{"id":133171,"date":"2020-03-18T09:30:41","date_gmt":"2020-03-18T09:30:41","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2020\/03\/thalmann-veille-04-2020fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:01:24","modified_gmt":"2023-08-23T22:01:24","slug":"thalmann-veille-04-2020fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2020\/03\/thalmann-veille-04-2020fr\/","title":{"rendered":"R\u00e9duction de CO2<\/sub> : le secteur des transports doit \u00eatre inclus"},"content":{"rendered":"

Les transports repr\u00e9sentaient 41\u00a0% des \u00e9missions carbon\u00e9es de la Suisse en\u00a02017, un chiffre qui devrait atteindre 54\u00a0% en\u00a02050 en tenant compte des mesures actuellement en vigueur ou pr\u00e9vues au niveau politique. Or, les plans de la Suisse concernant les \u00e9missions de CO2<\/sub> dans ce secteur paraissent tr\u00e8s timides compar\u00e9s \u00e0 ceux de l\u2019Union europ\u00e9enne. Le secteur automobile a essentiellement pu fixer lui-m\u00eame ses objectifs d\u2019am\u00e9lioration du rendement \u00e9nerg\u00e9tique jusqu\u2019au moment o\u00f9 la Suisse s\u2019est align\u00e9e sur les normes europ\u00e9ennes en\u00a02012. La taxe sur le CO2<\/sub> introduite en\u00a02008 exempte toujours les carburants et la troisi\u00e8me loi sur le CO2<\/sub> en pr\u00e9paration au Parlement allait dans le m\u00eame sens avant l\u2019entame de la session de printemps\u00a02020.
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\nSelon le sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence officiel, le trafic passagers devrait encore augmenter de 25\u00a0% et le fret de 37\u00a0% en Suisse \u00e0 l\u2019horizon\u00a02040[1]<\/a> par rapport aux valeurs de\u00a02010. La r\u00e9partition de cette activit\u00e9 entre les diff\u00e9rents modes de transport ne devrait pas changer de mani\u00e8re significative, de sorte que l\u2019activit\u00e9 routi\u00e8re devrait augmenter dans les m\u00eames proportions. Des mesures politiques fortes sont n\u00e9cessaires pour r\u00e9duire les \u00e9missions totales de CO2<\/sub> du secteur des transports, sans l\u2019implication duquel une d\u00e9carbonation profonde est impossible.
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\nUne \u00e9tude[2]<\/a> de l\u2019\u00c9cole polytechnique f\u00e9d\u00e9rale de Lausanne (EPFL) a analys\u00e9 le co\u00fbt du traitement pr\u00e9f\u00e9rentiel accord\u00e9 aux transports, sur la base de l\u2019\u00e9volution attendue des \u00e9missions de CO2<\/sub> li\u00e9es \u00e0 ce secteur. Elle a utilis\u00e9 les simulations de d\u00e9carbonation profonde r\u00e9alis\u00e9es dans le cadre de la Plateforme suisse de mod\u00e9lisation \u00e9nerg\u00e9tique[3]<\/a>. Un mod\u00e8le d\u2019\u00e9quilibre g\u00e9n\u00e9ral calculable[4]<\/a> a permis de simuler la d\u00e9carbonation de l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie suisse, avec et sans traitement pr\u00e9f\u00e9rentiel des carburants. Il a ainsi \u00e9t\u00e9 possible d\u2019\u00e9valuer la contribution du secteur des transports \u00e0 l\u2019effort g\u00e9n\u00e9ral de d\u00e9carbonation. <\/p>\n

Trois sc\u00e9narios politiques<\/h2>\n


\nUne projection de l\u2019\u00e9volution technique, politique et \u00e9conomique sans changements particuliers par rapport \u00e0 la situation actuelle a constitu\u00e9 le point de d\u00e9part des simulations. Ce sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence suppose que la norme d\u2019\u00e9mission de 95\u00a0grammes de CO2<\/sub> par kilom\u00e8tre introduite en\u00a02020 pour les v\u00e9hicules neufs restera inchang\u00e9e jusqu\u2019en\u00a02050. La taxe carbone demeurera limit\u00e9e aux combustibles et fix\u00e9e \u00e0 120\u00a0francs par tonne de CO2<\/sub>. Le secteur p\u00e9trolier (principalement les raffineries), les industries \u00e0 forte intensit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique (papeteries, verreries, cimenteries, etc.) et le secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 participeront \u00e0 un syst\u00e8me national d\u2019\u00e9change de quotas d\u2019\u00e9mission (Seqe). Le prix des quotas augmentera sous l\u2019effet de la demande et de l\u2019offre, sachant que cette derni\u00e8re diminue de 1,74\u00a0% chaque ann\u00e9e[5]<\/a>, ce qui correspondra \u00e0 une r\u00e9duction globale de 48\u00a0% en\u00a02050 par rapport au niveau de\u00a02013. Les \u00e9missions totales de CO2<\/sub> \u00e9volueront quant \u00e0 elles en fonction des mesures politiques et de la croissance \u00e9conomique et d\u00e9mographique.
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\nTrois sc\u00e9narios politiques simples de d\u00e9carbonation sont pr\u00e9sent\u00e9s dans cet article\u00a0: ils visent \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre de la Suisse \u00e0 une\u00a0tonne d\u2019\u00e9quivalents CO2<\/sub> par habitant en\u00a02050 (voir tableau<\/em>). Cette r\u00e9duction correspondait \u00e0 l\u2019objectif \u00e0 long terme le plus ambitieux que visait le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avant d\u2019annoncer en\u00a02019 un objectif d\u2019\u00e9missions nettes nulles d\u2019ici \u00e0\u00a02050<\/a>[6]<\/a>.
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\nLe premier sc\u00e9nario suppose que la tarification actuelle du carbone soit remplac\u00e9e par une taxe uniforme sur le CO2<\/sub> pour toutes les formes d\u2019\u00e9nergie fossile\u00a0; le second pr\u00e9voit un Seqe identique au syst\u00e8me actuel, mais \u00e9tend la taxe sur le CO2<\/sub> aux carburants\u00a0; le troisi\u00e8me propose une taxe carbone pour les carburants \u00e9gale \u00e0 un quart de la taxe sur le CO2<\/sub> pr\u00e9lev\u00e9e sur les combustibles, avec un Seqe inchang\u00e9. <\/p>\n

Sc\u00e9narios et instruments politiques pr\u00e9vus<\/h3>\n

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Taxe sur le CO2<\/sub> pour les combustibles<\/strong><\/td>\n

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Taxe sur le CO2<\/sub> pour les carburants<\/strong><\/td>\n

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Syst\u00e8me d\u2019\u00e9change de quotas d\u2019\u00e9mission (pour les grands \u00e9metteurs)<\/strong><\/td>\n


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Sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence<\/strong><\/td>\n

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120\u00a0francs par tonne de CO2<\/sub><\/td>\n

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Exemption totale<\/td>\n

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Le prix r\u00e9agit \u00e0 la baisse du plafond d\u2019\u00e9mission<\/td>\n


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Sc\u00e9nario\u00a01<\/strong><\/td>\n

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Augmentation graduelle pour atteindre l\u2019objectif d\u2019\u00e9missions<\/td>\n

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Identique \u00e0 la taxe pour les combustibles<\/td>\n

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Seqe supprim\u00e9, remplac\u00e9 par la taxe sur le CO2<\/sub><\/td>\n


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Sc\u00e9nario\u00a02<\/strong><\/td>\n

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Augmentation graduelle pour atteindre l\u2019objectif d\u2019\u00e9missions<\/td>\n

<\/p>\n

Identique \u00e0 la taxe pour les combustibles<\/td>\n

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Le prix r\u00e9agit \u00e0 la baisse du plafond d\u2019\u00e9mission<\/td>\n


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Sc\u00e9nario\u00a03<\/strong><\/td>\n

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Augmentation graduelle pour atteindre l\u2019objectif d\u2019\u00e9missions<\/td>\n

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\u00bc du taux de la taxe pour les combustibles<\/td>\n

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Le prix r\u00e9agit \u00e0 la baisse du plafond d\u2019\u00e9mission<\/td>\n


\n<\/tr>\n


\n<\/tbody>\n


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\nSource\u00a0: Thalmann et Vielle (2019)<\/span> <\/p>\n

Les v\u00e9hicules \u00e9lectriques entrent sur le march\u00e9<\/h2>\n


\nDans le sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence, le prix des quotas d\u2019\u00e9mission devra augmenter jusqu\u2019\u00e0 252\u00a0francs par tonne de CO2<\/sub> d\u2019ici \u00e0\u00a02050 pour que les quantit\u00e9s \u00e9mises par les secteurs concern\u00e9s restent sous le plafond (voir illustration<\/em>). Avec une taxe carbone fig\u00e9e \u00e0 120\u00a0francs par tonne et limit\u00e9e aux combustibles, les \u00e9missions totales de CO2<\/sub> ne diminueront que de 0,9\u00a0% par an en moyenne pour atteindre 2,6\u00a0tonnes par habitant en\u00a02050. Le recul sera identique dans le domaine du transport routier gr\u00e2ce \u00e0 un report modal en faveur du rail[7]<\/a>, \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique des v\u00e9hicules et \u00e0 la p\u00e9n\u00e9tration des biocarburants et des v\u00e9hicules \u00e9lectriques.
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\nM\u00eame si les carburants \u00e0 base de p\u00e9trole dominent toujours pour les voitures et les autres v\u00e9hicules (v\u00e9hicules l\u00e9gers et lourds, autocars, autobus), les voitures \u00e9lectriques destin\u00e9es aux particuliers entrent sur le march\u00e9\u00a0: elles repr\u00e9senteront 22\u00a0% des voitures priv\u00e9es en\u00a02050. Pour les autres v\u00e9hicules, la part de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 atteindra 7\u00a0%. Les biocarburants propulseront au total 8\u00a0% du parc de v\u00e9hicules. <\/p>\n

Prix du CO2<\/sub> et co\u00fbts de bien-\u00eatre en\u00a02050, selon les diff\u00e9rents sc\u00e9narios<\/h3>\n

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\n\n<\/div>\n\n