{"id":133359,"date":"2020-02-25T10:30:51","date_gmt":"2020-02-25T10:30:51","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2020\/02\/oesch-3-2020fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:01:23","modified_gmt":"2023-08-23T22:01:23","slug":"oesch-3-2020fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2020\/02\/oesch-3-2020fr\/","title":{"rendered":"Une saisie plus pr\u00e9cise des donn\u00e9es du ch\u00f4mage gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019automatisation"},"content":{"rendered":"

Le taux de ch\u00f4mage est sans doute l\u2019indicateur du march\u00e9 du travail le plus connu. Il nous indique le degr\u00e9 d\u2019efficacit\u00e9 avec lequel une \u00e9conomie parvient \u00e0 utiliser son offre de main-d\u2019\u0153uvre. Le taux de ch\u00f4mage publi\u00e9 mensuellement par le Secr\u00e9tariat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) renseigne sur la part des personnes sans emploi par rapport \u00e0 la totalit\u00e9 des personnes actives de plus de 15\u00a0ans. Selon l\u2019Organisation internationale du travail (OIT), est consid\u00e9r\u00e9e comme \u00e9tant au ch\u00f4mage une personne qui, dans la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence, n\u2019a pas effectu\u00e9 de travail r\u00e9mun\u00e9r\u00e9, qui pourrait exercer une activit\u00e9 et qui \u00e9tait derni\u00e8rement \u00e0 la recherche active d\u2019un emploi. Le taux de ch\u00f4mage du Seco est semblable au taux publi\u00e9 par l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS). Les deux donn\u00e9es se diff\u00e9rencient toutefois par la m\u00e9thode de recensement\u00a0: alors que le taux de ch\u00f4mage de l\u2019OFS \u00e9tablit en principe le nombre de ch\u00f4meurs et de travailleurs par une enqu\u00eate repr\u00e9sentative aupr\u00e8s de la population r\u00e9sidente, le taux de ch\u00f4mage du Seco est calcul\u00e9 \u00e0 partir des donn\u00e9es des registres des services de l\u2019emploi. Pour ce dernier taux, seules les personnes inscrites aupr\u00e8s d\u2019un office r\u00e9gional de placement (ORP) sont prises en compte, tandis que l\u2019inscription aupr\u00e8s d\u2019un ORP ne joue aucun r\u00f4le pour le taux de l\u2019OFS. <\/p>\n

Les ORP ne re\u00e7oivent pas que des ch\u00f4meurs<\/h2>\n


\n\u00c0 l\u2019inverse du taux de ch\u00f4mage de l\u2019OFS, celui du Seco ne se pr\u00eate pas aux comparaisons internationales. Il constitue n\u00e9anmoins un indicateur pr\u00e9cis en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement conjoncturel de la Suisse et peut \u00eatre utilis\u00e9 pour des analyses du march\u00e9 du travail aussi bien r\u00e9gionales que sp\u00e9cifiques \u00e0 un secteur ou \u00e0 une profession. Pour ces analyses, les dossiers de tous les demandeurs d\u2019emploi font l\u2019objet d\u2019une \u00e9valuation statistique \u00e0 la fin de chaque mois. En plus des personnes au ch\u00f4mage, le syst\u00e8me d\u2019information pour le placement et les statistiques du march\u00e9 du travail (Plasta) comprend \u00e9galement des demandeurs d\u2019emploi qui, bien qu\u2019inscrits aupr\u00e8s d\u2019un ORP, ne sont pas au ch\u00f4mage, \u00e0 l\u2019instar des demandeurs d\u2019emploi en gain interm\u00e9diaire ou des personnes qui ne peuvent pas reprendre d\u2019emploi dans les 30\u00a0jours \u00e0 la suite d\u2019une maladie ou d\u2019un accident. Selon la d\u00e9finition du ch\u00f4mage de l\u2019OIT, ces deux groupes de demandeurs d\u2019emploi ne peuvent pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme des ch\u00f4meurs\u00a0: une personne en gain interm\u00e9diaire effectue en effet un travail r\u00e9mun\u00e9r\u00e9, et une personne malade ou souffrant des suites d\u2019un accident n\u2019est pas disponible imm\u00e9diatement en vue d\u2019un placement.
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\nLa distinction entre demandeurs d\u2019emploi ch\u00f4meurs et demandeurs d\u2019emploi non-ch\u00f4meurs est fondamentale pour le calcul du taux de ch\u00f4mage\u00a0: si, en\u00a02019, 181\u00a0798\u00a0demandeurs d\u2019emploi \u00e9taient inscrits dans les ORP en moyenne annuelle, seuls 59\u00a0% d\u2019entre eux faisaient partie du groupe des ch\u00f4meurs. Sur le plan conceptuel, la distinction entre demandeurs d\u2019emploi ch\u00f4meurs et non-ch\u00f4meurs est claire. Dans la pratique, toutefois, la saisie des informations relatives aux demandeurs d\u2019emploi dans le Plasta et le traitement de ces derni\u00e8res dans la banque de donn\u00e9es Lamda (\u00ab\u00a0Labor market data analysis\u00a0\u00bb) ne sont pas exempts de difficult\u00e9s. <\/p>\n

Une nouvelle mani\u00e8re d\u2019enregistrer les donn\u00e9es<\/h2>\n


\nAvant mars\u00a02018, les conseillers en personnel des ORP devaient saisir et, si n\u00e9cessaire, actualiser manuellement le statut ainsi que la situation professionnelle des demandeurs d\u2019emploi. Sur la base de ces deux variables, les demandeurs d\u2019emploi \u00e9taient attribu\u00e9s au groupe des ch\u00f4meurs ou \u00e0 celui des non-ch\u00f4meurs. Les donn\u00e9es \u00e9taient actualis\u00e9es au plus une fois par mois, \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019entretien de conseil. Les r\u00e8gles relatives \u00e0 la mutation \u00e9taient en outre relativement complexes\u00a0: les demandeurs d\u2019emploi participant \u00e0 des mesures de formation n\u2019\u00e9taient par exemple consid\u00e9r\u00e9s comme non-ch\u00f4meurs que si ces mesures duraient plus de deux semaines. La r\u00e9partition entre ch\u00f4meurs et non-ch\u00f4meurs n\u2019\u00e9tait par cons\u00e9quent pas toujours uniforme et alt\u00e9rait la comparaison des chiffres du ch\u00f4mage entre deux cantons[1]<\/a>. Afin d\u2019am\u00e9liorer cette situation, on a proc\u00e9d\u00e9 en mars\u00a02018 \u00e0 une optimisation de la saisie de la situation professionnelle des demandeurs d\u2019emploi.
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\nL\u2019enregistrement de la situation professionnelle des demandeurs d\u2019emploi a \u00e9t\u00e9 sensiblement facilit\u00e9 gr\u00e2ce aux champs \u00ab\u00a0Situation professionnelle lors de l\u2019inscription\u00a0\u00bb (saisie unique) et \u00ab\u00a0Situation professionnelle actuelle\u00a0\u00bb (saisie si n\u00e9cessaire). Par ailleurs, les informations existantes du Plasta relatives au gain interm\u00e9diaire et aux mesures du march\u00e9 du travail sont utilis\u00e9es automatiquement pour calculer la situation professionnelle des demandeurs d\u2019emploi sur une base quotidienne. Cette nouveaut\u00e9 touche par exemple les demandeurs d\u2019emploi qui s\u2019inscrivent \u00e0 l\u2019ORP lorsqu\u2019ils ont encore un contrat de travail \u00e0 plein temps qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9sili\u00e9 ou un contrat \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e, et qui, au d\u00e9but d\u2019un d\u00e9lai-cadre donnant droit \u00e0 des indemnit\u00e9s journali\u00e8res, sont automatiquement mut\u00e9s vers \u00ab\u00a0au ch\u00f4mage\u00a0\u00bb (voir illustration\u00a01<\/em>). <\/p>\n

Ill. 1. R\u00e9partition des demandeurs d\u2019emploi en ch\u00f4meurs et non-ch\u00f4meurs<\/h3>\n


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\nSource\u00a0: Seco (Statistiques du march\u00e9 du travail, illustration de l\u2019auteur) \/ La Vie \u00e9conomique<\/span> <\/p>\n

Davantage de demandeurs d\u2019emploi non-ch\u00f4meurs<\/h2>\n


\nCe changement a \u00e9galement eu des r\u00e9percussions sur les chiffres du ch\u00f4mage et sur le taux de ch\u00f4mage\u00a0: tant le nombre des demandeurs d\u2019emploi non-ch\u00f4meurs que leur part au total des demandeurs d\u2019emploi ont nettement augment\u00e9. Leur proportion est pass\u00e9e de 30\u00a0% \u00e0 40\u00a0% \u00e0 la suite de l\u2019introduction du nouveau syst\u00e8me de saisie (voir illustration\u00a02<\/em>). Le nombre plus \u00e9lev\u00e9 de non-ch\u00f4meurs apr\u00e8s ce changement \u2013\u00a0en particulier de demandeurs d\u2019emploi en gain interm\u00e9diaire et de personnes exer\u00e7ant un emploi \u00e0 plein temps ou \u00e0 temps partiel\u00a0\u2013 a entra\u00een\u00e9 une diminution du nombre de ch\u00f4meurs. <\/p>\n

Ill. 2. Demandeurs d\u2019emploi ch\u00f4meurs et non-ch\u00f4meurs avant et apr\u00e8s le passage au nouveau syst\u00e8me de saisie (2017\u20132019)<\/h3>\n


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