- \n
- alimenter de nouveaux h\u00f4tels qui am\u00e8neront de l\u2019emploi\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- produire de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable en hiver\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- irriguer les vignobles et abreuver le b\u00e9tail durant l\u2019\u00e9t\u00e9\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- garder une r\u00e9serve incendie\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- prot\u00e9ger les deux villes en aval contre les crues\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- attirer les touristes par la beaut\u00e9 naturelle de la rivi\u00e8re en aval du barrage.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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Cet exercice de futurologie proche, tr\u00e8s concret, vous l\u2019avez peut-\u00eatre fait en visitant l\u2019exposition \u00ab\u00a0Notre eau\u00a0\u00bb en\u00a02017 au mus\u00e9e alpin de Berne. Vous vous seriez vite rendu compte que les int\u00e9r\u00eats sont conflictuels autour d\u2019une ressource unique\u00a0: l\u2019eau. Il est ainsi n\u00e9cessaire de trouver une vision commune de d\u00e9veloppement \u00e9conomique durable, de faire des arbitrages et de n\u00e9gocier des compromis. Vous auriez aussi compris que les enjeux ne s\u2019arr\u00eatent pas aux fronti\u00e8res de votre commune, mais sont le fait du bassin de la rivi\u00e8re et impliquent tous ses riverains. La coop\u00e9ration devient donc un ma\u00eetre mot pour partager co\u00fbts et b\u00e9n\u00e9fices.<\/p>\n
Les fleuves ne s\u2019arr\u00eatent pas aux fronti\u00e8res<\/h2>\n
Si un cadre l\u00e9gal existe aujourd\u2019hui en Suisse et en Europe pour n\u00e9gocier des solutions \u00e9quilibr\u00e9es \u2013\u00a0comme la Convention du Rhin ou celle du Danube\u00a0\u2013, de tels m\u00e9canismes ne sont de loin pas une \u00e9vidence pour les 3\u00a0milliards de personnes qui d\u00e9pendent de ressources en eau douce, r\u00e9parties entre plusieurs pays. Dans le monde, pas moins de 153\u00a0pays se partagent 60\u00a0% des rivi\u00e8res, lacs ou aquif\u00e8res qui servent non seulement \u00e0 la production d\u2019eau potable, d\u2019\u00e9nergie, de nourriture ou de biens industriels, mais fournissent \u00e9galement des services \u00e0 l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me et constituent parfois des voies navigables commerciales vitales.<\/p>\n
La cl\u00e9 du succ\u00e8s pour assurer prosp\u00e9rit\u00e9 et stabilit\u00e9 r\u00e9side dans la gestion int\u00e9gr\u00e9e des ressources hydriques au niveau d\u2019un bassin, au-del\u00e0 des fronti\u00e8res. L\u2019Agenda\u00a02030 des Nations-Unies pour le d\u00e9veloppement durable formule clairement cet objectif\u00a0: le point\u00a06.5 vise ainsi \u00e0 \u00ab\u00a0mettre en \u0153uvre une gestion int\u00e9gr\u00e9e des ressources en eau \u00e0 tous les niveaux, y compris au moyen de la coop\u00e9ration transfrontali\u00e8re selon ce qu\u2019il convient\u00a0\u00bb. Or, un rapport publi\u00e9 en\u00a02018[1]<\/a> fait \u00e9tat de progr\u00e8s tr\u00e8s limit\u00e9s sur ces points dans un contexte de comp\u00e9tition croissante pour les ressources hydriques dans les 15\u00a0\u00e0 30\u00a0ans \u00e0 venir. Cette absence de progr\u00e8s est un facteur limitant important, car l\u2019eau est un \u00e9l\u00e9ment critique pour la r\u00e9alisation d\u2019autres objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD) tout aussi fondamentaux comme l\u2019augmentation de la part d\u2019\u00e9nergie renouvelable, l\u2019accroissement de la r\u00e9silience aux catastrophes naturelles et le d\u00e9veloppement de l\u2019agriculture durable, sans oublier l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau potable[2]<\/a>. La Suisse contribue \u00e0 relever le d\u00e9fi de la gestion syst\u00e9mique des ressources hydriques transfrontali\u00e8res en tant qu\u2019actrice pr\u00e9sente sur le plan de la coop\u00e9ration internationale dans le domaine de l\u2019eau.<\/p>\n
La mer d\u2019Aral est \u00e0 sec<\/h2>\n
L\u2019Asie centrale constitue un parfait exemple pour illustrer ces enjeux majeurs et l\u2019approche choisie par la Suisse\u00a0: l\u2019eau est en effet au c\u0153ur de la coop\u00e9ration suisse (Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie Seco, Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration DDC, aide humanitaire AH) au Kirghizstan, au Tadjikistan et en Ouzb\u00e9kistan depuis plus de 25\u00a0ans. En effet, cette r\u00e9gion semi-aride est confront\u00e9e \u00e0 l\u2019immense d\u00e9fi de g\u00e9rer les ressources hydriques de deux bassins majeurs\u00a0: celui du fleuve Amou-Daria, long de 2580\u00a0kilom\u00e8tres et partag\u00e9 par cinq pays (Afghanistan, Tadjikistan, Kirghizistan, Ouzb\u00e9kistan, Turkm\u00e9nistan), et celui du fleuve Syr-Daria, qui traverse trois pays (Kirghizistan, Ouzb\u00e9kistan, Kazakhstan) sur 2200\u00a0kilom\u00e8tres (voir illustration<\/em>). La surexploitation de l\u2019eau \u00e0 des fins agricoles a provoqu\u00e9 l\u2019ass\u00e8chement de la mer d\u2019Aral, situ\u00e9e aux confins du Kazakhstan et de l’Ouzb\u00e9kistan et dans laquelle se jettent les deux fleuves.<\/p>\n
Carte sch\u00e9matique du bassin de la mer d\u2019Aral<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2019\/05\/BONVIN_ABB_FR.png\")
<\/a><\/p>\nRemarque\u00a0: la largeur des fleuves Amou-Daria et Syr-Daria ne fait pas r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 leur d\u00e9bit, qui devient de plus en plus faible \u00e0 mesure qu\u2019ils s\u2019approchent de la mer d\u2019Aral.<\/span><\/p>\n
Source\u00a0: Seco, DDC \/ Simplymaps.de \/ La Vie \u00e9conomique<\/span><\/p>\n
Aujourd\u2019hui plus que jamais, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau est d\u00e9terminant pour les pays riverains, pour leur d\u00e9veloppement \u00e9conomique et leur propre stabilit\u00e9, sous la pression d\u00e9mographique et celle du changement climatique. Une \u00e9tude \u00e9conomique[3]<\/a> a montr\u00e9 que l\u2019absence d\u2019action et de coop\u00e9ration constructive entre pays riverains co\u00fbte, directement ou indirectement, au moins 4,5\u00a0milliards de dollars par an \u00e0 la r\u00e9gion.<\/p>\n
L\u2019initiative \u00ab\u00a0Blue Peace\u00a0\u00bb<\/h2>\n
C\u2019est pourquoi l\u2019engagement de la coop\u00e9ration suisse, avec une vision de d\u00e9veloppement \u00e9conomique durable, a \u00e9volu\u00e9 vers une perspective r\u00e9gionale de bassins et de soutien aux pays riverains dans leur gestion commune de l\u2019eau. C\u2019est ainsi qu\u2019est n\u00e9e l\u2019initiative \u00ab\u00a0Blue Peace Central Asia\u00a0\u00bb (BPCA, Paix bleue Asie centrale). Cet outil est \u00e0 la fois diplomatique \u2013\u00a0fond\u00e9 sur les comp\u00e9tences traditionnelles de m\u00e9diateur de la Suisse\u00a0\u2013 et op\u00e9rationnel, puisqu\u2019il propose l\u2019expertise de la Suisse en mati\u00e8re de gestion d\u2019eaux transfrontali\u00e8res et d\u2019exploitation commune d\u2019\u00e9quipements sur les cours d\u2019eau partag\u00e9s avec ses voisins, ainsi que son exp\u00e9rience de la r\u00e9gion.<\/p>\n
Aujourd\u2019hui, BPCA vise \u00e0 f\u00e9d\u00e9rer les \u00c9tats d\u2019Asie centrale autour de \u00ab\u00a0l\u2019eau comme facteur essentiel pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique durable de la r\u00e9gion\u00a0\u00bb, en soulignant qu\u2019il est temps de passer de la \u00ab\u00a0constatation du co\u00fbt de l\u2019inaction\u00a0\u00bb \u00e0 la \u00ab\u00a0concr\u00e9tisation des b\u00e9n\u00e9fices partag\u00e9s de l\u2019action\u00a0\u00bb. BPCA s\u2019articule autour de trois composantes\u00a0:<\/p>\n
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- \n
- le volet diplomatique et de politique sectorielle cherche \u00e0 soutenir les \u00c9tats riverains dans leur dialogue pour g\u00e9rer de mani\u00e8re int\u00e9gr\u00e9e les bassins des grandes rivi\u00e8res\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- \n
- le volet op\u00e9rationnel a pour but de contribuer \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement de donn\u00e9es fiables concernant la qualit\u00e9 et la quantit\u00e9 d\u2019eau disponibles, qui constituent la base de la confiance entre riverains. Il a \u00e9galement pour objectif de soutenir le d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures procurant une valeur ajout\u00e9e transfrontali\u00e8re\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- \n
- le volet jeunesse vise \u00e0 sensibiliser les jeunes g\u00e9n\u00e9rations aux diff\u00e9rents enjeux environnementaux et socio\u00e9conomiques de l\u2019eau le long des rivi\u00e8res.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
<\/p>\n
Si BPCA permet de donner un cadre politique \u00e0 l\u2019ensemble de la coop\u00e9ration suisse dans le domaine de l\u2019eau en Asie Centrale en y conf\u00e9rant une dimension r\u00e9gionale, il s\u2019appuie aussi fortement sur les programmes bilat\u00e9raux existant au Kirghizstan, au Tadjikistan et en Ouzb\u00e9kistan, en particulier pour sa composante op\u00e9rationnelle. Le Seco soutient ainsi, conjointement avec l\u2019Union europ\u00e9enne (UE), le programme de d\u00e9veloppement pour l\u2019\u00e9nergie et l\u2019eau en Asie centrale (CAEWDEP), mis en \u0153uvre par la Banque mondiale (voir encadr\u00e9<\/em>). La DDC finance \u00e9galement des programmes pour renforcer la gestion nationale des ressources hydriques (NWRM) dans les trois pays. Dans le domaine des investissements d\u2019infrastructures, les politiques des institutions multilat\u00e9rales sont tr\u00e8s li\u00e9es \u00e0 celles de leurs \u00c9tats partenaires, et il y a peu d\u2019app\u00e9tit pour int\u00e9grer la complexit\u00e9 d\u2019un ouvrage \u00e0 implication transfrontali\u00e8re. C\u2019est peut-\u00eatre dans ce cas que les dons comme source de financement sont utiles pour r\u00e9duire la perception du risque de l\u2019investissement ou pour faire le premier pas\u00a0; ils constituent probablement une niche pour les acteurs bilat\u00e9raux.<\/p>\n
Si l\u2019intention est noble et l\u2019ambition \u00e9lev\u00e9e \u2013\u00a0\u00e0 savoir viser une meilleure r\u00e9silience de l\u2019Asie centrale et son d\u00e9veloppement \u00e9conomique durable\u00a0\u2013, il faut savoir rester modeste. Les progr\u00e8s d\u00e9pendent en effet fondamentalement de la confiance entre riverains, qui ne peut se d\u00e9cr\u00e9ter, et des influences ext\u00e9rieures sur cette r\u00e9gion aux confins de l\u2019Orient et de l\u2019Occident, maillon essentiel des ancienne et nouvelle Routes de la soie. Le r\u00f4le de la Suisse dans cette r\u00e9gion est donc tr\u00e8s certainement per\u00e7u bien au-del\u00e0 des fronti\u00e8res physiques de l\u2019Asie Centrale.<\/p>\n
- ONU (2018), Sustainable Development Goal\u00a06 \u2013\u00a0Synthesis report on water and sanitation 2018<\/em><\/a>, chapitre II\/E (pp 75-86), New York. [<\/span>]<\/a><\/li>
- ODD 7.2<\/a>, 13.1<\/a>, 2.4<\/a> et 6.1<\/a>. [<\/span>]<\/a><\/li>
- Adelphi et Carec (2017), Rethinking water in Central Asia \u2013\u00a0the costs of inaction and benefits of water cooperation<\/em><\/a>, Almaty. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Vous \u00eates en\u00a02051, la neige se fait rare et les pr\u00e9cipitations beaucoup plus irr\u00e9guli\u00e8res. 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Pour faire face \u00e0 cette situation, le Programme de d\u00e9veloppement pour l\u2019\u00e9nergie et l\u2019eau en Asie centrale (CAEWDP) cherche \u00e0 renforcer les conditions-cadres en Afghanistan, au Kazakhstan, au Kirghizistan, au Tadjikistan, au Turkm\u00e9nistan et en Ouzb\u00e9kistan. Soutenu par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), ce programme mis en \u0153uvre par la Banque mondiale aide les gouvernements \u00e0 d\u00e9velopper des institutions efficaces. Il fournit notamment des connaissances sp\u00e9cifiques, effectue des analyses de faisabilit\u00e9 et examine les projets pr\u00e9vus sous l\u2019angle de leur durabilit\u00e9 environnementale et sociale. Des plateformes encouragent en outre le dialogue r\u00e9gional bas\u00e9 sur des donn\u00e9es objectives. Des concours d\u2019id\u00e9es stimulent les \u00e9changes entre de jeunes experts en hydrologie. 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- ODD 7.2<\/a>, 13.1<\/a>, 2.4<\/a> et 6.1<\/a>. [<\/span>]<\/a><\/li>
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- le volet jeunesse vise \u00e0 sensibiliser les jeunes g\u00e9n\u00e9rations aux diff\u00e9rents enjeux environnementaux et socio\u00e9conomiques de l\u2019eau le long des rivi\u00e8res.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- le volet op\u00e9rationnel a pour but de contribuer \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement de donn\u00e9es fiables concernant la qualit\u00e9 et la quantit\u00e9 d\u2019eau disponibles, qui constituent la base de la confiance entre riverains. Il a \u00e9galement pour objectif de soutenir le d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures procurant une valeur ajout\u00e9e transfrontali\u00e8re\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- le volet diplomatique et de politique sectorielle cherche \u00e0 soutenir les \u00c9tats riverains dans leur dialogue pour g\u00e9rer de mani\u00e8re int\u00e9gr\u00e9e les bassins des grandes rivi\u00e8res\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- attirer les touristes par la beaut\u00e9 naturelle de la rivi\u00e8re en aval du barrage.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- prot\u00e9ger les deux villes en aval contre les crues\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- garder une r\u00e9serve incendie\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- irriguer les vignobles et abreuver le b\u00e9tail durant l\u2019\u00e9t\u00e9\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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- produire de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable en hiver\u00a0;<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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