{"id":130462,"date":"2021-03-31T14:17:14","date_gmt":"2021-03-31T12:17:14","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2021\/03\/le-gain-intermediaire-un-instrument-pour-maitriser-la-crise\/"},"modified":"2023-08-23T23:54:04","modified_gmt":"2023-08-23T21:54:04","slug":"le-gain-intermediaire-un-instrument-pour-maitriser-la-crise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2021\/03\/le-gain-intermediaire-un-instrument-pour-maitriser-la-crise\/","title":{"rendered":"Le gain interm\u00e9diaire, un instrument pour ma\u00eetriser la crise ?"},"content":{"rendered":"

On appelle gains interm\u00e9diaires tous les revenus provenant d\u2019une activit\u00e9 lucrative que les ch\u00f4meurs r\u00e9alisent durant leur droit aux indemnit\u00e9s journali\u00e8res de l\u2019assurance-ch\u00f4mage (AC). Ces activit\u00e9s sont la plupart du temps de petits emplois sur appel limit\u00e9s dans le temps. Si le revenu est inf\u00e9rieur \u00e0 l\u2019indemnit\u00e9 de ch\u00f4mage, l\u2019AC effectue des paiements compensatoires pendant une dur\u00e9e limit\u00e9e. Les ch\u00f4meurs touchent ainsi un revenu sup\u00e9rieur \u00e0 celui qu\u2019ils auraient obtenu sans gains interm\u00e9diaires, \u00e9conomisant leur droit aux indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage et prolongeant leur p\u00e9riode de cotisation pour l\u2019AC.
\n
\nPlus d\u2019un tiers des personnes arriv\u00e9es au ch\u00f4mage et percevant des indemnit\u00e9s journali\u00e8res de l\u2019AC r\u00e9alisent un gain interm\u00e9diaire durant les douze premiers mois de leur p\u00e9riode de ch\u00f4mage. La plupart de ces gains se font au d\u00e9but du ch\u00f4mage et sont tr\u00e8s brefs. La plus grande partie (environ un quart) se d\u00e9roule dans le placement de personnel et la location de services.
\n
\nDans l\u2019id\u00e9al, les gains interm\u00e9diaires favorisent une r\u00e9insertion rapide et durable des demandeurs d\u2019emploi gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019exp\u00e9rience professionnelle acquise et aux contacts directs \u00e9tablis avec d\u2019\u00e9ventuels futurs employeurs. En revanche, il existe \u00e9galement un risque d\u2019effets n\u00e9gatifs \u00e0 long terme si les demandeurs d\u2019emploi se voient oblig\u00e9s d\u2019accepter des emplois moins bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s ou des conditions d\u2019emploi pr\u00e9caires. <\/p>\n

Une \u00e9tude de l\u2019Universit\u00e9 de B\u00e2le<\/h2>\n


\nLequel des deux effets pr\u00e9vaut\u00a0? Les gains interm\u00e9diaires affectent-ils plut\u00f4t positivement ou plut\u00f4t n\u00e9gativement le parcours professionnel d\u2019une personne au ch\u00f4mage\u00a0? Le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) a voulu le savoir et a donc charg\u00e9 l\u2019Universit\u00e9 de B\u00e2le d\u2019\u00e9tudier le probl\u00e8me (voir encadr\u00e9<\/em>).
\n
\nL\u2019analyse[1]<\/a> montre que les gains interm\u00e9diaires ont en moyenne un effet positif sur les perspectives d\u2019emploi de leurs utilisateurs. Ils augmentent la probabilit\u00e9 de pouvoir se d\u00e9sinscrire de l\u2019office r\u00e9gional de placement au profit d\u2019un emploi r\u00e9gulier. Ils abr\u00e8gent le ch\u00f4mage, favorisent des parcours professionnels plus stables et am\u00e9liorent le revenu de ceux qui y ont recours. Aussi permettent-ils \u00e0 l\u2019AC de r\u00e9aliser des \u00e9conomies consid\u00e9rables. Les am\u00e9liorations de revenu profitent par ailleurs au fisc et aux assurances sociales gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019augmentation des recettes (voir tableau<\/em>). <\/p>\n

Efficacit\u00e9 moyenne des gains interm\u00e9diaires<\/h3>\n

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Dimensions<\/strong><\/td>\n

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Effets<\/strong><\/td>\n


\n<\/tr>\n

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Effet sur l\u2019emploi<\/td>\n

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Proportion de personnes retrouvant un emploi sup\u00e9rieure de 8,12\u00a0points de pourcentage<\/td>\n


\n<\/tr>\n

<\/p>\n

Effet sur l\u2019emploi cumul\u00e9 (sans gains interm\u00e9diaires)<\/td>\n

<\/p>\n

1,39\u00a0mois d\u2019emploi suppl\u00e9mentaire sans prise en compte des gains interm\u00e9diaires<\/td>\n


\n<\/tr>\n

<\/p>\n

Effet sur l\u2019emploi cumul\u00e9 (avec gains interm\u00e9diaires)<\/td>\n

<\/p>\n

1,92\u00a0mois d\u2019emploi suppl\u00e9mentaire avec prise en compte des gains interm\u00e9diaires<\/td>\n


\n<\/tr>\n

<\/p>\n

Effet sur la dur\u00e9e du ch\u00f4mage<\/td>\n

<\/p>\n

1,26\u00a0mois de ch\u00f4mage en moins<\/td>\n


\n<\/tr>\n

<\/p>\n

Qualit\u00e9 de l\u2019emploi<\/td>\n

<\/p>\n

0,73\u00a0mois en plus avec un revenu correspondant au moins au dernier gain assur\u00e9<\/td>\n


\n<\/tr>\n

<\/p>\n

Solde net au niveau du revenu<\/td>\n

<\/p>\n

12\u00a0709\u00a0francs de revenu suppl\u00e9mentaire<\/td>\n


\n<\/tr>\n

<\/p>\n

Solde net au niveau du nombre d\u2019indemnit\u00e9s journali\u00e8res<\/td>\n

<\/p>\n

35,3\u00a0indemnit\u00e9s journali\u00e8res \u00e9conomis\u00e9es<\/td>\n


\n<\/tr>\n

<\/p>\n

Solde net pour l\u2019assurance-ch\u00f4mage<\/td>\n

<\/p>\n

5462\u00a0francs d\u2019indemnit\u00e9s journali\u00e8res \u00e9conomis\u00e9es<\/td>\n


\n<\/tr>\n


\n<\/tbody>\n


\n<\/table>\n


\nSource\u00a0: Wunsch (2021)<\/span> <\/p>\n

Efficace lors des crises \u00e9conomiques<\/h2>\n


\nL\u2019enqu\u00eate constate \u00e9galement que l\u2019efficacit\u00e9 des gains interm\u00e9diaires est d\u2019autant plus \u00e9lev\u00e9e que la situation du march\u00e9 de l\u2019emploi est mauvaise. Cet instrument a notamment fait ses preuves pendant la crise financi\u00e8re n\u00e9e en\u00a02007. On peut en d\u00e9duire qu\u2019il pourrait \u00e9galement jouer un r\u00f4le important dans la crise du coronavirus. Lorsque les conditions \u00e9conomiques se d\u00e9t\u00e9riorent et que les perspectives deviennent incertaines, les employeurs tendent \u00e0 recourir davantage aux formes d\u2019emploi flexibles, auxquelles les gains interm\u00e9diaires se pr\u00eatent particuli\u00e8rement bien. On le voit \u00e9galement aujourd\u2019hui dans les mises au concours de postes. Pour les demandeurs d\u2019emploi dispos\u00e9s \u00e0 accepter un gain interm\u00e9diaire, le b\u00e9n\u00e9fice est double\u00a0: cette option offre d\u2019une part la possibilit\u00e9 de surmonter une p\u00e9riode difficile sur le march\u00e9 de l\u2019emploi, et peut d\u2019autre part faire office de tremplin vers un emploi r\u00e9gulier.
\n
\nLes gains interm\u00e9diaires r\u00e9sultant de placement de personnel et de location de services ont un effet particuli\u00e8rement positif. Ils jouent un r\u00f4le important de passerelle vers un emploi r\u00e9gulier. En outre, les demandeurs d\u2019emploi qui profitent le plus des gains interm\u00e9diaires sont ceux dont les perspectives d\u2019emploi sont plut\u00f4t mauvaises \u2013\u00a0que ce soit \u00e0 cause d\u2019un faible niveau de formation ou d\u2019un manque de connaissances linguistiques\u00a0\u2013 ainsi que les plus jeunes.
\n
\nL\u2019effet diminue cependant avec l\u2019\u00e2ge et les gains interm\u00e9diaires ont m\u00eame un effet n\u00e9gatif \u00e0 partir de 55\u00a0ans. Les analyses r\u00e9v\u00e8lent que les demandeurs d\u2019emploi plus \u00e2g\u00e9s utilisent davantage cet outil pour prolonger leurs droits \u00e0 l\u2019AC que pour retrouver un emploi r\u00e9gulier. Il y a peut-\u00eatre ici des vis\u00e9es contradictoires entre la diminution des charges de l\u2019AC et d\u2019autres objectifs de la politique sociale, comme l\u2019\u00e9vitement de la pauvret\u00e9 des seniors ou l\u2019int\u00e9gration sociale. <\/p>\n

Peu d\u2019effets d\u2019aubaine<\/h2>\n


\nLes employeurs ou les secteurs qui ont tr\u00e8s souvent recours aux gains interm\u00e9diaires pourraient \u00eatre soup\u00e7onn\u00e9s d\u2019utiliser syst\u00e9matiquement cet instrument afin de diminuer les co\u00fbts salariaux, les paiements compensatoires de l\u2019AC coupl\u00e9s \u00e0 un faible gain interm\u00e9diaire permettant d\u2019augmenter le revenu des ch\u00f4meurs. En faisant occuper un poste par un ch\u00f4meur en gain interm\u00e9diaire, l\u2019employeur pourrait donc r\u00e9duire le salaire normal du montant des paiements compensatoires sans que cela ne fasse de diff\u00e9rence pour le ch\u00f4meur \u2013\u00a0on parle alors d\u2019effet d\u2019aubaine.
\n
\nGlobalement, les r\u00e9sultats indiquent qu\u2019il n\u2019y a pas d\u2019effets d\u2019aubaine quantitativement significatifs. M\u00eame si certains employeurs ou secteurs isol\u00e9s profitent d\u2019effets d\u2019aubaine, le bilan pour les demandeurs d\u2019emploi, l\u2019AC et le fisc est positif. Les analyses montrent en outre que les gains interm\u00e9diaires sont plus efficaces pour les employeurs qui y ont souvent recours. Cela s\u2019explique par le fait que les agents de placement de personnel, qui recourent fr\u00e9quemment aux gains interm\u00e9diaires, exercent une fonction importante de passerelle vers une r\u00e9insertion professionnelle r\u00e9ussie de demandeurs d\u2019emploi. Et les gains interm\u00e9diaires augmentent la disposition \u00e0 accepter de telles activit\u00e9s.
\n
\nLes gains interm\u00e9diaires pr\u00e9sentent donc un bilan globalement positif pour ceux qui y recourent. Les r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9tude montrent qu\u2019ils servent d\u2019une part d\u2019instrument de s\u00e9lection de demandeurs d\u2019emploi ad\u00e9quats pour un emploi fixe potentiel, et augmentent d\u2019autre part la disposition des demandeurs d\u2019emploi \u00e0 accepter provisoirement des formes d\u2019emploi moins attrayantes.
\n
\nSans l\u2019instrument des gains interm\u00e9diaires, il serait nettement plus difficile pour les employeurs d\u2019occuper de tels postes. Ce facteur joue un r\u00f4le important, notamment durant les p\u00e9riodes \u00e9conomiquement difficiles, lorsque les employeurs recourent de fa\u00e7on accrue aux formes d\u2019emploi flexibles \u2013\u00a0comme l\u2019actuelle crise du coronavirus.
\n
\nIl n\u2019est cependant pas exclu que les gains interm\u00e9diaires am\u00e9liorent les perspectives d\u2019emploi de ceux qui y recourent au d\u00e9triment d\u2019autres employ\u00e9s ou demandeurs d\u2019emploi. Ces effets d\u2019\u00e9viction ne peuvent n\u00e9anmoins pas \u00eatre \u00e9tablis directement avec les m\u00e9thodes employ\u00e9es dans l\u2019\u00e9tude. Une \u00e9valuation d\u00e9finitive n\u00e9cessiterait donc des analyses plus approfondies.<\/p>\n

  1. Wunsch C. (2021), Utilisation et effets des gains interm\u00e9diaires<\/em><\/a>, rapport final \u00e0 l\u2019attention du Seco. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Pour la mesure de l\u2019efficacit\u00e9, il a \u00e9t\u00e9 tenu compte du fait que la d\u00e9cision pour ou contre un gain interm\u00e9diaire peut tr\u00e8s souvent \u00eatre prise selon le d\u00e9roulement de la recherche d\u2019emploi. Pour emp\u00eacher les distorsions, une proc\u00e9dure d\u2019appariement a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e\u00a0: pour chaque mois de ch\u00f4mage, on d\u00e9termine qui a r\u00e9alis\u00e9 un gain interm\u00e9diaire ou non. Pour chaque personne ayant touch\u00e9 un gain interm\u00e9diaire lors du mois sous revue, on s\u00e9lectionne des personnes de r\u00e9f\u00e9rence qui n\u2019en touchaient pas, mais dont toutes les caract\u00e9ristiques pertinentes sur le plan du march\u00e9 du travail \u00e9taient par ailleurs pratiquement identiques. On tient ainsi compte non seulement des caract\u00e9ristiques pertinentes sur le plan du march\u00e9 du travail et des parcours professionnels pass\u00e9s, mais \u00e9galement du comportement de recherche et du soutien obtenu jusqu\u2019ici \u00e0 l\u2019office r\u00e9gional de placement pendant le ch\u00f4mage."}],"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":130465,"main_focus":null,"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":130469,"artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"101526","post_abstract":"\u00c0 la demande du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, l\u2019Universit\u00e9 de B\u00e2le a \u00e9tudi\u00e9 la mani\u00e8re dont les revenus interm\u00e9diaires des demandeurs d\u2019emploi influencent leur parcours professionnel. L\u2019\u00e9tude tire un bilan globalement positif\u00a0: les gains interm\u00e9diaires permettent de r\u00e9duire le ch\u00f4mage, de stabiliser les parcours professionnels et d\u2019am\u00e9liorer le revenu des b\u00e9n\u00e9ficiaires, ce qui engendre des \u00e9conomies consid\u00e9rables pour l\u2019assurance-ch\u00f4mage. Plus la situation du march\u00e9 de l\u2019emploi se d\u00e9t\u00e9riore, plus l\u2019efficacit\u00e9 des gains interm\u00e9diaires est importante. 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