{"id":130877,"date":"2021-03-01T11:31:29","date_gmt":"2021-03-01T10:31:29","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2021\/03\/la-covid-19-en-suisse-les-lecons-des-sciences-economiques\/"},"modified":"2023-08-23T23:55:22","modified_gmt":"2023-08-23T21:55:22","slug":"la-covid-19-en-suisse-les-lecons-des-sciences-economiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2021\/03\/la-covid-19-en-suisse-les-lecons-des-sciences-economiques\/","title":{"rendered":"La Covid-19 en Suisse : les le\u00e7ons des sciences \u00e9conomiques"},"content":{"rendered":"

La pand\u00e9mie de Covid-19 a non seulement repr\u00e9sent\u00e9 un important d\u00e9fi pour la politique de sant\u00e9, mais a \u00e9galement eu un \u00e9norme impact sur l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique. Le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) pr\u00e9voit ainsi une chute de 3,3\u00a0% du produit int\u00e9rieur brut (PIB) corrig\u00e9 des effets des \u00e9v\u00e9nements sportifs pour l\u2019ann\u00e9e\u00a02020. Au printemps, la premi\u00e8re vague de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie a incit\u00e9 les autorit\u00e9s \u00e0 confiner d\u2019importantes parties de la population afin d\u2019assurer une distance sociale ad\u00e9quate, ce qui a entra\u00een\u00e9 une r\u00e9duction consid\u00e9rable de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique. Si les mesures prises \u00e0 l\u2019automne ont \u00e9t\u00e9 davantage cibl\u00e9es, elles n\u2019en ont pas moins constitu\u00e9 un d\u00e9fi pour de larges pans de l\u2019\u00e9conomie.
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\nEn ces temps de changements radicaux, les \u00e9conomistes peuvent contribuer \u00e0 structurer le d\u00e9bat. Le \u00ab\u00a0Swiss Journal of Economics and Statistics\u00a0\u00bb (SJES) a ainsi lanc\u00e9 une rubrique sp\u00e9ciale sur le th\u00e8me de la Covid-19<\/a> en juin\u00a02020 afin de fournir des \u00e9valuations rapides publi\u00e9es en ligne. <\/p>\n

Des donn\u00e9es originales pour lire l\u2019actualit\u00e9<\/h2>\n


\nQuelles ont \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019ici les principales le\u00e7ons tir\u00e9es de la crise du coronavirus en Suisse\u00a0? Il est tout d\u2019abord apparu que les donn\u00e9es utilis\u00e9es pour mesurer l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique arrivent avec un certain retard. En effet, alors que les d\u00e9cideurs politiques doivent suivre l\u2019\u00e9volution rapide de la situation \u00e9conomique en temps (quasi) r\u00e9el, les donn\u00e9es macro\u00e9conomiques ne sont publi\u00e9es qu\u2019en diff\u00e9r\u00e9. Des mesures qui refl\u00e8tent bien l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique tout en \u00e9tant rapidement disponibles permettent d\u2019att\u00e9nuer ce probl\u00e8me.
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\nUne \u00e9tude[1]<\/a> a par exemple montr\u00e9 que la consommation \u00e9lectrique fournit une bonne image de l\u2019activit\u00e9 globale d\u00e8s lors que les donn\u00e9es sont corrig\u00e9es des fluctuations saisonni\u00e8res et des facteurs m\u00e9t\u00e9orologiques. Les donn\u00e9es des march\u00e9s financiers et les informations financi\u00e8res permettent quant \u00e0 elles d\u2019\u00e9tablir une mesure journali\u00e8re de la pression \u00e9conomique (dite \u00ab\u00a0courbe de temp\u00e9rature\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0fever curve\u00a0\u00bb)[2]<\/a>. Cet indicateur est corr\u00e9l\u00e9 avec les indicateurs standards de l\u2019activit\u00e9\u00a0: il a ainsi brusquement augment\u00e9 lors de la crise financi\u00e8re mondiale de 2008\u20132009 et de la r\u00e9cente pand\u00e9mie (voir illustration\u00a01<\/em>). <\/p>\n

Ill. 1. Courbe de temp\u00e9rature de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique<\/h3>\n


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\nSource\u00a0: Burri et Kaufmann (2020)<\/a> \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>
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\nL\u2019utilisation du ch\u00f4mage partiel par les entreprises constitue un autre indicateur rapide. Cette donn\u00e9e s\u2019av\u00e8re utile \u00e0 la pr\u00e9vision imm\u00e9diate du PIB[3]<\/a>. Elle montre que l\u2019on peut aujourd\u2019hui s\u2019attendre \u00e0 une r\u00e9duction durable de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique, le PIB ne retrouvant pas sa tendance d\u2019avant la pand\u00e9mie. Quant au march\u00e9 du travail, une \u00e9valuation de ses r\u00e9cents d\u00e9veloppements par rapport aux \u00e9pisodes ant\u00e9rieurs de forte r\u00e9cession laisse penser que le taux de ch\u00f4mage ne devrait pas monter \u00e0 des niveaux sans pr\u00e9c\u00e9dent[4]<\/a>. Une analyse des flux de ch\u00f4mage laisse en revanche appara\u00eetre un tableau plus inqui\u00e9tant, puisqu\u2019elle r\u00e9v\u00e8le un risque de ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e. C\u2019est pourquoi la reprise du march\u00e9 du travail apr\u00e8s la crise actuelle pourrait s\u2019av\u00e9rer plus lente que lors des \u00e9pisodes pr\u00e9c\u00e9dents.
\n
\nLes mesures sanitaires et politiques qui ont accompagn\u00e9 le semi-confinement du printemps\u00a02020 ont par ailleurs eu un impact sur la fiabilit\u00e9 des mesures d\u2019inflation. Si certains aspects peuvent conduire \u00e0 surestimer l\u2019inflation, d\u2019autres ont l\u2019effet inverse. Le semi-confinement a par exemple emp\u00each\u00e9 le processus de collecte des donn\u00e9es appliqu\u00e9 dans l\u2019indice des prix \u00e0 la consommation (IPC) officiel. Une s\u00e9rie alternative d\u2019inflation a pu \u00eatre construite en recourant aux donn\u00e9es \u00e0 haute fr\u00e9quence sur les prix et aux donn\u00e9es des transactions effectu\u00e9es par carte de d\u00e9bit[5]<\/a>. Cette approche indique une diminution des prix pendant la pand\u00e9mie plus importante que la mesure officielle, alors que les deux indicateurs sont ordinairement proches. Cela s\u2019explique par le fait que la brusque diminution enregistr\u00e9e dans certaines cat\u00e9gories de consommation (par exemple les restaurants) \u00e0 la suite du semi-confinement a modifi\u00e9 la composition du panier constitu\u00e9 pour calculer l\u2019indice officiel. La prise en compte de ce changement a pour effet de r\u00e9duire l\u2019inflation, qui appara\u00eet alors plus mod\u00e9r\u00e9e que ne le refl\u00e8tent les donn\u00e9es officielles[6]<\/a>. Si l\u2019on peut s\u2019attendre \u00e0 un r\u00e9tablissement de la structure de la consommation apr\u00e8s la lev\u00e9e des mesures de restriction, celui-ci pourrait n\u2019\u00eatre que partiel en raison de la persistance du glissement vers des formes de consommation impliquant des contacts limit\u00e9s, comme les achats en ligne.
\n
\nOutre l\u2019activit\u00e9 domestique, la pand\u00e9mie a \u00e9galement eu diff\u00e9rentes r\u00e9percussions sur le commerce international\u00a0: les exportations et les importations se sont fortement contract\u00e9es. La baisse des \u00e9changes commerciaux a m\u00eame \u00e9t\u00e9 plus marqu\u00e9e que lors de la crise de 2008\u20132009[7]<\/a>. Elle a en outre passablement vari\u00e9 d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre. Les exportations suisses ont davantage recul\u00e9 lorsqu\u2019elles \u00e9taient destin\u00e9es \u00e0 des pays o\u00f9 le nombre de cas de Covid-19 \u00e9tait \u00e9lev\u00e9 et o\u00f9 la confiance des consommateurs \u00e9tait par cons\u00e9quent plus faible. Dans le sens inverse, les importations en provenance de pays appliquant des mesures de confinement plus strictes ont \u00e9galement davantage baiss\u00e9. <\/p>\n

Mesurer l\u2019impact de l\u2019immobilit\u00e9<\/h2>\n


\nComment le semi-confinement a-t-il affect\u00e9 l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique dans le temps et selon les r\u00e9gions\u00a0? Le 17\u00a0mars\u00a02020, la Suisse interdisait toutes les activit\u00e9s commerciales non essentielles pour lesquelles le risque d\u2019infection apparaissait \u00e9lev\u00e9, notamment dans les secteurs de la restauration, du commerce de d\u00e9tail et des services personnels. Les personnes actives ont \u00e9t\u00e9 fortement encourag\u00e9es \u00e0 travailler \u00e0 domicile et les rassemblements limit\u00e9s. Un indice a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9 pour pouvoir \u00e9tudier l\u2019incidence de ces mesures sur les industries et les r\u00e9gions de Suisse[8]<\/a>. Il prend en compte la proximit\u00e9 physique entre les personnes et montre que 31\u00a0% des emplois en Suisse ont potentiellement \u00e9t\u00e9 touch\u00e9s par la politique de semi-confinement. Cet indice peut expliquer jusqu\u2019\u00e0 58\u00a0% de la hausse du ch\u00f4mage et des r\u00e9ductions du temps de travail (voir illustration\u00a02<\/em>). <\/p>\n

Ill. 2. Indice de confinement et demandes d\u2019indemnit\u00e9s en cas de r\u00e9duction de l\u2019horaire de travail (mars\u2013avril\u00a02020)<\/h3>\n


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\nRemarque\u00a0: le graphique illustre la relation entre la part de travailleurs b\u00e9n\u00e9ficiant du ch\u00f4mage partiel et l\u2019indice de confinement. La taille des bulles indique la part d\u2019un secteur \u00e0 l\u2019emploi national. La droite repr\u00e9sente une r\u00e9gression de la part ajust\u00e9e des travailleurs se trouvant en ch\u00f4mage partiel \u00e0 l\u2019indice de confinement.<\/span>
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\nSource\u00a0: Faber et al.\u00a0(2020) \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>
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\nDe nouveaux indicateurs de mobilit\u00e9 physique et d\u2019activit\u00e9 commerciale ont \u00e9galement permis d\u2019\u00e9tudier les effets du semi-confinement et de la pand\u00e9mie sur la mobilit\u00e9 et le commerce de d\u00e9tail[9]<\/a>. Ils montrent que la population a substantiellement r\u00e9duit ses activit\u00e9s avant m\u00eame que les autorit\u00e9s ne d\u00e9cr\u00e8tent mi-mars les mesures de restriction et la fermeture des magasins. La faible mobilit\u00e9 physique au cours de la seconde quinzaine de mars et en avril\u00a02020 a vraisemblablement contribu\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire rapidement le nombre de nouvelles infections.
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\nLa r\u00e9duction de la mobilit\u00e9 a eu un fort impact sur l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique. L\u2019analyse des paiements par carte dans le commerce de d\u00e9tail a notamment r\u00e9v\u00e9l\u00e9 un d\u00e9placement marqu\u00e9 de l\u2019activit\u00e9 des zones urbaines vers les zones suburbaines et rurales de m\u00eame qu\u2019entre les cantons[10]<\/a>. Ce glissement s\u2019explique notamment par le risque d\u2019infection, les mesures de confinement, le t\u00e9l\u00e9travail, le tourisme d\u2019achat et le remplacement du paiement en esp\u00e8ces. La crise semble avoir renforc\u00e9 des tendances pr\u00e9existantes dont les effets \u00e9conomiques se sont par cons\u00e9quent fait sentir plus t\u00f4t que pr\u00e9vu. <\/p>\n

Des mesures pr\u00e9coces plus efficaces<\/h2>\n


\nDe nombreuses mesures politiques ont \u00e9t\u00e9 prises d\u00e8s le printemps pour contenir la pand\u00e9mie et les pertes \u00e9conomiques qu\u2019elle a engendr\u00e9es. Mais quelle a \u00e9t\u00e9 leur efficacit\u00e9\u00a0?
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\nUne \u00e9tude[11]<\/a> a \u00e9valu\u00e9 l\u2019effet des mesures de confinement sur l\u2019hospitalisation et les taux de d\u00e9c\u00e8s en Allemagne et en Suisse, en utilisant le fait que la date de mise en \u0153uvre a fortement vari\u00e9 entre les pays. Dans les deux cas, les donn\u00e9es sp\u00e9cifiques aux r\u00e9gions montrent qu\u2019une mise en \u0153uvre plus tardive des mesures entra\u00eene un plus grand nombre d\u2019hospitalisations et de d\u00e9c\u00e8s, ce qui sugg\u00e8re qu\u2019une application plus pr\u00e9coce des mesures s\u2019av\u00e8re plus efficace.
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\nLe gouvernement suisse a pr\u00e9vu trois mesures essentielles visant \u00e0 att\u00e9nuer les effets \u00e9conomiques du semi-confinement\u00a0: les indemnit\u00e9s en cas de r\u00e9duction de l\u2019horaire de travail, la compensation des pertes de gain pour les ind\u00e9pendants et les pr\u00eats Covid-19. Une \u00e9tude[12]<\/a> a observ\u00e9 que les mesures \u00ab\u00a0objectives\u00a0\u00bb des r\u00e9percussions du confinement et la structure \u00e9conomique expliquent assez bien la mesure dans laquelle les exploitants de petites entreprises et les ind\u00e9pendants ont fait usage des mesures de soutien pour couvrir les co\u00fbts de personnel. Cependant, le recours aux pr\u00eats Covid-19 garantis par Conf\u00e9d\u00e9ration semble davantage motiv\u00e9 par les sch\u00e9mas comportementaux propres aux entreprises. Il est d\u00e8s lors propos\u00e9 de subordonner le remboursement des pr\u00eats aux b\u00e9n\u00e9fices futurs, de mani\u00e8re \u00e0 cibler et soutenir plus efficacement les entreprises actuellement en difficult\u00e9, mais qui seraient viables en l\u2019absence de la pand\u00e9mie.
\n
\nEn r\u00e9sum\u00e9, ces \u00e9tudes fournissent une bonne image de l\u2019impact \u00e9conomique de la crise du coronavirus en Suisse. Les d\u00e9penses de consommation ont par exemple \u00e9t\u00e9 r\u00e9affect\u00e9es (diminution des achats au centre-ville, augmentation des achats en ligne) et ce changement d\u2019allocation semble permanent. En outre, les travailleurs dont les emplois ont \u00e9t\u00e9 touch\u00e9s par le semi-confinement seront confront\u00e9s \u00e0 un march\u00e9 du travail atone, au moins jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019une part consid\u00e9rable de la population suisse puisse \u00eatre vaccin\u00e9e.
\n
\nSimultan\u00e9ment, les \u00e9tudes mentionn\u00e9es pr\u00e9sentent ce qui pourrait \u00eatre entrepris pour faire face \u00e0 la pand\u00e9mie. L\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique a marqu\u00e9 le pas, mais elle a ensuite r\u00e9acc\u00e9l\u00e9r\u00e9. Cette information est pr\u00e9cieuse. Elle montre qu\u2019il est possible de traiter les futures vagues en intervenant pr\u00e9cocement et que les mesures d\u2019accompagnement visant \u00e0 att\u00e9nuer les effets de ces interventions apparaissent effectivement utiles et bienvenues.<\/p>\n

  1. Lengwiler (2020). [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Voir Burri et Kaufman (2020). [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Voir Kaufmann (2020). [<\/span>]<\/a><\/li>
  4. Voir Sheldon (2020). [<\/span>]<\/a><\/li>
  5. Voir Alvarez et Lein (2020). [<\/span>]<\/a><\/li>
  6. Voir Seiler (2020). [<\/span>]<\/a><\/li>
  7. Voir B\u00fcchel et al. (2020). [<\/span>]<\/a><\/li>
  8. Voir Faber et al. (2020). [<\/span>]<\/a><\/li>
  9. Voir Mikosch et Eckert (2020). [<\/span>]<\/a><\/li>
  10. Voir Kraenzlin et al. (2020) et Brown et al. (2020). [<\/span>]<\/a><\/li>
  11. Huber et Langen (2020). [<\/span>]<\/a><\/li>
  12. Br\u00fclhart et al. (2020). [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    La pand\u00e9mie de Covid-19 a non seulement repr\u00e9sent\u00e9 un important d\u00e9fi pour la politique de sant\u00e9, mais a \u00e9galement eu un \u00e9norme impact sur l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique. Le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) pr\u00e9voit ainsi une chute de 3,3\u00a0% du produit int\u00e9rieur brut (PIB) corrig\u00e9 des effets des \u00e9v\u00e9nements sportifs pour l\u2019ann\u00e9e\u00a02020. Au printemps, la premi\u00e8re […]<\/p>","protected":false},"author":3896,"featured_media":100083,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":3896,"seco_co_author":[3865,0],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Professor f\u00fcr Arbeitsmarkt\u00f6konomie und technologische Transformation, Universit\u00e4t Lausanne","seco_author_post_occupation_fr":"Professeur d\u2019\u00e9conomie du march\u00e9 du travail et de transformation technologique, Universit\u00e9 de Lausanne","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":3865,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Professor f\u00fcr Wirtschaftswissenschaften, Graduate Institute of International and Development Studies (Iheid), Genf","seco_co_author_post_occupation_fr":"Professeur d\u2019\u00e9conomie, Institut de hautes \u00e9tudes internationales et du d\u00e9veloppement (Iheid), Gen\u00e8ve"}],"short_title":"Covid-19 en Suisse : les le\u00e7ons de l\u2019\u00e9conomie","post_lead":"Les \u00e9tudes \u00e9conomiques sur l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de coronavirus permettent de mieux en cerner les enjeux. Elles indiquent notamment que plus les mesures politiques sont prises t\u00f4t, plus elles sont efficaces.","post_hero_image_description":"Schnelle Informationen waren in der Corona-Krise gesucht: Der Stromverbrauch bildet die Wirtschaftsaktivit\u00e4t zeitnah ab. Im Bild: Z\u00fcrich.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"