{"id":135222,"date":"2019-04-23T11:00:23","date_gmt":"2019-04-23T11:00:23","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2019\/04\/manz-05-2019fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:06:06","modified_gmt":"2023-08-23T22:06:06","slug":"manz-05-2019fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2019\/04\/manz-05-2019fr\/","title":{"rendered":"Cha\u00eene de blocs : quelles lois modifier ?"},"content":{"rendered":"

L\u2019\u00e9cosyst\u00e8me des technologies financi\u00e8res et de la cha\u00eene de blocs (ou \u00ab\u00a0blockchain\u00a0\u00bb) s\u2019est fortement d\u00e9velopp\u00e9 dans la finance ces derni\u00e8res ann\u00e9es en Suisse. Dans ce secteur, les applications possibles vont bien au-del\u00e0 des cryptomonnaies ou des lev\u00e9es de fonds en cryptomonnaie (\u00ab\u00a0initial coin offerings\u00a0\u00bb, ICO) qui ont jusqu\u2019ici retenu l\u2019attention des m\u00e9dias\u00a0: elles concernent notamment le trafic des paiements, le n\u00e9goce de titres, la compensation et le r\u00e8glement des transactions sur titres, la gestion de fortune ou encore la branche des assurances. Une application dans le n\u00e9goce des mati\u00e8res premi\u00e8res est aussi envisageable.
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\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral compte instaurer des conditions-cadres optimales pour que la Suisse puisse s\u2019\u00e9tablir et se d\u00e9velopper en tant que place \u00e9conomique innovante et durable de premier plan, tant pour les soci\u00e9t\u00e9s actives dans les technologies financi\u00e8res et la cha\u00eene de blocs que pour les entreprises novatrices en g\u00e9n\u00e9ral. Il veut par ailleurs continuer \u00e0 pr\u00e9server l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et la r\u00e9putation de la place \u00e9conomique et financi\u00e8re suisse[1]<\/a>.
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\nLa Conf\u00e9d\u00e9ration a d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9 des mesures dans le domaine financier\u00a0: \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9\u00a02017, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a ainsi r\u00e9duit les obstacles \u00e0 l\u2019entr\u00e9e sur le march\u00e9 des entreprises fintech en cr\u00e9ant un espace d\u2019innovation hors autorisation (dit \u00ab\u00a0sandbox\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0bac \u00e0 sable\u00a0\u00bb) et en allongeant \u00e0 60\u00a0jours le d\u00e9lai applicable aux comptes d\u2019ex\u00e9cution pour les mod\u00e8les d\u2019affaires fintech. Ces mesures permettent de d\u00e9roger \u00e0 la l\u00e9gislation sur les banques pour certains mod\u00e8les d\u2019affaires novateurs et facilitent l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9. Un an plus tard, le Parlement a approuv\u00e9 l\u2019introduction d\u2019une nouvelle cat\u00e9gorie d\u2019autorisation dans le droit bancaire con\u00e7ue pour les entreprises fintech, qui est entr\u00e9e en vigueur le 1er<\/sup>\u00a0janvier\u00a02019. L\u2019Autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale de surveillance des march\u00e9s financiers (Finma) a elle examin\u00e9 si les r\u00e8gles et processus relevant de son domaine de comp\u00e9tences respectaient le principe de neutralit\u00e9 technologique et pouvaient s\u2019appliquer sans obstacles num\u00e9riques. Elle a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 certaines am\u00e9liorations, notamment pour les syst\u00e8mes d\u2019identification par vid\u00e9o et en ligne. <\/p>\n

Pas de \u00ab\u00a0lex blockchain\u00a0\u00bb<\/h2>\n


\nEn janvier\u00a02018, le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux questions financi\u00e8res internationales (SFI) a cr\u00e9\u00e9 un groupe de travail. Celui-ci a \u00e9valu\u00e9 le cadre juridique r\u00e9gissant les applications sp\u00e9cifiques au secteur financier bas\u00e9es sur les technologies du registre distribu\u00e9 (\u00ab\u00a0distributed ledger technology\u00a0\u00bb, DLT), comme la cha\u00eene de blocs. Afin d\u2019identifier les mesures \u00e0 prendre, ce groupe de travail s\u2019est entretenu avec des repr\u00e9sentants de la branche et a men\u00e9 une consultation informelle. Sur la base de ses conclusions, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a approuv\u00e9 en d\u00e9cembre\u00a02018 un rapport d\u00e9taill\u00e9<\/a> concernant l\u2019adaptation du cadre juridique aux DLT dans le secteur financier.
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\nSelon ce rapport, il n\u2019est pas n\u00e9cessaire de remettre fondamentalement en question le cadre juridique suisse et une \u00ab\u00a0lex blockchain\u00a0\u00bb n\u2019appara\u00eet pas n\u00e9cessaire du fait de la souplesse du cadre et de son approche bas\u00e9e sur des principes. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a n\u00e9anmoins identifi\u00e9 des domaines o\u00f9 des modifications ponctuelles s\u2019imposent. Il a donc charg\u00e9 le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances d\u2019\u00e9laborer, en \u00e9troite collaboration avec le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police, des propositions visant \u00e0 adapter le droit f\u00e9d\u00e9ral aux progr\u00e8s techniques mentionn\u00e9s ci-dessus. La proc\u00e9dure de consultation a d\u00e9but\u00e9 en mars\u00a02019.
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\nCes propositions cherchent \u00e0 am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 juridique, \u00e0 \u00e9liminer les obstacles \u00e0 l\u2019utilisation des applications DLT et \u00e0 limiter les nouveaux risques. Concr\u00e8tement, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d\u2019inscrire dans le code des obligations la possibilit\u00e9 de cr\u00e9er un registre \u00e9lectronique des droits susceptible de garantir les fonctions des papiers-valeurs. Cela permettrait d\u2019accro\u00eetre la s\u00e9curit\u00e9 juridique des transferts de valeurs patrimoniales fond\u00e9es sur la DLT.
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\nPar ailleurs, la loi sur la poursuite pour dettes et la faillite doit express\u00e9ment r\u00e9gler la distraction des crypto-actifs en cas de faillite. Cette mesure accro\u00eet la s\u00e9curit\u00e9 juridique. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral veut en outre introduire dans le droit sur les infrastructures des march\u00e9s financiers une nouvelle cat\u00e9gorie d\u2019autorisations pour les syst\u00e8mes de n\u00e9gociation DLT. Ceux-ci pourraient ainsi proposer aux acteurs du march\u00e9 financier et \u00e0 des clients priv\u00e9s des prestations de services dans les domaines du n\u00e9goce, de la compensation, du r\u00e8glement et de la conservation de valeurs mobili\u00e8res DLT. Enfin, il devrait \u00e0 l\u2019avenir \u00eatre possible d\u2019obtenir \u00e9galement une autorisation de maison de titres pour exploiter un syst\u00e8me de n\u00e9gociation organis\u00e9, ce qui demanderait une modification de la future loi sur les \u00e9tablissements financiers.
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\nEn mati\u00e8re de lutte contre le blanchiment d\u2019argent, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime qu\u2019il faut pr\u00e9ciser la pratique actuelle, comme il l\u2019a expos\u00e9 en d\u00e9cembre\u00a02018. Ces adaptations ne font toutefois pas partie du projet mis en consultation en mars, mais doivent \u00eatre int\u00e9gr\u00e9es aux modifications de l\u2019ordonnance sur le blanchiment d\u2019argent pr\u00e9vues dans le cadre de la r\u00e9vision de la loi y relative.
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\nApr\u00e8s avoir \u00e9valu\u00e9 les r\u00e9ponses \u00e0 la consultation qui se terminera fin juin\u00a02019, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9sentera rapidement son message au Parlement.<\/p>\n

  1. Voir \u00e0 ce propos l\u2019article<\/a> du pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration Ueli Maurer dans cette \u00e9dition. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a publi\u00e9 en d\u00e9cembre\u00a02018 un rapport d\u00e9taill\u00e9 sur le sujet. Celui-ci montre que le cadre juridique suisse est bien adapt\u00e9 aux nouvelles technologies, cha\u00eene de blocs comprise, mais il rel\u00e8ve \u00e9galement le besoin d\u2019effectuer quelques adaptations ponctuelles. Pour y r\u00e9pondre, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a mis en consultation en mars\u00a02019 des propositions visant \u00e0 adapter le droit f\u00e9d\u00e9ral aux DLT.","magazine_issue":"20190501","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[4127,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20190424","original_files":null,"external_release_for_author":"20190331","external_release_for_author_time":"23:30:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/5c86459aeba8d"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/135222"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3604"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=135222"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/135222\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":187861,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/135222\/revisions\/187861"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4127"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3604"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156897"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156128"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20045"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=135222"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=135222"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=135222"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=135222"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=135222"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=135222"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}