{"id":133119,"date":"2020-03-23T10:30:13","date_gmt":"2020-03-23T10:30:13","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2020\/03\/busch-12-2019fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:01:11","modified_gmt":"2023-08-23T22:01:11","slug":"busch-12-2019fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2020\/03\/busch-12-2019fr\/","title":{"rendered":"Intelligence artificielle&nbsp;: comment r\u00e9agit la Conf\u00e9d\u00e9ration&nbsp;?"},"content":{"rendered":"<p>Aujourd\u2019hui, l\u2019intelligence artificielle (IA) reconna\u00eet des objets et des visages sur des images, r\u00e9dige des nouvelles, conduit seule des v\u00e9hicules, traduit des textes et joue aux \u00e9checs ou au go. Ces performances peuvent donner l\u2019impression qu\u2019elle est proche de l\u2019intelligence humaine, voire en passe de la supplanter. Est-ce vraiment le cas\u00a0?&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019analogie entre l\u2019intelligence humaine et l\u2019IA nourrit souvent des malentendus et de fausses attentes\u00a0: cette derni\u00e8re repose essentiellement sur des syst\u00e8mes statistiques hautement sp\u00e9cialis\u00e9s, d\u00e9velopp\u00e9s et optimis\u00e9s en vue de t\u00e2ches particuli\u00e8res. Pour cr\u00e9er des dispositifs d\u2019IA fonctionnant \u00e0 satisfaction face \u00e0 des probl\u00e8mes complexes, un apport humain important reste n\u00e9cessaire.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019IA n\u2019est donc toujours pas comparable \u00e0 l\u2019intelligence humaine. Malgr\u00e9 des applications impressionnantes, les syst\u00e8mes d\u2019IA \u00e9chouent souvent devant des t\u00e2ches tr\u00e8s simples que l\u2019intuition humaine r\u00e9sout sans peine.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nCes syst\u00e8mes n\u2019en sont pas moins dot\u00e9s de capacit\u00e9s d\u00e9bouchant sur des applications enti\u00e8rement nouvelles. Ils peuvent notamment traiter des masses de donn\u00e9es complexes sous une forme et pour un r\u00e9sultat qui seraient hors de port\u00e9e d\u2019un autre dispositif. Ils peuvent \u00e9galement imiter des capacit\u00e9s cognitives humaines comme la reconnaissance vocale ou visuelle<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>. Cela leur permet, jusqu\u2019\u00e0 un certain point, de prendre des d\u00e9cisions et d\u2019agir de mani\u00e8re autonome. Des activit\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment r\u00e9serv\u00e9es aux humains peuvent ainsi \u00eatre automatis\u00e9es.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nBien que les bases math\u00e9matiques de l\u2019IA aient \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9es il y a des d\u00e9cennies, c\u2019est la mise \u00e0 disposition d\u2019\u00e9normes quantit\u00e9s de donn\u00e9es et le d\u00e9veloppement fulgurant de la puissance de calcul qui ont permis l\u2019exploitation commerciale des donn\u00e9es par les techniques de l\u2019IA. Celle-ci a ainsi fait son entr\u00e9e dans la vie quotidienne depuis fort longtemps, le plus souvent de mani\u00e8re insensible. Elle est chaque jour au service de milliards d\u2019utilisateurs de t\u00e9l\u00e9phones mobiles multifonctions\u00a0: la traduction et la reconnaissance d\u2019images sont par exemple bas\u00e9es sur des algorithmes d\u00e9velopp\u00e9s notamment en Suisse.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nQuels sont les d\u00e9fis et les opportunit\u00e9s li\u00e9s \u00e0 l\u2019IA pour la Suisse\u00a0? Un rapport du Groupe de travail interd\u00e9partemental sur l\u2019intelligence artificielle adress\u00e9 au Conseil f\u00e9d\u00e9ral pointe deux d\u00e9fis majeurs\u00a0: d\u2019une part, la Conf\u00e9d\u00e9ration doit veiller \u00e0 ce que les comp\u00e9tences n\u00e9cessaires au traitement des nouvelles technologies soient disponibles\u00a0; d\u2019autre part, les r\u00e9percussions juridiques et sociales de l\u2019application de ces technologies doivent \u00eatre clarifi\u00e9es<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>.&#13;<\/p>\n<h2>Renforcer les comp\u00e9tences<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019IA trouve une vari\u00e9t\u00e9 d\u2019applications dans l\u2019industrie et les services. La formation, la recherche et l\u2019innovation ont un r\u00f4le central \u00e0 jouer pour maintenir la comp\u00e9titivit\u00e9 et relever les d\u00e9fis associ\u00e9s \u00e0 l\u2019IA, en particulier face aux bouleversements du march\u00e9 du travail li\u00e9s aux changements structurels.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLa Suisse est dans l\u2019ensemble bien positionn\u00e9e \u00e0 cet \u00e9gard. Le syst\u00e8me suisse de formation, de recherche et d\u2019innovation \u2013\u00a0qui conf\u00e8re une grande autonomie aux acteurs\u00a0\u2013 a fait ses preuves, pr\u00e9cis\u00e9ment dans l\u2019environnement technologique en mutation rapide de la num\u00e9risation, dont l\u2019\u00e9volution n\u2019est que partiellement pr\u00e9visible pour l\u2019\u00c9tat. En mati\u00e8re de recherche comme du point de vue des applications, la Suisse fait partie des leaders mondiaux dans le domaine de l\u2019IA (voir <em>illustrations<\/em>).&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Ill. 1. Impact des publications dans le domaine de l\u2019intelligence artificielle, par pays (top-10, 2011\u20132015)<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='12-2019_Busch_Abb1_fr'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#12-2019_Busch_Abb1_fr').highcharts({\n    chart: {\n        type: 'column'\n    }, \n    \n      yAxis: {\n        title: {\n            text: 'Taux de citation (1 = moyenne de tous les pays)'\n        }, labels: {format: '{value} '},\n    },\n    \n    title: {text: ' '}, \n    xAxis: {\n        categories: ['Suisse','Singapour','Hong Kong','\u00c9tats-Unis','Italie','Pays-Bas','Australie','Allemagne','Belgique','Grande-Bretagne']\n    },\n    credits: {\n        enabled: false\n    }, legend: {enabled: false}, \n    series: [{\n        name: 'Taux de citation',\n        data: [2.71,\n2.24,\n2,\n1.79,\n1.74,\n1.71,\n1.69,\n1.66,\n1.64,\n1.63]\n    }]\n});\n});\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Remarque\u00a0: L\u2019impact est calcul\u00e9 sur la base du nombre de citations touchant \u00e0 l\u2019IA.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: Elsevier (2018) \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Ill 2. Nombre de brevets de classe mondiale par million d\u2019habitants dans le domaine de l\u2019intelligence artificielle (2018)<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='12-2019_Busch_Abb2_fr'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#12-2019_Busch_Abb2_fr').highcharts({\n    chart: {\n        type: 'column'\n    }, \n    \n      yAxis: {\n        title: {\n            text: ' '\n        }, labels: {format: '{value} '},\n    },\n    \n    title: {text: ' '}, \n    xAxis: {\n        categories: ['\u00c9tats-Unis','Suisse','Pays-Bas','Isra\u00ebl','Finlande','Japon','Su\u00e8de','Cor\u00e9e du Sud','Allemagne','Danemark']\n    },\n    credits: {\n        enabled: false\n    }, legend: {enabled: false}, \n    series: [{\n        name: 'Nombre de brevets par million d\u2019habitants',\n        data: [27.56,\n17.46,\n14.86,\n14.67,\n13.74,\n11.94,\n8.87,\n8.71,\n5.28,\n5.02]\n    }]\n});\n});\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Econsight (2019) \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nMalgr\u00e9 cette situation de d\u00e9part favorable, la rapidit\u00e9 de l\u2019\u00e9volution impose de veiller \u00e0 ce que la formation et la recherche suivent le rythme et soient renforc\u00e9es de mani\u00e8re cibl\u00e9e. Dans cette optique, le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie, de la formation et de la recherche (DEFR) a lanc\u00e9 en\u00a02017 le plan d\u2019action \u00ab\u00a0Num\u00e9risation pour le domaine FRI\u00a0\u00bb. Le renforcement des comp\u00e9tences num\u00e9riques constitue \u00e9galement un th\u00e8me important du <a href=\"https:\/\/www.sbfi.admin.ch\/sbfi\/fr\/home\/services\/publications\/base-de-donnees-des-publications\/s-n-2019-1\/s-n-2019-1f.html\">message<\/a> du Conseil f\u00e9d\u00e9ral relatif \u00e0 l\u2019encouragement de la formation, de la recherche et de l\u2019innovation pour les ann\u00e9es\u00a02021 \u00e0\u00a02024.&#13;<\/p>\n<h2>Des conditions-cadres adapt\u00e9es<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019IA touche beaucoup d\u2019activit\u00e9s \u00e9conomiques et de domaines de la vie. La Conf\u00e9d\u00e9ration doit v\u00e9rifier si les cons\u00e9quences de l\u2019application concr\u00e8te de l\u2019IA n\u00e9cessitent un ajustement r\u00e9glementaire. En am\u00e9nageant les conditions-cadres, il s\u2019agit de trouver un \u00e9quilibre qui, d\u2019une part, garantisse le d\u00e9veloppement de nouvelles technologies et, d\u2019autre part, att\u00e9nue ou \u00e9vite leurs effets ind\u00e9sirables.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes capacit\u00e9s de l\u2019IA \u00e0 int\u00e9grer et interconnecter de fa\u00e7on autonome de grandes quantit\u00e9s de donn\u00e9es posent des difficult\u00e9s particuli\u00e8res\u00a0: il n\u2019est notamment souvent plus possible de comprendre comment certains r\u00e9sultats ont \u00e9t\u00e9 obtenus, ou de rep\u00e9rer des corr\u00e9lations de donn\u00e9es incorrectes qui sont ainsi perp\u00e9tu\u00e9es (erreurs syst\u00e9matiques ou biais). Un grand groupe technologique utilisait par exemple un syst\u00e8me de s\u00e9lection de candidats fond\u00e9 sur l\u2019IA qui, sans qu\u2019on s\u2019en aper\u00e7oive au d\u00e9part, retenait de pr\u00e9f\u00e9rence des postulations masculines. Le \u00ab\u00a0biais\u00a0\u00bb provenait de l\u2019entra\u00eenement du syst\u00e8me, qui avait \u00e9t\u00e9 men\u00e9 avec des donn\u00e9es historiques fauss\u00e9es.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes d\u00e9fis techniques peuvent donc conduire \u00e0 des r\u00e9sultats probl\u00e9matiques dans certains domaines d\u2019application, \u00e9galement d\u2019un point de vue social ou juridique, par exemple si des groupes de personnes font syst\u00e9matiquement l\u2019objet d\u2019une discrimination inadmissible \u00e0 cause de d\u00e9cisions d\u2019IA ou si les r\u00e9sultats d\u2019une analyse dans des domaines sensibles ne peuvent s\u2019expliquer. Ainsi, si le risque de r\u00e9cidive de d\u00e9linquants est \u00e9valu\u00e9 par l\u2019IA, le caract\u00e8re inexplicable des r\u00e9sultats peut \u00eatre totalement en conflit avec le droit \u00e0 un proc\u00e8s \u00e9quitable, avec la libert\u00e9 individuelle ou avec l\u2019interdiction de l\u2019arbitraire. Enfin, la capacit\u00e9 toujours plus grande des syst\u00e8mes d\u2019IA \u00e0 agir de mani\u00e8re autonome met \u00e0 l\u2019\u00e9preuve le cadre juridique existant sous l\u2019angle de la responsabilit\u00e9 et de la responsabilisation.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nM\u00eame si de tels probl\u00e8mes en lien avec l\u2019IA peuvent s\u2019aggraver, le rapport du groupe de travail interd\u00e9partemental conclut que le cadre juridique g\u00e9n\u00e9ral de la Conf\u00e9d\u00e9ration est en l\u2019\u00e9tat convenablement adapt\u00e9 pour r\u00e9pondre aux d\u00e9fis des applications de l\u2019IA comme \u00e0 ceux de la responsabilit\u00e9, de la tra\u00e7abilit\u00e9 et de la discrimination des syst\u00e8mes d\u2019IA. Sur le plan technologique, les principes juridiques pertinents sont g\u00e9n\u00e9ralement formul\u00e9s de mani\u00e8re neutre, de sorte qu\u2019ils peuvent s\u2019appliquer \u00e9galement aux syst\u00e8mes d\u2019IA. On ne peut cependant pas exclure que cette \u00e9valuation puisse \u00e9galement rapidement changer au regard de la dynamique technologique.&#13;<\/p>\n<h2>R\u00e9examiner les r\u00e9glementations<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nUn potentiel d\u2019am\u00e9lioration existe toutefois en ce qui concerne la transparence des d\u00e9cisions individuelles automatis\u00e9es fond\u00e9es sur l\u2019IA, prises par une machine sans intervention humaine. Songeons par exemple \u00e0 une amende inflig\u00e9e automatiquement pour exc\u00e8s de vitesse sur la seule base de donn\u00e9es (photographie, reconnaissance faciale, registre du v\u00e9hicule, etc.). Le projet de r\u00e9vision de la loi sur la protection des donn\u00e9es tient compte de l\u2019exigence de transparence et de tra\u00e7abilit\u00e9, et pr\u00e9voit diverses obligations \u00e0 cet \u00e9gard. Une personne concern\u00e9e par une d\u00e9cision automatique doit ainsi \u00eatre inform\u00e9e de la nature de cette d\u00e9cision si celle-ci s\u2019accompagne de cons\u00e9quences juridiques pour elle ou l\u2019affecte de mani\u00e8re importante. Elle peut \u00e9galement exiger le r\u00e9examen de la d\u00e9cision par une personne physique et une explication de la logique sur laquelle repose la d\u00e9cision. Des exigences particuli\u00e8res sont \u00e9galement pr\u00e9vues lorsque les autorit\u00e9s se basent sur l\u2019IA pour prendre une d\u00e9cision individuelle concernant le statut juridique d\u2019une personne.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nFondamentalement, le cadre juridique g\u00e9n\u00e9ral convient \u00e9galement pour l\u2019IA. Mais les applications de l\u2019IA ont pour cons\u00e9quence que des r\u00e9glementations sp\u00e9cifiques doivent \u00eatre revues dans divers domaines et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, adapt\u00e9es. Par exemple, bien que les r\u00e9glementations civiles et p\u00e9nales g\u00e9n\u00e9rales en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 prennent d\u00e9j\u00e0 en compte les v\u00e9hicules enti\u00e8rement automatis\u00e9s, des ajustements concrets s\u2019imposent encore, notamment pour l\u2019immatriculation de ces v\u00e9hicules ou l\u2019\u00e9change de donn\u00e9es entre usagers de la route.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe rapport passe en revue ces d\u00e9fis sp\u00e9cifiques dans tous les domaines politiques de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale ainsi que les besoins d\u2019adaptation \u00e9ventuels sur le plan f\u00e9d\u00e9ral. Surgit du m\u00eame coup un large \u00e9ventail de questions, dont certaines exigent des clarifications. Par exemple, l\u2019utilisation de logiciels d\u2019IA dans le domaine m\u00e9dical est assujettie \u00e0 la loi sur les produits th\u00e9rapeutiques, mais que signifie l\u2019IA pour l\u2019autorisation de commercialisation et la surveillance du march\u00e9\u00a0?&#13;<\/p>\n<h2>Des mesures sont d\u00e9j\u00e0 prises<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nPar ailleurs, les interm\u00e9diaires de l\u2019information comme Google ou Facebook pourraient instrumentaliser les applications d\u2019IA \u00e0 des fins commerciales ou politiques ou \u00eatre eux-m\u00eames instrumentalis\u00e9s, ce qui peut influencer la formation de l\u2019opinion et de la volont\u00e9 publiques. Des clarifications en profondeur sont donc n\u00e9cessaires pour savoir comment traiter cette probl\u00e9matique. Dans le cas des compagnies d\u2019assurance, un recours inconsid\u00e9r\u00e9 \u00e0 l\u2019IA et aux donn\u00e9es pourrait aboutir \u00e0 des discriminations. Comment la surveillance des compagnies d\u2019assurance priv\u00e9es agr\u00e9\u00e9es par l\u2019\u00c9tat doit-elle donc \u00e9voluer\u00a0?&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDes bases doivent \u00e9galement \u00eatre pos\u00e9es pour l\u2019introduction de l\u2019IA dans le secteur de l\u2019\u00e9nergie, notamment pour la planification des r\u00e9seaux ou les pr\u00e9visions de consommation et de production, dans un syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique toujours plus fragment\u00e9 et complexe. Enfin, la politique de s\u00e9curit\u00e9 et la cybers\u00e9curit\u00e9 sont confront\u00e9es \u00e0 de nouvelles menaces, l\u2019IA pouvant \u00eatre utilis\u00e9e pour des cyberattaques d\u2019un nouveau type et pour des syst\u00e8mes d\u2019armes qui modifient la mani\u00e8re de mener une guerre.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe rapport montre que les offices f\u00e9d\u00e9raux concern\u00e9s ont d\u00e9j\u00e0 largement relev\u00e9 ces d\u00e9fis et pris de nombreuses mesures. Le groupe de travail interd\u00e9partemental estime toutefois que certains des d\u00e9fis pr\u00e9sent\u00e9s doivent \u00eatre abord\u00e9s plus intensivement. Il s\u2019agit d\u00e9sormais de les poursuivre en accord avec les autres activit\u00e9s de la Conf\u00e9d\u00e9ration en lien avec la num\u00e9risation. Sur la base du rapport, le groupe de travail soumettra dans ce but au Conseil f\u00e9d\u00e9ral des lignes strat\u00e9giques afin d\u2019encadrer l\u2019utilisation de l\u2019IA au niveau f\u00e9d\u00e9ral. Il s\u2019agit \u00e9galement d\u2019am\u00e9liorer la coordination au niveau sup\u00e9rieur, en particulier dans le contexte international, ainsi que pour les applications de l\u2019IA dans l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale. En conclusion, il est clair que la Conf\u00e9d\u00e9ration continuera de suivre de pr\u00e8s l\u2019\u00e9volution de l\u2019IA.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Les syst\u00e8mes d\u2019IA peuvent par exemple reconna\u00eetre de mani\u00e8re autonome des objets dans une image. Voir \u00e0 ce propos Krause (2019).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Groupe de travail interd\u00e9partemental \u00ab\u00a0Intelligence artificielle\u00a0\u00bb (2019).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Aujourd\u2019hui, l\u2019intelligence artificielle (IA) reconna\u00eet des objets et des visages sur des images, r\u00e9dige des nouvelles, conduit seule des v\u00e9hicules, traduit des textes et joue aux \u00e9checs ou au go. Ces performances peuvent donner l\u2019impression qu\u2019elle est proche de l\u2019intelligence humaine, voire en passe de la supplanter. 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