{"id":134618,"date":"2019-07-18T10:30:25","date_gmt":"2019-07-18T10:30:25","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2019\/07\/meier-jung08-09-2019fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:04:29","modified_gmt":"2023-08-23T22:04:29","slug":"meier-jung08-09-2019fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2019\/07\/meier-jung08-09-2019fr\/","title":{"rendered":"Vaut-il la peine de relever le seuil d\u2019inscription au registre du commerce&nbsp;?"},"content":{"rendered":"<p>Quiconque exerce une activit\u00e9 \u00e0 des fins commerciales et r\u00e9alise un chiffre d\u2019affaires d\u2019au moins 100\u00a0000\u00a0francs par an est tenu d\u2019inscrire son entreprise individuelle au registre du commerce. Ce registre est un recueil officiel publiquement accessible qui sert avant tout \u00e0 informer et \u00e0 prot\u00e9ger la bonne foi des tiers. En prot\u00e9geant \u00e9galement la raison de commerce, il profite aux entreprises et renforce la s\u00e9curit\u00e9 juridique. Toutes les parties impliqu\u00e9es dans une affaire \u00e9conomisent par exemple des frais de transaction gr\u00e2ce \u00e0 la publicit\u00e9 du registre du commerce.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nIl n\u2019en reste pas moins que le montant du chiffre d\u2019affaires minimum n\u2019a plus chang\u00e9 depuis\u00a01972. Il est identique \u00e0 celui de l\u2019assujettissement \u00e0 la taxe sur la valeur ajout\u00e9e (TVA) \u2013\u00a0bien que cette derni\u00e8re n\u2019ait rien \u00e0 voir avec le droit commercial. Le seuil pour l\u2019inscription au registre du commerce s\u2019apparente plut\u00f4t \u00e0 celui appliqu\u00e9 \u00e0 la comptabilit\u00e9 simplifi\u00e9e, qui est cependant beaucoup plus \u00e9lev\u00e9 (500\u00a0000\u00a0francs).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLors des d\u00e9bats concernant la r\u00e9vision du droit du registre du commerce, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9 d\u2019examiner si le seuil existant \u00e9tait encore d\u2019actualit\u00e9<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>. L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice (OFJ) et le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) ont donc charg\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9 de conseil B,S,S. de r\u00e9aliser une analyse d\u2019impact de la r\u00e9glementation (AIR), qui visait prioritairement \u00e0 identifier les effets \u00e9conomiques probables d\u2019une modification du seuil et \u00e0 \u00e9tablir un bilan co\u00fbts\/b\u00e9n\u00e9fices. Trois variantes ont \u00e9t\u00e9 examin\u00e9es\u00a0: deux relevaient le seuil \u00e0 respectivement 250\u00a0000\u00a0francs (variante\u00a01) et 500\u00a0000\u00a0francs (variante\u00a02), alors que la derni\u00e8re l\u2019abaissait \u00e0 z\u00e9ro franc (variante\u00a03)<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>.&#13;<\/p>\n<h2>Faible potentiel d\u2019all\u00e8gement administratif<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nAu d\u00e9part, seules les entreprises individuelles seraient concern\u00e9es par une modification<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>. Si le chiffre d\u2019affaires minimum \u00e9tait relev\u00e9, 18\u00a0000\u00a0entreprises individuelles auraient la possibilit\u00e9 de se d\u00e9sinscrire du registre du commerce dans la variante\u00a01 et 29\u00a0000\u00a0dans la variante\u00a02, puisque leur chiffre d\u2019affaires serait alors inf\u00e9rieur au nouveau seuil prescrit. Il est toutefois probable que seul un petit nombre d\u2019entre elles le feraient effectivement, car l\u2019inscription au registre du commerce procure des avantages, comme la facilitation des transactions\u00a0; or, pour les entreprises concern\u00e9es, ce b\u00e9n\u00e9fice est sup\u00e9rieur aux co\u00fbts induits<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a>. On peut donc s\u2019attendre \u00e0 ce que respectivement 900\u00a0(variante\u00a01) et 1500\u00a0entreprises individuelles (variante\u00a02) se d\u00e9sinscrivent. \u00c0 l\u2019inverse, si le seuil d\u2019inscription obligatoire \u00e9tait abaiss\u00e9 \u00e0 0\u00a0franc (variante\u00a03), 92\u00a0000\u00a0entreprises individuelles devraient s\u2019enregistrer (voir <em>illustration\u00a01<\/em>).&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Ill. 1. Entreprises individuelles enregistr\u00e9es au registre du commerce selon les diff\u00e9rents seuils<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='Meier-Jung_Abb1_FR'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Meier-Jung_Abb1_FR').highcharts({\n\n  chart: {\n        type: 'column'\n    },\n    title: {\n        text: ' '\n    },\nlegend: {\nreversed: true\n},\n    xAxis: {\n        categories: ['Situation actuelle (\u2265 100 000 francs)',\t'Variante 1 (\u2265 250 000 francs)',\t'Variante 2 (\u2265 500 000 francs)', 'Variante 3 (\u2265 0 franc)']\n    },\n    yAxis: {labels: {format: '{value}'},\n        min: 0,\n        title: {\n            text: 'Nombre d\u2019entreprises inscrites au registre du commerce'\n        },\n        stackLabels: {\n            enabled: false\n        }\n    },\n   \n    tooltip: {\n        headerFormat: '<b>{point.x}:<\/b><br\/>',\n   \n    },\n    plotOptions: {\n        column: {\n            stacking: 'normal',\n            dataLabels: {\n                enabled: false\n            }\n        }\n    },\n    series: [ {\n        name: 'Entreprises dont le chiffre d\u2019affaires annuel est inconnu',\n        data: [4474,4474,4474,4474]\n    },\n{\n        name: 'Entreprises r\u00e9alisant un chiffre d\u2019affaires annuel \u00e9gal ou sup\u00e9rieur \u00e0 500 000 francs',\n        data: [10737,10737,10737,10737 ]\n    },\n{\n        name: 'Entreprises r\u00e9alisant un chiffre d\u2019affaires annuel compris entre 250 000 et 499 999 francs',\n        data: [11606,11606,11026,11606]\n    },\n{\n        name: 'Entreprises r\u00e9alisant un chiffre d\u2019affaires annuel compris entre 100 000 et 249 999 francs',\n        data: [17578,16699,16699,17578 ]\n    },\n{\n        name: 'Entreprises r\u00e9alisant un chiffre d\u2019affaires annuel inf\u00e9rieur \u00e0 100 000 francs',\n        data: [81600,81600,81600,173970]\n    }]\n});\n});\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: OFS \/ B,S,S. \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEn cas de rel\u00e8vement du seuil, les entreprises se d\u00e9sinscrivant du registre seraient confront\u00e9es \u00e0 des charges initiales suppl\u00e9mentaires. Les co\u00fbts de d\u00e9sinscription cumul\u00e9s pour toutes ces soci\u00e9t\u00e9s seraient compris entre 50\u00a0000\u00a0et 80\u00a0000\u00a0francs selon la variante envisag\u00e9e (voir <em>encadr\u00e9<\/em>).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nD\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, ces entreprises profiteraient d\u2019all\u00e8gements courants, puisqu\u2019elles ne devraient plus modifier leurs inscriptions (mutations). De m\u00eame, un nombre moindre de nouvelles entreprises serait tenu de s\u2019enregistrer. Au total, ces all\u00e8gements administratifs se situent entre 40\u00a0000\u00a0et 60\u00a0000\u00a0francs par an. Le potentiel d\u2019all\u00e8gement est donc faible.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEn cas d\u2019abaissement du seuil, en revanche, les charges suppl\u00e9mentaires augmenteraient sensiblement\u00a0: comme une partie des entreprises individuelles devrait d\u00e9sormais s\u2019enregistrer, il en r\u00e9sulterait un surco\u00fbt initial estim\u00e9 \u00e0 24\u00a0millions de francs, auquel s\u2019ajouteraient les surcharges courantes, puisque ces entreprises devraient \u00e9galement proc\u00e9der par la suite \u00e0 des mutations. Sans oublier les nouvelles entreprises d\u00e9sormais tenues de s\u2019enregistrer\u00a0: l\u2019inscription au registre du commerce ne co\u00fbte certes que 260\u00a0francs et une mutation 90\u00a0francs, mais la surcharge administrative totale de ces entreprises avoisinerait tout de m\u00eame 3\u00a0millions de francs par an.&#13;<\/p>\n<h2>Des entreprises indirectement concern\u00e9es<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nOutre les entreprises individuelles directement concern\u00e9es, leurs partenaires d\u2019affaires peuvent \u00e9galement \u00eatre touch\u00e9s, de m\u00eame que d\u2019autres acteurs qui utilisent le registre du commerce, comme certains services publics (administrations fiscales, offices des poursuites et faillites, caisses de compensation, etc.), les banques ou les fournisseurs de renseignements (voir <em>illustration\u00a02<\/em>). Les experts interrog\u00e9s dans l\u2019\u00e9tude s\u2019attendent \u00e0 un effet n\u00e9gatif sur ces institutions en cas de rel\u00e8vement du seuil d\u2019inscription. Ce rel\u00e8vement entra\u00eenerait en effet une augmentation des frais de transaction en mati\u00e8re de collecte d\u2019informations, puisque celles obtenues jusqu\u2019ici gr\u00e2ce au registre du commerce devraient \u00eatre trouv\u00e9es aupr\u00e8s d\u2019autres sources, ce qui alourdirait probablement les charges. Ces derni\u00e8res comprennent d\u2019une part les co\u00fbts financiers effectifs (puisqu\u2019il s\u2019agit de services priv\u00e9s), et d\u2019autre part les charges requises pour d\u00e9terminer la fiabilit\u00e9 des informations obtenues. Ces effets sont quantitativement difficiles \u00e0 \u00e9valuer.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">Ill. 2. Autres effets d\u2019un rel\u00e8vement du seuil d\u2019enregistrement sur les services priv\u00e9s et publics<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\"><a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2019\/07\/meier_jung_fr.png\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-88656\" src=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2019\/07\/meier_jung_fr.png\" alt=\"\" width=\"2370\" height=\"1558\" \/><\/a><\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n&nbsp;&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLes r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9tude montrent qu\u2019il n\u2019est donc pas imp\u00e9rieux d\u2019intervenir au niveau du seuil d\u2019enregistrement. L\u2019AIR esquisse cependant d\u2019autres propositions d\u2019all\u00e8gement administratif pour les entreprises en lien avec le registre du commerce. Ces alternatives rejoignent en partie des mesures d\u00e9j\u00e0 amorc\u00e9es\u00a0: la num\u00e9risation, l\u2019am\u00e9lioration des processus, l\u2019harmonisation et la simplification sont ici aussi la cl\u00e9 d\u2019une diminution de la charge administrative, comme l\u2019illustrent deux exemples. D\u2019une part, l\u2019authentification officielle de la signature de personnes non pr\u00e9sentes pourrait \u00eatre remplac\u00e9e par une proc\u00e9dure d\u2019identification num\u00e9rique\u00a0; l\u2019objectif de la num\u00e9risation devrait \u00eatre en effet de permettre un enregistrement et une gestion compl\u00e8te de son inscription par voie \u00e9lectronique. D\u2019autre part, l\u2019am\u00e9lioration des processus concerne \u00e9galement la gestion et l\u2019exploitation commune des donn\u00e9es entrepreneuriales de base, de fa\u00e7on \u00e0 ce que les entreprises ne doivent fournir qu\u2019une seule fois leurs donn\u00e9es \u00e0 l\u2019administration. Contrairement \u00e0 une simple modification du seuil d\u2019inscription, les am\u00e9liorations pr\u00e9vues dans le cadre de ces mesures profiteraient \u00e0 toutes les entreprises enregistr\u00e9es.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Voir postulat 17.3115, \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.parlament.ch\/fr\/ratsbetrieb\/suche-curia-vista\/geschaeft?AffairId=20173115\">Montant minimum du chiffre d\u2019affaires rendant obligatoire l\u2019inscription d\u2019une entreprise individuelle au registre du commerce<\/a>\u00a0\u00bb.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">La variante\u00a01 \u00e9quivaut au seuil initial corrig\u00e9 de l\u2019inflation\u00a0; la variante\u00a02 correspond \u00e0 une harmonisation avec le droit comptable (r\u00e9vis\u00e9 en\u00a02013).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Davantage d\u2019informations sur d\u2019autres acteurs directement concern\u00e9s dans l\u2019\u00e9tude compl\u00e8te\u00a0: \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ejpd.admin.ch\/dam\/data\/bj\/publiservice\/publikationen\/externe\/ber-rfa-handelsregister-d.pdf\">Regulierungsfolgenabsch\u00e4tzung zum Umsatzschwellenwert f\u00fcr die Eintragungspflicht in das Handelsregister. Analyse der volkswirtschaftlichen Auswirkungen<\/a>\u00a0\u00bb.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Le fait que plus de 80\u00a0000\u00a0entreprises individuelles se soient aujourd\u2019hui d\u00e9j\u00e0 enregistr\u00e9es volontairement renforce cette hypoth\u00e8se.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quiconque exerce une activit\u00e9 \u00e0 des fins commerciales et r\u00e9alise un chiffre d\u2019affaires d\u2019au moins 100\u00a0000\u00a0francs par an est tenu d\u2019inscrire son entreprise individuelle au registre du commerce. Ce registre est un recueil officiel publiquement accessible qui sert avant tout \u00e0 informer et \u00e0 prot\u00e9ger la bonne foi des tiers. 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Un stand de saucisses au col du Gothard.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"Le calcul des co\u00fbts","kasten_box":"Les calculs se fondent sur les co\u00fbts normaux de dossier\u00a0: nouvelle inscription, 260\u00a0francs\u00a0; modification d\u2019une inscription (mutation), 90\u00a0francs\u00a0; radiation, 60\u00a0francs. Ces co\u00fbts par cas se fondent sur des estimations et ne r\u00e9sultent pas d\u2019analyses \u00e9conomiques exactes. 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Une \u00e9tude de la soci\u00e9t\u00e9 de conseil b\u00e2loise B,S,S. montre que le relever n\u2019engendrerait qu\u2019un modeste all\u00e8gement administratif, alors que l\u2019abaisser entra\u00eenerait des co\u00fbts sensibles pour les entreprises concern\u00e9es. Globalement, aucun effet macro\u00e9conomique substantiel ne doit \u00eatre attendu sur les march\u00e9s, la croissance, la concurrence ou les implantations. 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