\nJe pense que l\u2019organisation des ORP a beaucoup gagn\u00e9 en professionnalisme. Les demandeurs d\u2019emploi \u00e9taient auparavant plut\u00f4t g\u00e9r\u00e9s que conseill\u00e9s. Aujourd\u2019hui, il s\u2019agit surtout d\u2019\u00eatre efficace dans le conseil. Le contrat de prestations de la Conf\u00e9d\u00e9ration avec les cantons, ax\u00e9 sur les r\u00e9sultats, a largement contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9change de bonnes pratiques entre les cantons.
<\/p>\n
\n\u00ab\u00a0BernTop\u00a0\u00bb \u00e9tait non seulement un nouveau projet de conseil, mais \u00e9galement un vaste plan de strat\u00e9gie et de d\u00e9veloppement culturel. Nous avons voulu nous recentrer de mani\u00e8re plus cons\u00e9quente sur la situation individuelle des demandeurs d\u2019emploi et avons dans le m\u00eame temps fortement \u00e9lagu\u00e9 le portefeuille de mesures relatives au march\u00e9 du travail. La d\u00e9marche visait \u00e9galement une nouvelle culture de placement ax\u00e9e sur les employeurs. Aujourd\u2019hui, nous nous consid\u00e9rons comme une sorte d\u2019agence de voyage qui accompagne les demandeurs d\u2019emploi sur le chemin d\u2019un nouvel avenir professionnel.
<\/p>\n
\nNon. Nous avons volontairement choisi un concept d\u2019am\u00e9nagement moderne. Depuis\u00a02017, nous avons cr\u00e9\u00e9 cinq nouveaux ORP et compl\u00e8tement r\u00e9nov\u00e9 des offices existants. D\u2019autres sont en cours de planification. Nous nous voyons comme une combinaison entre une assurance sociale pour l\u2019ex\u00e9cution de la loi, une agence publique de placement ax\u00e9e sur le march\u00e9 du travail et un voyagiste fournissant un conseil personnalis\u00e9. Nous rendons cela visible avec un tout nouveau concept d\u2019am\u00e9nagement. Un demandeur d\u2019emploi doit sentir qu\u2019il est bienvenu et conseill\u00e9 avec professionnalisme gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019ambiance ouverte et s\u00e9rieuse des ORP. Les conseillers peuvent choisir l\u2019environnement de conseil qui convient \u00e0 chaque entretien parmi trois compositions de tables et de si\u00e8ges dans l\u2019espace de bureau ouvert. Des consultations dans un espace ferm\u00e9 restent \u00e9videmment possibles, mais cela est rarement demand\u00e9. Des bureaux individuels d\u00e9cor\u00e9s selon les go\u00fbts personnels des conseillers ne cr\u00e9ent pas une ambiance professionnelle pour les clients. Ils sont donc appel\u00e9s \u00e0 dispara\u00eetre de nos ORP.
<\/p>\n
\nLes feux de signalisation ont constitu\u00e9 un aspect particulier du projet \u00ab\u00a0BernTop\u00a0\u00bb. Pour nos conseillers, il s\u2019agit d\u2019une segmentation plus consciente des clients en trois cat\u00e9gories. Selon les cas et les besoins de conseil, le canton de Berne classe les demandeurs d\u2019emploi comme clients de transition, du march\u00e9 ou d\u2019int\u00e9gration. Cette segmentation consciente est importante pour poser les jalons de la coop\u00e9ration entre les demandeurs d\u2019emploi et les conseillers ORP. Elle sert de base \u00e0 une strat\u00e9gie de r\u00e9adaptation professionnelle adapt\u00e9e aux besoins et efficace.
<\/p>\n
Recourir \u00e0 une occupation uniquement pour offrir une structure journali\u00e8re aux ch\u00f4meurs a peu de sens.<\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n
Y a-t-il des mesures qui n\u2019ont pas aussi bien fonctionn\u00e9\u00a0?<\/h3>\n
\nOui. Nous avons constat\u00e9 que les mesures relatives au march\u00e9 du travail ne m\u00e8nent pas toutes au but. Nous avons par exemple abandonn\u00e9 les purs programmes d\u2019occupation, estimant qu\u2019ils prolongent le ch\u00f4mage. Recourir \u00e0 une occupation uniquement pour offrir une structure journali\u00e8re aux ch\u00f4meurs a peu de sens. Nous favorisons plut\u00f4t les concepts qui visent le march\u00e9 primaire du travail, comme l\u2019accompagnement en mati\u00e8re de candidatures ou les stages. <\/p>\nQuelle est la difficult\u00e9 majeure dans le placement de demandeurs d\u2019emploi\u00a0?<\/h3>\n
\nDe nombreux secteurs manquent de personnel qualifi\u00e9. En m\u00eame temps, la plupart des demandeurs d\u2019emploi n\u2019ont pas les profils recherch\u00e9s. Autrement dit, l\u2019offre est souvent en inad\u00e9quation avec la demande du march\u00e9 du travail. Nous avons \u00e9galement de plus en plus de difficult\u00e9s avec des demandeurs d\u2019emploi \u00e2g\u00e9s ou peu qualifi\u00e9s sans dipl\u00f4me professionnel formel. <\/p>\nQuelles places d\u2019apprentissage conseillez-vous aux jeunes qui veulent \u00eatre s\u00fbrs de trouver un emploi\u00a0?<\/h3>\n
\nDans le canton de Berne, on redoute une p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, en particulier dans l\u2019industrie. Un apprentissage dans cette branche ou dans le secteur artisanal est donc profitable. <\/p>\nJustement, les secteurs techniques sont typiquement un domaine masculin.<\/h3>\n
\nIl est clair qu\u2019il nous faut int\u00e9resser davantage de jeunes femmes aux professions \u00ab\u00a0Mint\u00a0\u00bb (math\u00e9matiques, informatique, sciences naturelles et technique, ndlr) ou aux m\u00e9tiers artisanaux. Peintre en b\u00e2timent est un exemple positif\u00a0: la part des femmes chez les apprentis atteint d\u00e9sormais presque 50\u00a0% et continue de cro\u00eetre. <\/p>\nUn apprentissage dans l\u2019industrie est profitable.<\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n
Les personnes qui se retrouvent au ch\u00f4mage \u00e0 58\u00a0ans ou plus ont peu de chances de retrouver un emploi. Que fait le canton de Berne pour les travailleurs \u00e2g\u00e9s\u00a0?<\/h3>\n
\nNotre strat\u00e9gie de conseil est ax\u00e9e sur la situation individuelle des demandeurs d\u2019emploi. Des mesures collectives pour une tranche d\u2019\u00e2ge pr\u00e9cise ne sont donc pas efficaces. Les plus de 50\u00a0ans ne sont pas tous difficiles \u00e0 placer, mais je ne veux pas embellir le tableau\u00a0: au cas par cas, la recherche d\u2019un emploi pour des travailleurs \u00e2g\u00e9s est ardue. La dur\u00e9e moyenne de ch\u00f4mage est en outre nettement plus longue que pour les autres tranches d\u2019\u00e2ge. Une activation et une aide rapides d\u00e8s le d\u00e9but du ch\u00f4mage sont importantes. Apr\u00e8s sept \u00e0 neuf mois, la recherche d\u2019emploi se complique toujours plus. <\/p>\nQuelles sont les raisons de l\u2019allongement de la dur\u00e9e du ch\u00f4mage pour les personnes plus \u00e2g\u00e9es\u00a0?<\/h3>\n
\nElles ont par exemple l\u2019inconv\u00e9nient des cotisations \u00e9lev\u00e9es \u00e0 la caisse de pension par rapport aux candidats plus jeunes, ce qui rend un r\u00e9engagement difficile. Les travailleurs \u00e2g\u00e9s ont aussi parfois des attentes trop \u00e9lev\u00e9es quant aux conditions d\u2019embauche. Il ne faut pourtant pas g\u00e9n\u00e9raliser. Les services du personnel n\u2019ont souvent pas la volont\u00e9 inn\u00e9e d\u2019inviter des demandeurs d\u2019emploi exp\u00e9riment\u00e9s \u00e0 un entretien s\u2019il y a des candidats plus jeunes. <\/p>\nLes demandeurs d\u2019emploi \u00e2g\u00e9s deviennent aussi plus souvent des ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e.<\/h3>\n
\nOui, c\u2019est vrai. Plus ils sont \u00e2g\u00e9s, plus le risque du ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e est important. Pass\u00e9 une ann\u00e9e de ch\u00f4mage, les demandeurs d\u2019emploi ont g\u00e9n\u00e9ralement de la peine \u00e0 r\u00e9int\u00e9grer le march\u00e9 du travail. <\/p>\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral veut am\u00e9liorer les offres de conseil des ORP pour les ch\u00f4meurs \u00e2g\u00e9s. N\u2019est-ce pas en contradiction avec votre approche centr\u00e9e sur l\u2019individu\u00a0?<\/h3>\n
\nNon. Le programme d\u2019impulsion compl\u00e8te notre approche. Il s\u2019agit de mesures pour promouvoir le potentiel de main-d\u2019\u0153uvre indig\u00e8ne. Deux concernent les ORP. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral veut d\u2019une part am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9 des travailleurs \u00e2g\u00e9s en facilitant l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 du travail pour les demandeurs d\u2019emploi \u00e2g\u00e9s difficiles \u00e0 placer. Il veut d\u2019autre part mieux int\u00e9grer au march\u00e9 du travail les \u00e9trangers vivant en Suisse. <\/p>\nLes ch\u00f4meurs en fin de droit peuvent-ils \u00e9galement b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un conseil ORP\u00a0?<\/h3>\n
\nOui. Nos prestations sont disponibles sans frais pour tous les ch\u00f4meurs en fin de droit aptes au placement et employables. Nous travaillons alors \u00e9troitement avec les services sociaux. <\/p>\nLes ORP ne proposent pas de cours de perfectionnement pour les ch\u00f4meurs. Pourquoi\u00a0?<\/h3>\n
\nSur le fond, les ORP n\u2019ont pas de mandat de formation. Leur mission premi\u00e8re est de r\u00e9ins\u00e9rer rapidement et durablement les personnes aptes au placement sur le march\u00e9 primaire du travail. Dans ce contexte, des mesures relatives au march\u00e9 du travail, comme un cours de langue individuel, sont toutefois parfaitement admises. <\/p>\nLe Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) laisse une grande libert\u00e9 d\u2019action aux cantons pour organiser le placement.<\/h3>\n
\nLa responsabilit\u00e9 de l\u2019ex\u00e9cution rel\u00e8ve des cantons. Nous avons beaucoup de latitude pour am\u00e9nager notre organisation. Le Seco contr\u00f4le le processus au moyen d\u2019un contrat de prestations ax\u00e9 sur les r\u00e9sultats et une analyse d\u2019efficacit\u00e9 correspondante. Il indemnise nos frais d\u2019ex\u00e9cution en fonction du nombre de demandeurs d\u2019emploi et fixe chaque ann\u00e9e le plafond des d\u00e9penses. <\/p>\nLors de l\u2019analyse annuelle de l\u2019efficacit\u00e9 men\u00e9e par le Seco, le canton de Berne a progress\u00e9 sous votre direction. \u00cates-vous satisfait\u00a0?<\/h3>\n
\nLes investissements dans le conseil ont certes port\u00e9 des fruits, mais je ne suis naturellement pas encore satisfait. En\u00a02018, nous avons atteint un indice g\u00e9n\u00e9ral de 99\u00a0points et manqu\u00e9 de peu la marque des 100\u00a0points correspondant \u00e0 la moyenne suisse. Pour nous am\u00e9liorer, nous voulons notamment investir encore davantage dans la qualit\u00e9 du conseil. <\/p>\nBerne participe cette ann\u00e9e au projet \u00ab\u00a0Optimisation du conseil ORP\u00a0\u00bb du Seco avec 15\u00a0autres cantons. Qu\u2019en attendez-vous\u00a0?<\/h3>\n
\nLe canton de Berne participe au sous-projet sur l\u2019intensit\u00e9 du conseil, dans le cadre duquel un groupe de demandeurs d\u2019emploi s\u00e9lectionn\u00e9 al\u00e9atoirement se voit conseiller de fa\u00e7on bien plus intensive pendant les six premiers mois de ch\u00f4mage. Nous esp\u00e9rons pouvoir d\u00e9terminer si cela accro\u00eet l\u2019efficacit\u00e9 du conseil ORP et raccourcit la dur\u00e9e de ch\u00f4mage. <\/p>\nDans l\u2019id\u00e9al, une entreprise trouve rapidement le candidat qui convient. Cela r\u00e9duit les co\u00fbts.<\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n
Quel succ\u00e8s remporte l\u2019obligation d\u2019annoncer les postes vacants dans le canton de Berne\u00a0?<\/h3>\n
\nSur le plan organisationnel, elle est bien rod\u00e9e. Je m\u2019inqui\u00e8te pourtant de l\u2019inad\u00e9quation d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9e\u00a0: nous ne pouvons que rarement proposer des candidats appropri\u00e9s aux employeurs. Au bout du compte, le succ\u00e8s du placement reste donc modeste. Les entreprises d\u00e9cident en outre elles-m\u00eames qui inviter \u00e0 un entretien et ne sont aucunement tenues de nous communiquer les motifs de refus. C\u2019est un peu g\u00eanant. Je trouve malgr\u00e9 tout que l\u2019obligation d\u2019annoncer les postes vacants est une chance pour les demandeurs d\u2019emploi \u00e2g\u00e9s. <\/p>\nEn lien avec l\u2019obligation d\u2019annoncer les postes vacants, le Seco a remani\u00e9 le portail travail.swiss, o\u00f9 figurent les postes \u00e0 pourvoir. Or, seul un quart des demandeurs d\u2019emploi y ont recours. Faut-il rendre l\u2019inscription obligatoire\u00a0?<\/h3>\n
\nDans un premier temps, les conseillers ORP devraient attirer l\u2019attention des clients sur ce portail. Nous pouvons leur montrer comment utiliser judicieusement cet outil lors de l\u2019entretien. <\/p>\nNe serait-il pas pr\u00e9f\u00e9rable qu\u2019un demandeur d\u2019emploi s\u2019y connecte d\u00e9j\u00e0 avant l\u2019entretien de conseil\u00a0?<\/h3>\n
\nOui, absolument. Sur travail.swiss, les demandeurs d\u2019emploi peuvent \u00e0 tout moment se renseigner sur les postes vacants. La pr\u00e9vention du ch\u00f4mage est importante. Nous investissons beaucoup pour cela, mais pas encore assez. C\u2019est pourquoi le Seco mesure, \u00e0 l\u2019aide d\u2019un nouvel indice, la r\u00e9ussite des ORP en mati\u00e8re de pr\u00e9vention du ch\u00f4mage. Cela concerne surtout la p\u00e9riode du d\u00e9lai de cong\u00e9. Nous conseillons \u00e0 tous les actifs occup\u00e9s de s\u2019inscrire imm\u00e9diatement \u00e0 l\u2019ORP apr\u00e8s un licenciement ou si le ch\u00f4mage menace. <\/p>\nL\u2019obligation d\u2019annoncer les postes vacants suscite \u00e9galement des r\u00e9sistances. Gastrosuisse et la Soci\u00e9t\u00e9 des entrepreneurs la jugent inutile et bureaucratique. Comprenez-vous ces critiques\u00a0?<\/h3>\n
\nNon. Le mandat l\u00e9gal est clair. Annoncer les postes vacants via la plateforme Web est simple et l\u2019effort proportionn\u00e9. Il faut voir le c\u00f4t\u00e9 positif\u00a0: dans l\u2019id\u00e9al, une entreprise trouve rapidement le candidat qui convient. Cela r\u00e9duit les co\u00fbts. <\/p>\nDes soci\u00e9t\u00e9s annoncent \u00e9galement aux ORP des postes vacants non soumis \u00e0 cette obligation.<\/h3>\n
\nOui. Les entreprises ne diff\u00e9rencient souvent plus les postes vacants soumis et non soumis \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annoncer, ce que nous saluons. Bon nombre de soci\u00e9t\u00e9s collaborent bien avec les ORP depuis des ann\u00e9es. Entretenir les contacts avec les entreprises est donc primordial.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Monsieur Gilgen, vous \u0153uvrez depuis 15\u00a0ans \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution de la loi sur l\u2019assurance-ch\u00f4mage. Comment jugez-vous l\u2019\u00e9volution des offices r\u00e9gionaux de placement (ORP)\u00a0? Je pense que l\u2019organisation des ORP a beaucoup gagn\u00e9 en professionnalisme. Les demandeurs d\u2019emploi \u00e9taient auparavant plut\u00f4t g\u00e9r\u00e9s que conseill\u00e9s. Aujourd\u2019hui, il s\u2019agit surtout d\u2019\u00eatre efficace dans le conseil. 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