{"id":132394,"date":"2020-06-18T13:32:34","date_gmt":"2020-06-18T13:32:34","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2020\/06\/schindler-07-2020fr\/"},"modified":"2023-08-23T23:59:15","modified_gmt":"2023-08-23T21:59:15","slug":"schindler-07-2020fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2020\/06\/schindler-07-2020fr\/","title":{"rendered":"Zurich, concurrente des m\u00e9tropoles"},"content":{"rendered":"

Inutile de chercher Zurich dans la liste des 500\u00a0plus grandes m\u00e9tropoles du monde\u00a0: la ville la plus peupl\u00e9e de Suisse compte \u00e0 peine la moiti\u00e9 du nombre d\u2019habitants d\u2019Aguascalientes, au Mexique, qui occupe le 479e<\/sup>\u00a0rang du classement. Les cit\u00e9s partenaires de Kunming (Chine) et San Francisco (\u00c9tats-Unis) sont incomparablement plus grandes que la ville des bords de la Limmat.
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\nEt pourtant, Zurich peut les regarder dans les yeux. Le nombre d\u2019habitants ne fait pas tout dans le classement international des villes. Sur quoi repose donc l\u2019importance de Zurich\u00a0? <\/p>\n

Plus qu\u2019une ville d\u2019affaires<\/h2>\n


\nHistoriquement, le meilleur argument de Zurich sont les affaires\u00a0: carrefour de l\u2019ancienne Europe, le Gothard a contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019importance de la place commerciale zurichoise au m\u00eame titre que, plus r\u00e9cemment, la neutralit\u00e9 de la Suisse dans une Europe \u00e9branl\u00e9e par les guerres. Pourtant, si Zurich figure parmi les dix premi\u00e8res m\u00e9tropoles financi\u00e8res, elle le doit notamment \u00e0 d\u2019heureux concours de circonstances historiques aux XIXe<\/sup>\u00a0et XXe<\/sup>\u00a0si\u00e8cles et \u00e0 son r\u00e9gime lib\u00e9ral, qui ont conduit \u00e0 une prosp\u00e9rit\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent. Zurich est \u00e9galement avantag\u00e9e par le \u00ab\u00a0swissness\u00a0\u00bb\u00a0: symbole de minutie et de fiabilit\u00e9, cette \u00ab\u00a0suissit\u00e9\u00a0\u00bb repose sur la stabilit\u00e9 politique du pays et sur le sens des valeurs de ses citoyens.
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\nS\u2019y ajoutent des facteurs d\u2019attractivit\u00e9 comme la beaut\u00e9 de la nature, la bonne infrastructure de transport et une charge fiscale pr\u00e9visible, des aspects dont la combinaison est souvent d\u00e9terminante dans la d\u00e9cision d\u2019implantation d\u2019une entreprise. Enfin, les hautes \u00e9coles occupent r\u00e9guli\u00e8rement les premi\u00e8res places des classements internationaux et, en tant que cit\u00e9 culturelle, Zurich jouit d\u2019une r\u00e9putation mondiale dans les domaines du design, de l\u2019art, du th\u00e9\u00e2tre et de la musique.
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\nCertains de ces avantages ont il est vrai \u00e9t\u00e9 acquis il y a plusieurs g\u00e9n\u00e9rations d\u00e9j\u00e0. Mais on peut mettre \u00e0 l\u2019actif de la Zurich actuelle et de la Suisse qu\u2019elles n\u2019ont pas galvaud\u00e9 ces atouts, en tout cas pas jusqu\u2019ici\u00a0: les accords bilat\u00e9raux avec l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) garantissent en effet toujours l\u2019acc\u00e8s sans entraves au march\u00e9 int\u00e9rieur europ\u00e9en et assurent non seulement l\u2019\u00e9change des biens et des services, mais \u00e9galement celui de la main-d\u2019\u0153uvre et des \u00e9tudiants gr\u00e2ce \u00e0 la libre circulation des personnes.
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\nUn engagement incessant est n\u00e9cessaire pour que Zurich reste \u00e0 la pointe en comparaison internationale avec les autres villes. Cette remarque s\u2019applique en particulier au domaine de l\u2019innovation, dans lequel elle occupe le premier rang du classement mondial de l\u2019IMD Business School[1]<\/a>. La ville des bords de la Limmat souhaiterait m\u00eame encore s\u2019am\u00e9liorer. La classe politique, l\u2019\u00e9conomie, les institutions de formation et la soci\u00e9t\u00e9 civile soutiennent son d\u00e9veloppement urbain afin de rester au sommet de l\u2019\u00e9chelle internationale. <\/p>\n

Zurich se pr\u00e9sente au monde<\/h2>\n


\nZurich dispose de plusieurs instruments pour y parvenir. Elle a d\u00e9velopp\u00e9 il y a une dizaine d\u2019ann\u00e9es un concept avec le canton et l\u2019organisation de marketing Zurich Tourisme afin de mettre r\u00e9guli\u00e8rement en valeur sa place \u00e9conomique et sa r\u00e9gion touristique dans les destinations d\u2019importance strat\u00e9gique sous le label \u00ab\u00a0Zurich meets\u2026\u00a0\u00bb. Des pr\u00e9sentations de plusieurs semaines ont d\u00e9j\u00e0 eu lieu \u00e0 New York (2014), Londres (2016), Hong Kong (2017), San Francisco (2018) et S\u00e9oul (2019). L\u2019\u00e9v\u00e9nement pr\u00e9vu cette ann\u00e9e \u00e0 Berlin a d\u00fb \u00eatre repouss\u00e9 en raison de la crise du coronavirus.
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\nOutre des actions publicitaires touristiques et culinaires ainsi que des manifestations culturelles, des \u00e9changes de haut niveau sont \u00e0 chaque fois organis\u00e9s entre les hautes \u00e9coles, tandis que des entreprises \u00e9tablies \u00e0 Zurich nouent des contacts avec des soci\u00e9t\u00e9s locales. Des entretiens politiques au sommet concourent par ailleurs aux relations amicales entre les villes. Mais Zurich n\u2019est pas seulement invit\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, elle joue \u00e9galement un r\u00f4le actif dans l\u2019organisation \u00e0 domicile de grandes manifestations internationales comme les Championnats d\u2019Europe d\u2019athl\u00e9tisme en\u00a02014 ou la Biennale d\u2019art Manifesta en\u00a02016.
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\nAfin de b\u00e9n\u00e9ficier des connaissances de ses pairs, Zurich participe \u00e0 des groupes de travail de r\u00e9seaux de villes comme Eurocities<\/a>, dans lesquels s\u2019\u00e9changent des exp\u00e9riences de bonnes pratiques. Elle prend \u00e9galement part \u00e0 des projets qui contribuent au d\u00e9veloppement durable des villes dans le cadre des programmes de l\u2019UE Interreg<\/a> et Urbact<\/a>. Des coop\u00e9rations actives se d\u00e9roulent dans les r\u00e9seaux humanitaires ou ax\u00e9s sur le d\u00e9veloppement durable comme le Conseil des maires pour les migrations (\u00ab\u00a0Mayors migration council\u00a0\u00bb) de la fondation Open Society de George Soros et du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res (DFAE). Zurich \u00e9labore par exemple un concept de transports avec la ville libanaise de Tyros et soutient la capitale bosnienne Sarajevo dans le renouvellement de son plan directeur.
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\nComme l\u2019appellation \u00ab\u00a0Zurich\u00a0\u00bb ne se limite pas aux fronti\u00e8res de la ville, les activit\u00e9s sont aussi interconnect\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle suprar\u00e9gionale \u00e0 de nombreux niveaux. Charg\u00e9e du marketing de la place zurichoise, l\u2019organisation Greater Zurich Area<\/a> (GZA) fait par exemple la promotion de Zurich sur son site Internet en r\u00e9v\u00e9lant que des entreprises technologiques comme Google, Microsoft, IBM, Disney, ABB, Biogen, Johnson & Johnson ou Roche y exploitent d\u2019importants sites de recherche et de d\u00e9veloppement. La GZA couvre une zone qui comprend neuf cantons, dont le Tessin, et jouxte donc la r\u00e9gion m\u00e9tropolitaine lombarde.
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\nVingt pour cent des implantations brutes et 22\u00a0% des postes de travail g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par la GZA se situent en ville de Zurich. Cet engagement est donc rentable\u00a0: entre\u00a02009 et\u00a02018, les entreprises nouvellement implant\u00e9es et leurs 1893\u00a0collaborateurs ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des revenus fiscaux totaux de quelque 60\u00a0millions de francs pour la ville de Zurich. <\/p>\n

Participation politique accrue en Suisse<\/h2>\n


\nL\u2019espace m\u00e9tropolitain zurichois, qui s\u2019\u00e9tend du lac de Constance au canton d\u2019Argovie, est la r\u00e9gion la plus forte de Suisse sur le plan \u00e9conomique, devant l\u2019Arc l\u00e9manique<\/a> et la r\u00e9gion m\u00e9tropolitaine b\u00e2loise<\/a>\u00a0: 11\u00a0% du produit int\u00e9rieur brut (PIB) suisse sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9s dans cette zone, qui abrite un dixi\u00e8me des postes de travail du pays. Cette capacit\u00e9 \u00e9conomique contraste avec une participation politique assez modeste au niveau national, bien que la ville joue un r\u00f4le constructif en donnant des impulsions \u00e0 l\u2019innovation, aux \u00e9cosyst\u00e8mes \u00e9conomiques ou \u00e0 la planification participative dont profitent des organisations comme l\u2019association de l\u2019espace m\u00e9tropolitain zurichois (\u00ab\u00a0Verein Metropolitanraum Z\u00fcrich\u00a0\u00bb), l\u2019association fa\u00eeti\u00e8re de planification pour la r\u00e9gion zurichoise et ses environs (\u00ab\u00a0Planungsdachverband Region Z\u00fcrich und Umgebung\u00a0\u00bb) ou l\u2019Union des villes suisses<\/a> (UVS).
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\nZurich coop\u00e8re au sein de divers organes de l\u2019UVS et de la Conf\u00e9rence tripartite<\/a>. Les int\u00e9r\u00eats communaux peuvent ainsi alimenter le processus de d\u00e9cision politique au niveau f\u00e9d\u00e9ral de mani\u00e8re pr\u00e9coce. La ville repr\u00e9sente syst\u00e9matiquement ses int\u00e9r\u00eats sur les th\u00e8mes r\u00e9gionaux importants comme l\u2019a\u00e9roport de Zurich ou le parc d\u2019innovation de D\u00fcbendorf et s\u2019associant avec les autres villes et les communes de l\u2019agglom\u00e9ration sur le plan cantonal. <\/p>\n

Les m\u00e9tropoles gagnent en importance<\/h2>\n


\nActuellement, presque 60\u00a0% de la population mondiale vit dans des villes. Cette proportion sera m\u00eame de 85\u00a0% en\u00a02100, selon les pr\u00e9visions de l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE). Si New York et Tokyo \u00e9taient encore les seules agglom\u00e9rations de plus de 10\u00a0millions d\u2019habitants en\u00a01950, 41\u00a0m\u00e9gapoles de cette taille devraient \u00eatre comptabilis\u00e9es en\u00a02030.
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\nMichael M\u00f8ller, directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU \u00e0 Gen\u00e8ve, rappelait en\u00a02015 aux repr\u00e9sentants des villes suisses que les m\u00e9tropoles devenaient toujours plus importantes \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. Il les qualifiait de partenaires \u00e9l\u00e9mentaires de la coop\u00e9ration internationale. En\u00a02018, Martin Tschirren, alors directeur suppl\u00e9ant de l\u2019USV et actuel directeur de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral du logement, constatait dans une contribution personnelle publi\u00e9e par la \u00ab\u00a0NZZ\u00a0\u00bb que la participation aux r\u00e9seaux \u00e9tait typique des activit\u00e9s de politique \u00e9trang\u00e8re des villes[2]<\/a>. Cette \u00ab\u00a0paradiplomatie\u00a0\u00bb assez informelle et guid\u00e9e par le pragmatisme se caract\u00e9rise par une \u00e9troite coop\u00e9ration avec les ONG et l\u2019\u00e9conomie priv\u00e9e. Les ressources substantielles destin\u00e9es \u00e0 la coop\u00e9ration internationale au d\u00e9veloppement, que la ville de Zurich a re\u00e7ues en vertu de la volont\u00e9 populaire, en t\u00e9moignent. Ces moyens financeront \u00e9galement des coop\u00e9rations interurbaines comme celles qui existent d\u00e9j\u00e0 avec Tyros et Sarajevo.
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\nLes villes peuvent m\u00eame exercer une influence sur des superpuissances telles que la Chine, comme l\u2019illustre le partenariat entre Kunming et Zurich\u00a0: lanc\u00e9 en\u00a01982 sous forme de projet culturel bien en dessous du radar de la diplomatie nationale, celui-ci s\u2019est peu \u00e0 peu d\u00e9velopp\u00e9 en une coop\u00e9ration technique qui a \u00e9t\u00e9 appr\u00e9ci\u00e9e notamment dans le cadre des n\u00e9gociations men\u00e9es en vue de l\u2019accord de libre-\u00e9change conclu en\u00a02014 entre la Suisse et la R\u00e9publique populaire de Chine.
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\nCe n\u2019est qu\u2019une question de temps\u00a0: les agglom\u00e9rations urbaines seront un jour \u00e9conomiquement plus fortes que certains pays de l\u2019OCDE. Les gouvernements nationaux auraient donc int\u00e9r\u00eat \u00e0 accompagner ces profonds changements avec des structures adapt\u00e9es. Il s\u2019agit d\u2019attribuer aux agglom\u00e9rations urbaines les fonctions qu\u2019elles sont le mieux \u00e0 m\u00eame d\u2019assumer. En effet, les grands d\u00e9fis ne se manifestent nulle part aussi clairement que dans les espaces urbains\u00a0: les villes doivent donc trouver des solutions r\u00e9alisables face aux probl\u00e8mes de migration et d\u2019int\u00e9gration, \u00e9laborer des concepts de mobilit\u00e9 durables et cr\u00e9er un espace d\u2019habitation pour toutes les couches de la population.
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\nPourtant, Zurich ne figurera pas parmi les m\u00e9gapoles mondiales, m\u00eame en\u00a02100. Mais si la ville des bords de la Limmat continue d\u2019avoir autant de succ\u00e8s, elle a de bonnes chances de pouvoir encore leur parler d\u2019\u00e9gale \u00e0 \u00e9gale.<\/p>\n

  1. Voir IMD (2019), World competitiveness ranking\u00a02019<\/em><\/a>. [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Martin Tschirren (2018). \u00ab\u00a0Die St\u00e4dte der Welt sollten ihr Potenzial zu einer pragmatischen Aussenpolitik nutzen<\/a>\u00a0\u00bb. NZZ<\/em>, 29\u00a0octobre\u00a02018. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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