{"id":134169,"date":"2019-09-23T11:00:51","date_gmt":"2019-09-23T11:00:51","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2019\/09\/ramseier-10-2019fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:03:57","modified_gmt":"2023-08-23T22:03:57","slug":"ramseier-10-2019fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2019\/09\/ramseier-10-2019fr\/","title":{"rendered":"La r\u00e9gion de Wil re\u00e7oit un coup de pouce de la Conf\u00e9d\u00e9ration"},"content":{"rendered":"

En quittant le village de Bronschhofen depuis Wil (SG) en direction de Bettwiesen (TG), on observe sur la gauche une zone commerciale et industrielle peu spectaculaire\u00a0: le \u00ab\u00a0Gebenloo-T\u00fcfi\u00a0\u00bb. L\u00e0 o\u00f9 s\u2019\u00e9tendaient encore des terres agricoles il y a neuf ans se dressent aujourd\u2019hui une soci\u00e9t\u00e9 d\u2019emballage, un atelier de menuiserie, les bureaux d\u2019un groupe \u00e9lectronique et la succursale d\u2019un grand distributeur.
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\nEntre\u00a02010 et\u00a02011, la commune de Bronschhofen a am\u00e9nag\u00e9 ce terrain de quatre hectares pour un usage commercial et industriel. Elle a \u00e9labor\u00e9 un plan de quartier, optimis\u00e9 la forme du site et assur\u00e9 la desserte de la zone par une nouvelle route et un chemin pi\u00e9tonnier menant directement \u00e0 un arr\u00eat de la ligne de chemin de fer Frauenfeld\u2013Wil.
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\nDans le cadre de la \u00ab\u00a0nouvelle politique r\u00e9gionale<\/a>\u00a0\u00bb (NPR), le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) a contribu\u00e9 au d\u00e9veloppement du site via un pr\u00eat de 840\u00a0000\u00a0francs, sur un co\u00fbt total de 2,4\u00a0millions. Avec la NPR, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons soutiennent les r\u00e9gions de montagne, le milieu rural en g\u00e9n\u00e9ral et les zones frontali\u00e8res dans leur d\u00e9veloppement \u00e9conomique par des pr\u00eats et des contributions \u00e0 fonds perdu. <\/p>\n

Patience r\u00e9compens\u00e9e<\/h2>\n


\nL\u2019exemple de Gebenloo-T\u00fcfi illustre \u00e0 merveille le fonctionnement de la NPR. Les r\u00e9sultats du projet, le plan de quartier, le nouvel acc\u00e8s routier avec ses conduites d\u2019eau, ses liaisons \u00e9lectriques et ses \u00e9gouts sont des r\u00e9alisations bien tangibles. Mais les r\u00e9sultats ne viennent qu\u2019\u00e0 partir du moment o\u00f9 les entreprises s\u2019implantent sur le site.
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\nSix ans apr\u00e8s l\u2019ach\u00e8vement du projet, le Seco a donc voulu savoir comment le site s\u2019\u00e9tait d\u00e9velopp\u00e9 et quels ont \u00e9t\u00e9 les effets du projet[1]<\/a>. La m\u00e9thode utilis\u00e9e, relativement simple, s\u2019est focalis\u00e9e sur l\u2019examen des documents existants de la Conf\u00e9d\u00e9ration, du canton de Saint-Gall et de la commune de Wil[2]<\/a>. Le Seco a \u00e9galement interrog\u00e9 des responsables sur place.
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\nLes r\u00e9sultats de cette enqu\u00eate sont encourageants. Jusqu\u2019en\u00a02017, trois nouvelles entreprises employant quelque 300\u00a0personnes ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es, auxquelles une quatri\u00e8me s\u2019est adjointe en\u00a02019. Une extrapolation \u00e0 partir de la densit\u00e9 d\u2019emplois des entreprises sur place donne un potentiel de 400\u00a0\u00e0 500\u00a0postes de travail.
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\nJusqu\u2019ici, les entreprises ont investi environ 38\u00a0millions de francs dans l\u2019immobilier sur le site m\u00eame. Si celui-ci est enti\u00e8rement occup\u00e9, ce chiffre pourra avoisiner les 100\u00a0millions\u00a0: il faut donc du temps pour qu\u2019un projet produise des r\u00e9sultats concrets. <\/p>\n

Le pr\u00e9cieux levier des pr\u00eats de la Conf\u00e9d\u00e9ration<\/h2>\n


\nQuelle part de la r\u00e9ussite des projets la Conf\u00e9d\u00e9ration peut-elle s\u2019attribuer\u00a0? Cette question ayant son importance pour les comptes rendus destin\u00e9s aux contribuables, elle a \u00e9galement fait l\u2019objet d\u2019une recherche. La r\u00e9ponse est l\u00e0 encore r\u00e9jouissante\u00a0: l\u2019argent de la Conf\u00e9d\u00e9ration s\u2019est av\u00e9r\u00e9 \u00eatre un grand facilitateur. Malgr\u00e9 le fort int\u00e9r\u00eat direct de la commune de Bronschhofen et du canton de Saint-Gall, Gebenloo-T\u00fcfi n\u2019aurait jamais vu le jour sans les fonds de la NPR, ou alors bien plus tard.
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\nCes mesures d\u2019impact sont effectu\u00e9es sur une base annuelle. Elles compl\u00e8tent les donn\u00e9es de suivi et de contr\u00f4le qui sont collect\u00e9es syst\u00e9matiquement, ainsi que les \u00e9valuations th\u00e9matiques d\u2019effets.
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\nM\u00eame si les analyses d\u2019efficacit\u00e9 approfondies ne couvrent qu\u2019une petite partie des quelque 2500 projets soutenus par la NPR, elles donnent dans l\u2019ensemble une image fiable de ce que celle-ci peut r\u00e9aliser, ainsi que des domaines o\u00f9 des am\u00e9liorations sont possibles. <\/p>\n

Les objectifs ne sont pas toujours atteints<\/h2>\n


\nTous les projets ne connaissent pas un succ\u00e8s similaire \u00e0 celui de la zone d\u2019activit\u00e9 de Bronschhofen. Par exemple, une liaison entre les stations de ski grisonnes de Lenzerheide et d\u2019Arosa, \u00e9galement cofinanc\u00e9e par des pr\u00eats NPR, a enregistr\u00e9 moins de premiers passages et de chiffre d\u2019affaires que pr\u00e9vu. Les principales raisons de cette croissance d\u00e9cevante ont \u00e9t\u00e9 mises en \u00e9vidence par l\u2019\u00e9tude consacr\u00e9e \u00e0 ce projet d\u2019infrastructure[3]<\/a>\u00a0: la crise financi\u00e8re et la force du franc ont fait baisser le nombre de visiteurs venant de la zone euro dans les Grisons.
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\nOn peut toutefois supposer que les chiffres auraient \u00e9t\u00e9 encore plus d\u00e9cevants sans la nouvelle liaison entre les deux domaines. Cet exemple montre que des facteurs ext\u00e9rieurs peuvent jouer un r\u00f4le non n\u00e9gligeable dans le sort d\u2019un projet.
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\nEn consid\u00e9rant les projets du point de vue de leur efficacit\u00e9, de leur pertinence et de leur durabilit\u00e9, un constat saute aux yeux\u00a0: une premi\u00e8re \u00e9valuation de 27\u00a0\u00e9tudes d\u2019efficacit\u00e9 indique que, sous ces divers aspects, le bilan des projets NPR est pour l\u2019essentiel satisfaisant ou tr\u00e8s satisfaisant (voir illustration<\/em>). La performance des projets est notamment excellente prise sous l\u2019angle de leur pertinence. En revanche, des am\u00e9liorations sont possibles en mati\u00e8re de durabilit\u00e9 et d\u2019efficacit\u00e9. Le nombre restreint de cas \u00e9tudi\u00e9s impose toutefois la prudence dans l\u2019interpr\u00e9tation des r\u00e9sultats. <\/p>\n

\u00c9valuation de 27\u00a0projets NPR s\u00e9lectionn\u00e9s<\/h3>\n


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