{"id":130398,"date":"2021-04-23T07:43:06","date_gmt":"2021-04-23T05:43:06","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2021\/04\/les-entreprises-suisses-profitent-des-accords-de-libre-echange\/"},"modified":"2023-08-23T23:54:05","modified_gmt":"2023-08-23T21:54:05","slug":"les-entreprises-suisses-profitent-des-accords-de-libre-echange","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2021\/04\/les-entreprises-suisses-profitent-des-accords-de-libre-echange\/","title":{"rendered":"Les entreprises suisses profitent des accords de libre-\u00e9change"},"content":{"rendered":"<p>Pour une petite \u00e9conomie ouverte comme celle de la Suisse, l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s \u00e9trangers est crucial. Plus de 30\u00a0accords de libre-\u00e9change (ALE) permettent aux entreprises suisses d\u2019acc\u00e9der \u00e0 des march\u00e9s importants, gr\u00e2ce notamment \u00e0 des tarifs \u00ab\u00a0pr\u00e9f\u00e9rentiels\u00a0\u00bb. Ces droits de douane sont inf\u00e9rieurs aux taux de la nation la plus favoris\u00e9e (NPF) et \u00e0 ceux ordinairement applicables aux autres pays en vertu des accords de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC). La pr\u00e9f\u00e9rence tarifaire ne s\u2019applique toutefois pas automatiquement, mais n\u00e9cessite un certain travail administratif\u00a0: lors du d\u00e9douanement, les entreprises doivent prouver que chaque produit remplit les r\u00e8gles d\u2019origine pr\u00e9f\u00e9rentielles de l\u2019accord de libre-\u00e9change concern\u00e9. Une enqu\u00eate de\u00a02019 command\u00e9e par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) a montr\u00e9 que les entreprises n\u2019utiliseraient pas pleinement les pr\u00e9f\u00e9rences tarifaires<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>. Pour quelle raison\u00a0?&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nStefan Legge et Piotr Lukaszuk (Universit\u00e9 de Saint-Gall) se sont pench\u00e9s sur la question dans une analyse approfondie<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>. En se fondant sur des statistiques d\u00e9taill\u00e9es des importations fournies par l\u2019Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes (AFD) pour la p\u00e9riode 2016\u20132019, ils ont examin\u00e9 si les grandes soci\u00e9t\u00e9s utilisaient davantage les tarifs pr\u00e9f\u00e9rentiels que les petites et moyennes entreprises (PME). Pour ce faire, les donn\u00e9es de l\u2019AFD ont \u00e9t\u00e9 reli\u00e9es aux informations du registre des entreprises de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes auteurs ont \u00e9valu\u00e9 plus de 45\u00a0millions de rapports d\u2019environ 180\u00a0000\u00a0importateurs. Les exportations n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 prises en compte, car des donn\u00e9es plus d\u00e9taill\u00e9es des pays partenaires auraient alors \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaires.&#13;<\/p>\n<h2>De nombreuses PME<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLe jeu de donn\u00e9es comprend toutes les entreprises qui ont, entre\u00a02016 et\u00a02019, import\u00e9 des marchandises en provenance d\u2019un pays partenaire de libre-\u00e9change de la Suisse. Il s\u2019agit majoritairement de PME et m\u00eame de microentreprises, plus de la moiti\u00e9 des 180\u00a0000\u00a0soci\u00e9t\u00e9s analys\u00e9es comptant moins de dix salari\u00e9s. Le jeu de donn\u00e9es comprend \u00e9galement 2600\u00a0grandes entreprises de plus de 250\u00a0salari\u00e9s. Le nombre de salari\u00e9s de 50\u00a0000\u00a0soci\u00e9t\u00e9s est inconnu.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes analyses montrent que pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des entreprises utilisent au moins partiellement les ALE et qu\u2019environ un tiers y ont recours pour toutes leurs importations (voir <em>illustration\u00a01<\/em>). Une soci\u00e9t\u00e9 sur cinq renonce en revanche compl\u00e8tement aux tarifs pr\u00e9f\u00e9rentiels, cette derni\u00e8re cat\u00e9gorie ne repr\u00e9sentant cependant que 1\u00a0% du volume de transactions. En r\u00e9sum\u00e9, la plupart des entreprises profitent des ALE.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Ill.\u00a01. Utilisation des accords de libre-\u00e9change par les importateurs suisses (2016\u20132019)<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='05-2021Legge_fr'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#05-2021Legge_fr').highcharts({ \n\n     chart: {\n        plotBackgroundColor: null,\n        plotBorderWidth: null,\n        plotShadow: false,\n        type: 'pie'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    tooltip: {\n        pointFormat: 'Part d\u2019entreprises : <b>{point.percentage:.1f} %<\/b> <br>(total : <b>{point.total} entreprises<\/b>)'\n    },\n    accessibility: {\n        point: {\n            valueSuffix: '%'\n        }\n    },\n    plotOptions: {\n        pie: {\n        size: 250,\n            allowPointSelect: true,\n            cursor: 'pointer',\n            dataLabels: {\n                enabled: true,\n                format: '<b>{point.name}<\/b> <br>{point.y}',\n            }\n        }\n    },\n    series: [{\n        name: '',\n        colorByPoint: true,\n        data: [{\n            name: 'Toujours utilis\u00e9s',\n            y: 54836,\ncolor: '#37a932',\n            sliced: false,\n            selected: false\n        }, {\n            name: 'Parfois utilis\u00e9s',\ncolor:  \t'#d2d803',\n            y: 88011\n        }, {\n            name: 'Jamais utilis\u00e9s',\ncolor:  \t'#ee7452',\n            y: 41222,\nsliced: true,\n            selected: false\n        }]\n    }]\n});\n});\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Total =\u00a0184\u00a0069 entreprises d\u2019importation.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: donn\u00e9es de l\u2019AFD et de l\u2019OFS, Legge et Lukaszuk (2021) \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEn\u00a02019, les ALE ont permis aux importateurs suisses d\u2019\u00e9conomiser plus de 2\u00a0milliards de francs de droits de douane (voir <em>illustration\u00a02<\/em>)\u00a0: 1,13\u00a0milliard pour les PME, 0,73\u00a0milliard pour les grandes entreprises et 0,22\u00a0milliard pour les entreprises de taille inconnue. Des \u00e9conomies potentielles de presque 0,37\u00a0milliard de francs n\u2019ont en revanche pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es, les soci\u00e9t\u00e9s ayant pay\u00e9 les droits de douane habituels plut\u00f4t que les tarifs pr\u00e9f\u00e9rentiels.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Ill.\u00a02. \u00c9conomies r\u00e9alis\u00e9es sur les droits \u00e0 l\u2019importation gr\u00e2ce \u00e0 des accords de libre-\u00e9change, par tailles d\u2019entreprise (2019)<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='05-2021Legge2_fr'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#05-2021Legge2_fr').highcharts({ \n\n     chart: {\n        type: 'column'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    xAxis: {\n        categories: ['Grandes entreprises', 'PME','Taille inconnue']\n    },\n    yAxis: {\n        min: 0,\n        title: {\n            text: 'Millions de francs'\n        },\n        stackLabels: {\n            enabled: true,\n            style: {\n                fontWeight: 'bold',\n                \n            }\n        }\n    },\n    \n    tooltip: {\n        headerFormat: '<b>{point.x}<\/b><br\/>',\n        pointFormat: '{series.name}: {point.y} millions de francs<br\/>'\n    },\n    plotOptions: {\n        column: {\n            stacking: 'normal',\n            dataLabels: {\n                enabled: false\n            }\n        }\n    },\n    series: [{\n        name: '\u00c9conomies r\u00e9alis\u00e9es',\n        data: [728,\n1134,\n221\n\n]\n    }, {\n        name: '\u00c9conomies non r\u00e9alis\u00e9es',\n        data: [103,\n148,\n121\n\n]\n    }]\n});\n});\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: donn\u00e9es de l\u2019AFD et de l\u2019OFS, Legge et Lukaszuk (2021) \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<\/p>\n<h2>Exploiter ou non le potentiel\u00a0?<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nPlusieurs facteurs influen\u00e7ant le recours aux ALE ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s puis soumis \u00e0 des analyses de r\u00e9gression. L\u2019objectif initial \u00e9tait de savoir si les ALE \u00e9taient syst\u00e9matiquement utilis\u00e9s lorsque les \u00e9conomies sur les droits de douane sont sup\u00e9rieures aux co\u00fbts associ\u00e9s.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019impact significatif du potentiel d\u2019\u00e9conomies sur l\u2019utilisation des ALE fournit une premi\u00e8re r\u00e9ponse. Pour les importations recelant un important potentiel d\u2019\u00e9conomies \u2013\u00a0en raison soit d\u2019une valeur \u00e9lev\u00e9e des marchandises, soit d\u2019une forte \u00ab\u00a0marge pr\u00e9f\u00e9rentielle\u00a0\u00bb<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>\u00a0\u2013, le recours aux ALE est en moyenne plus fr\u00e9quent.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nSi cette relation n\u2019est pas r\u00e9ellement surprenante, il s\u2019av\u00e8re que l\u2019usage des ALE est important m\u00eame avec des marges pr\u00e9f\u00e9rentielles relativement faibles\u00a0: le taux d\u2019utilisation est proportionnellement \u00e9lev\u00e9 pour une marge de 1,6\u00a0point de pourcentage et d\u00e9passe d\u00e9j\u00e0 71\u00a0% lorsque la marge est de 2\u00a0points de pourcentage. Ces r\u00e9sultats contredisent donc l\u2019hypoth\u00e8se selon laquelle les entreprises n\u2019envisagent le recours aux ALE qu\u2019\u00e0 partir de marges pr\u00e9f\u00e9rentielles de deux \u00e0 trois points de pourcentage au moins.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes entreprises profitent plus souvent des ALE si elles y ont d\u00e9j\u00e0 recouru. La probabilit\u00e9 qu\u2019une entreprise qui a d\u00e9j\u00e0 utilis\u00e9 un ALE sp\u00e9cifique s\u2019en serve \u00e0 nouveau lors de transactions ult\u00e9rieures atteint 75\u00a0%, voire 80\u00a0% lorsqu\u2019il s\u2019agit du m\u00eame produit et du m\u00eame pays partenaire. L\u2019utilisation des ALE \u00e9tant li\u00e9e \u00e0 des co\u00fbts fixes (par exemple lorsqu\u2019il faut trouver des fournisseurs appropri\u00e9s ou se familiariser avec les formalit\u00e9s d\u2019un accord), ces chiffres laissent penser que la fr\u00e9quence d\u2019utilisation augmente pour les transactions ult\u00e9rieures au r\u00e8glement de ces co\u00fbts fixes.&#13;<\/p>\n<h2>Accords avec l\u2019UE en t\u00eate<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLe <a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/dam\/seco\/fr\/dokumente\/Aussenwirtschaft\/Wirtschaftsbeziehungen\/Warenverkehr\/nutzung_freihandelsabkommen\/fha_monitor_2019.pdf.download.pdf\/Moniteur%20des%20ALE%202019.pdf\">moniteur des ALE<\/a> du Seco donne une bonne vue d\u2019ensemble des accords de libre-\u00e9change de la Suisse. Cette publication annuelle fournit des chiffres et graphiques sur l\u2019utilisation des ALE \u00e0 la fois pour les importations et les exportations. Les chiffres les plus r\u00e9cents se rapportent \u00e0 l\u2019ann\u00e9e\u00a02019. Le rapport\u00a02020 para\u00eetra au second semestre\u00a02021.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nAlors que les donn\u00e9es sur les importations sont fournies par l\u2019AFD, celles concernant les exportations proviennent des pays partenaires. Le Seco travaille \u00e9troitement avec les ambassades suisses sur place pour assurer un bon \u00e9change.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019ALE conclu en\u00a01972 avec l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) est de loin le plus important pour la Suisse. Il a permis aux exportateurs suisses d\u2019\u00e9conomiser 1,1\u00a0milliard de francs de droits de douane en\u00a02019. Les \u00e9conomies repr\u00e9sentent m\u00eame 2,1\u00a0milliards au niveau des importations.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe dernier ALE de la Suisse figurant dans le moniteur des ALE est celui avec les Philippines, entr\u00e9 en vigueur en\u00a02018. Les \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es sur les droits de douane ont d\u00e9j\u00e0 atteint 400\u00a0000\u00a0francs en\u00a02019. De nombreuses entreprises ont pourtant gard\u00e9 le d\u00e9douanement r\u00e9gulier malgr\u00e9 les tarifs pr\u00e9f\u00e9rentiels. Ce potentiel inexploit\u00e9 de 1,2\u00a0million de francs fait que le taux d\u2019\u00e9conomies pour cet accord n\u2019a pas d\u00e9pass\u00e9 24\u00a0% en\u00a02019, restant ainsi dans le bas de la fourchette par rapport \u00e0 d\u2019autres ALE. Il sera donc int\u00e9ressant de voir comment l\u2019utilisation de l\u2019accord relativement r\u00e9cent avec les Philippines \u00e9voluera dans le temps.&#13;<\/p>\n<h2>Produits pharmaceutiques et horlogerie<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLe moniteur des ALE indique les dix cat\u00e9gories de produits caract\u00e9ris\u00e9es par le plus grand volume commercial pour chaque pays. Les produits pharmaceutiques, la bijouterie, l\u2019horlogerie, les instruments de pr\u00e9cision et les machines dominent du c\u00f4t\u00e9 des exportations. La Suisse poss\u00e8de dans ces domaines un savoir-faire de renomm\u00e9e internationale synonyme de qualit\u00e9 et de fiabilit\u00e9. Du c\u00f4t\u00e9 des importations, le moniteur des ALE brosse un tableau bien plus diff\u00e9renci\u00e9 selon les pays partenaires. Ainsi, l\u2019Albanie fournit principalement des chaussures et des v\u00eatements \u00e0 la Suisse, le Chili surtout des fruits, la Lituanie des meubles et du bois.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe moniteur des ALE permet d\u2019identifier les progr\u00e8s possibles dans le cadre des ALE pour chaque pays, par exemple en montrant quels produits rec\u00e8lent encore un fort potentiel d\u2019\u00e9conomies tarifaires jusqu\u2019ici inexploit\u00e9. Le moniteur des ALE\u00a02019 a pour la premi\u00e8re fois inclus la r\u00e9partition des droits \u00e9conomis\u00e9s selon la taille des entreprises. Il sera int\u00e9ressant de voir l\u2019impact de la crise du coronavirus sur les flux commerciaux de la Suisse lorsque l\u2019\u00e9dition\u00a02020 sera disponible.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Legge S. et Lukaszuk P. (2019), <a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/dam\/seco\/en\/dokumente\/Publikationen_Dienstleistungen\/Publikationen_Formulare\/Aussenwirtschaft\/Berichte_Studien\/studie_analyse_zur_nutzung_von_fha.pdf.download.pdf\/Studie_Analyse_zur_Nutzung_von_FHA.pdf\"><em>Analyse zur Nutzung von Freihandelsabkommen im Auftrag des Seco<\/em><\/a>, 13\u00a0d\u00e9cembre. Voir \u00e9galement l\u2019article \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/?p=133255\">Accords de libre-\u00e9change\u00a0: un potentiel sous-exploit\u00e9\u00a0?<\/a>\u00a0\u00bb, <em>La Vie \u00e9conomique<\/em>, 3\/2020.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Plus d\u2019informations sur la page \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/fr\/home\/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit\/Wirtschaftsbeziehungen\/Freihandelsabkommen\/nutzung_freihandelsabkommen.html\">Utilisation des accords de libre-\u00e9change<\/a>\u00a0\u00bb du Seco.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">La marge pr\u00e9f\u00e9rentielle est exprim\u00e9e en points de pourcentage et refl\u00e8te l\u2019\u00e9cart entre le taux ordinaire et le taux pr\u00e9f\u00e9rentiel des droits de douane.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pour une petite \u00e9conomie ouverte comme celle de la Suisse, l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s \u00e9trangers est crucial. 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