Pourquoi\u00a0?<\/h3>\n
Avec le projet \u00ab\u00a0\u00c9volution de la maturit\u00e9 gymnasiale\u00a0\u00bb, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons veulent garantir \u00e0 long terme l\u2019aptitude des gymnasiennes et gymnasiens aux \u00e9tudes sup\u00e9rieures. C\u2019est pourquoi nous devons discuter avec la Conf\u00e9d\u00e9ration \u2013\u00a0qui est comp\u00e9tente ici avec les cantons\u00a0\u2013, pour d\u00e9finir cette aptitude aux \u00e9tudes sup\u00e9rieures. L\u2019enjeu est une certaine harmonisation des objectifs d\u2019apprentissage, dont le plan d\u2019\u00e9tudes cadre constitue l\u2019\u00e9l\u00e9ment central. Cette r\u00e9forme doit en outre nous permettre d\u2019assurer un acc\u00e8s sans examen aux hautes \u00e9coles pour les d\u00e9tenteurs de la maturit\u00e9.<\/p>\n
Trois partenaires sont responsables de la formation professionnelle en Suisse\u00a0: la Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons et les repr\u00e9sentants de l\u2019\u00e9conomie. Les acteurs impliqu\u00e9s jugent eux-m\u00eames le syst\u00e8me peu transparent. Faut-il s\u00e9parer les t\u00e2ches\u00a0?<\/h3>\n
Cette impression n\u2019a selon moi rien \u00e0 voir avec les structures \u00e9tatiques. Elle vient plut\u00f4t de la diversit\u00e9 et de la structure des domaines professionnels et des organisations du monde du travail. \u00c0 Zurich, nous comptons environ 200\u00a0professions et, par cons\u00e9quent, un grand nombre d\u2019associations professionnelles. Les rassembler se r\u00e9v\u00e8le \u00e9videmment complexe, mais je crois que nous y arrivons plut\u00f4t bien. Il est important que l\u2019information puisse circuler de la base des organisations professionnelles r\u00e9gionales et cantonales jusqu\u2019au domaine de r\u00e9glementation \u00e0 l\u2019\u00e9chelon national. Un \u00e9change constant avec les associations des arts et m\u00e9tiers et les fa\u00eeti\u00e8res \u00e9conomiques est donc essentiel \u2013\u00a0et cet \u00e9change a lieu surtout par le biais des cantons.<\/p>\n
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Le principe \u00ab\u00a0qui paie commande\u00a0\u00bb n\u2019est pas respect\u00e9 dans le domaine de la formation professionnelle.<\/p><\/blockquote>\n
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L\u2019un des principes du f\u00e9d\u00e9ralisme dit \u00ab\u00a0qui paie commande\u00a0\u00bb. Est-il respect\u00e9 dans la formation professionnelle\u00a0?<\/h3>\n
Non. Zurich, un grand canton qui compte environ une place d\u2019apprentissage sur six en Suisse, a bien entendu une position claire sur la question. Mais m\u00eame si j\u2019en discute avec mes coll\u00e8gues de la CDIP, il s\u2019agit effectivement d\u2019un probl\u00e8me majeur. Le fait que l\u2019admission des nouveaux m\u00e9tiers et les besoins de la base passent par une autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale ralentit \u00e9galement le processus. Nous essayons bien s\u00fbr d\u2019y rem\u00e9dier gr\u00e2ce \u00e0 une communication et \u00e0 une coop\u00e9ration efficaces. Mais l\u2019\u00e9quivalence ne va pas de soi, c\u2019est une \u00e9vidence.<\/p>\n
La CDIP exige que la Conf\u00e9d\u00e9ration paie davantage pour la formation professionnelle. Pourquoi\u00a0?<\/h3>\n
La Conf\u00e9d\u00e9ration r\u00e9glemente tout \u00e0 l\u2019exception de l\u2019organisation et de la formation des enseignants, mais sa participation financi\u00e8re ne s\u2019\u00e9l\u00e8ve qu\u2019\u00e0 25\u00a0%. Le principe \u00ab\u00a0qui paie commande\u00a0\u00bb n\u2019est donc pas respect\u00e9. La CDIP demande que la participation de la Conf\u00e9d\u00e9ration s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 30\u00a0%. La Conf\u00e9d\u00e9ration ne peut pas chanter les louanges de la formation professionnelle sup\u00e9rieure tout en n\u00e9gligeant les cons\u00e9quences financi\u00e8res de celle-ci. La formation professionnelle est \u00e0 mon avis marginalis\u00e9e.<\/p>\n
Que voulez-vous dire\u00a0?<\/h3>\n
Il est inconcevable que le message\u00a0FRI pour les ann\u00e9es\u00a02021\u20132024 traite simultan\u00e9ment l\u2019important domaine de la formation professionnelle avec un cr\u00e9dit. Le cr\u00e9dit dont nous parlons ici totalise 28\u00a0milliards de francs, dont 4\u00a0milliards seulement sont destin\u00e9s \u00e0 la formation professionnelle. Nous souhaitons une somme plus importante adapt\u00e9e aux n\u00e9cessit\u00e9s. Nous allons au-devant de d\u00e9fis majeurs dans la formation professionnelle, ne serait-ce que pour des raisons d\u00e9mographiques. Dans le canton de Zurich, les partenaires de la formation professionnelle devront cr\u00e9er jusqu\u2019\u00e0 10\u00a0000\u00a0places d\u2019apprentissage d\u2019ici\u00a02035.<\/p>\n
Le coronavirus provoquera-t-il un goulet d\u2019\u00e9tranglement au niveau des places d\u2019apprentissage\u00a0?<\/h3>\n
Aujourd\u2019hui (\u00e0 fin mars, ndlr), la situation semble encore bonne et se clarifiera durant le prochain semestre. Nous avons fourni de nombreux efforts depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie. L\u2019impossibilit\u00e9 d\u2019effectuer un stage en vue d\u2019un apprentissage \u00e0 cause des mesures li\u00e9es au coronavirus a par exemple constitu\u00e9 un gros probl\u00e8me. Des formats num\u00e9riques de remplacement ont donc \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s. Parall\u00e8lement, la Conf\u00e9d\u00e9ration a, \u00e0 ma demande, institu\u00e9 une Task Force \u00ab\u00a0Perspectives Apprentissage\u00a0\u00bb proposant diff\u00e9rents projets destin\u00e9s \u00e0 soutenir les apprentis. Nous avons par ailleurs beaucoup investi dans le domaine de l\u2019orientation professionnelle et l\u2019acquisition de places d\u2019apprentissage.<\/p>\n
Qu\u2019en est-il des jeunes qui quittent l\u2019\u00e9cole\u00a0?<\/h3>\n
Ils sont par chance en ce moment aussi bien lotis que l\u2019an dernier. Mais la situation des arrivants sur le march\u00e9 du travail nous inqui\u00e8te\u00a0: une lacune pourrait effectivement appara\u00eetre \u00e0 ce niveau et conduire de jeunes actifs au ch\u00f4mage.<\/p>\n
Que fait le Canton de Zurich pour rem\u00e9dier au probl\u00e8me\u00a0?<\/h3>\n
Nous essayons de trouver des solutions avec le concours de l\u2019orientation professionnelle. Je suis fi\u00e8re de nos jeunes. Ils ont essay\u00e9 de tirer le meilleur parti de la situation en poursuivant directement leurs \u00e9tudes au lieu de faire le voyage ou le s\u00e9jour linguistique qui avait \u00e9t\u00e9 planifi\u00e9. D\u2019autres sont entr\u00e9s dans une \u00e9cole de maturit\u00e9 professionnelle ou une haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e imm\u00e9diatement apr\u00e8s l\u2019apprentissage. Dans le canton de Zurich, nous avons enregistr\u00e9 l\u2019an dernier une augmentation significative du nombre d\u2019\u00e9tudiants entrant dans ces fili\u00e8res.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Madame Steiner, vous avez \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9lue cet automne \u00e0 la pr\u00e9sidence de la CDIP par les directeurs cantonaux de l\u2019instruction publique. L\u2019ann\u00e9e\u00a02020 marqu\u00e9e par le coronavirus ne vous a pas d\u00e9courag\u00e9e\u00a0? Non, au contraire. Je dirais m\u00eame que ce fut l\u2019ann\u00e9e la plus passionnante dans l\u2019exercice de cette fonction. 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Elle est \u00e9galement \u00e0 la t\u00eate du D\u00e9partement de l\u2019instruction publique du Canton de Zurich et assume la pr\u00e9sidence du Conseil d\u2019\u00c9tat zurichois jusqu\u2019au 30\u00a0avril\u00a02021. Cette membre du Centre si\u00e8ge au gouvernement des bords de la Limmat depuis\u00a02015. Apr\u00e8s des \u00e9tudes de droit et de criminologie, elle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9put\u00e9e au Grand Conseil zurichois, procureure responsable de la lutte contre le trafic d\u2019\u00eatres humains et cheffe de la police criminelle de la ville de Zurich et du canton de Zoug. M\u00e8re de deux enfants aujourd\u2019hui adultes, elle conna\u00eet bien le domaine \u00e9ducatif gr\u00e2ce \u00e0 ses douze ann\u00e9es pass\u00e9es \u00e0 la Commission scolaire du district de Zurich."}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":130388,"main_focus":[155890,156727],"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":130392,"artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"102842","post_abstract":"","magazine_issue":"20210501","seco_author_reccomended_post":"","redaktoren":[3988],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20210503","original_files":null,"external_release_for_author":"20210409","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/605869caebc1c"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/130385"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3988"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=130385"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/130385\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":182660,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/130385\/revisions\/182660"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3988"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156727"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/155890"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/99509"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=130385"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=130385"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=130385"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=130385"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=130385"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=130385"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}