{"id":135477,"date":"2019-03-25T11:00:02","date_gmt":"2019-03-25T11:00:02","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2019\/03\/grimshaw-04-2019fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:06:35","modified_gmt":"2023-08-23T22:06:35","slug":"grimshaw-04-2019fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2019\/03\/grimshaw-04-2019fr\/","title":{"rendered":"Une feuille de route pour davantage de justice sociale au travail"},"content":{"rendered":"

Justice et paix mondiale\u00a0: tels sont les objectifs auxquels aspire l\u2019Organisation internationale du travail (OIT) depuis\u00a01919 en renfor\u00e7ant les droits et la protection des travailleurs et en tentant de supprimer les in\u00e9galit\u00e9s dans le monde du travail[1]<\/a>. Cent ans plus tard, le monde du travail a chang\u00e9 en profondeur, ce qui soul\u00e8ve une question\u00a0: le mandat de l\u2019OIT est-il encore d\u2019actualit\u00e9\u00a0?
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\nLe progr\u00e8s technologique entra\u00eene des changements \u00e0 la fois fascinants et inqui\u00e9tants. Il est question de nouveaux robots pour les soins aux personnes \u00e2g\u00e9es au Japon. L\u2019intelligence artificielle permet de traduire en temps r\u00e9el et donc d\u2019\u00e9changer mondialement informations et donn\u00e9es. En Suisse m\u00eame, des \u00ab\u00a0cobots\u00a0\u00bb (robots qui collaborent avec des humains) produisent des meubles de qualit\u00e9 \u00e0 des prix moindres, ce qui conserve des emplois hautement qualifi\u00e9s. Dans le m\u00eame temps, un r\u00e9cent rapport de l\u2019OIT montre qu\u2019une arm\u00e9e invisible de \u00ab\u00a0microtravailleurs\u00a0\u00bb se met en place[2]<\/a>. Ceux-ci ex\u00e9cutent des t\u00e2ches r\u00e9p\u00e9titives simples que les entreprises d\u00e9localisent et qui sont offertes sur des plateformes num\u00e9riques comme Amazon, Mechanical Turk et Microworkers.
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\n\u00c0 observer de haut la foule des changements technologiques, on voit que des emplois sont remplac\u00e9s, que de nouveaux sont cr\u00e9\u00e9s et d\u2019autres modifi\u00e9s. Le sentiment que ces mutations ne sont pas pilot\u00e9es par l\u2019homme et que la justice sociale n\u2019a gu\u00e8re d\u2019importance s\u2019impose cependant. Une question que les gouvernements posent donc fr\u00e9quemment \u00e0 l\u2019OIT est de savoir comment planifier un avenir o\u00f9 le travail sera plus d\u00e9cent \u2013\u00a0quelles aptitudes, quelle formation et quels droits y faudra-t-il\u00a0? Il n\u2019y a malheureusement pas de r\u00e9ponse claire, car nous en savons encore trop peu et le changement s\u2019effectue \u00e0 une vitesse folle. <\/p>\n

Le changement climatique renforce les in\u00e9galit\u00e9s<\/h2>\n


\nUn autre probl\u00e8me pour le monde du travail provient du changement climatique et des efforts consentis pour le ralentir par une \u00e9conomie plus \u00ab\u00a0verte\u00a0\u00bb. De nombreux \u00c9tats et villes ont d\u00e9j\u00e0 d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence climatique\u00a0\u00bb. Une difficult\u00e9 suppl\u00e9mentaire est li\u00e9e aux cons\u00e9quences n\u00e9gatives de l\u2019action humaine ressenties \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. Il est particuli\u00e8rement injuste que les effets d\u2019une production non durable dans les pays riches frappent principalement la population des pays pauvres. Selon le Groupe d\u2019experts intergouvernemental sur l\u2019\u00e9volution du climat (Giec), une mont\u00e9e d\u2019un m\u00e8tre du niveau de la mer menacerait ainsi 7\u00a0% des terres arables du Vietnam, ce qui entra\u00eenerait la disparition d\u2019emplois assurant les bases d\u2019existence de la population depuis des g\u00e9n\u00e9rations.
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\nComme les secteurs polluants ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9localis\u00e9s ces derni\u00e8res d\u00e9cennies dans des pays \u00e0 bas salaires \u2013\u00a0souvent par des investissements directs et des accords commerciaux\u00a0\u2013, l\u2019\u00e9cart Nord-Sud s\u2019est accentu\u00e9. Cette \u00ab\u00a0migration de l\u2019industrie polluante\u00a0\u00bb a cr\u00e9\u00e9 une demande de main-d\u2019\u0153uvre qui r\u00e9alise un travail sale, nocif et dangereux pour produire des marchandises destin\u00e9es au Nord prosp\u00e8re. De tels abus exigent une r\u00e9action internationale rapide et coordonn\u00e9e. <\/p>\n

Diff\u00e9rentes pyramides des \u00e2ges<\/h2>\n


\nL\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique joue \u00e9galement un r\u00f4le d\u00e9cisif pour l\u2019avenir du travail\u00a0: \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, la proportion de personnes \u00e2g\u00e9es augmente, encore que la structure d\u00e9mographique varie fortement d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre. Au Br\u00e9sil, par exemple, la population vieillit \u00ab\u00a0par le bas\u00a0\u00bb\u00a0: une cohorte gigantesque de jeunes entrera ces prochaines ann\u00e9es dans la classe cl\u00e9 des travailleurs. Des passerelles efficaces entre l\u2019\u00e9cole et le monde du travail et une g\u00e9n\u00e9ralisation de la demande globale de travail d\u00e9cent sont donc capitales pour la future population active du Br\u00e9sil.
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\nL\u2019Allemagne et le Japon vieillissent en revanche \u00ab\u00a0par le haut\u00a0\u00bb\u00a0: l\u2019esp\u00e9rance de vie y cro\u00eet de fa\u00e7on marqu\u00e9e et de nombreux actifs atteignent l\u2019\u00e2ge de la retraite. Ici, le d\u00e9bat tourne autour du rapport entre retrait\u00e9s et travailleurs. Ces \u00c9tats ont besoin de pensions durables et, si n\u00e9cessaire, de possibilit\u00e9s professionnelles d\u00e9centes pour les personnes \u00e2g\u00e9es.
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\nLe cas des \u00c9tats-Unis est int\u00e9ressant, car leur structure d\u00e9mographique est davantage comparable \u00e0 celle du Br\u00e9sil que de l\u2019Allemagne. Le pays affiche l\u2019une des populations les plus jeunes des \u00c9tats industrialis\u00e9s principalement gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019immigration. Les \u00c9tats-Unis ne connaissent donc pas de pyramide invers\u00e9e des \u00e2ges, contrairement \u00e0 l\u2019Allemagne ou au Japon. <\/p>\n

De grandes disparit\u00e9s de revenu<\/h2>\n


\nUn autre potentiel de conflit pour le march\u00e9 du travail r\u00e9side dans le foss\u00e9 toujours plus profond entre les super-riches et les plus pauvres, car les disparit\u00e9s marqu\u00e9es de revenu peuvent fausser les signaux du march\u00e9 et cr\u00e9er des effets de r\u00e9troaction dysfonctionnels. Par exemple, ceux qui vivent dans des pays \u00e0 taux \u00e9lev\u00e9 de pauvret\u00e9 sont davantage dispos\u00e9s \u00e0 accepter des emplois qui ne r\u00e9pondent pas aux exigences minimales en mati\u00e8re de d\u00e9cence, faute de protection sociale suffisante. C\u2019est ainsi que se forme un cercle vicieux\u00a0: comme les entreprises disposent de suffisamment de main-d\u2019\u0153uvre faiblement qualifi\u00e9e, elles manquent d\u2019incitations pour cr\u00e9er des postes qualifi\u00e9s. Il devient d\u00e8s lors difficile pour les gouvernements de promouvoir des secteurs d\u2019emploi \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e.
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\nDans certains pays, les r\u00e9formes visant \u00e0 \u00e9liminer l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 ont abouti, ce qui a contribu\u00e9 \u00e0 d\u00e9manteler les in\u00e9galit\u00e9s entre certains pays isol\u00e9s. Ainsi, l\u2019augmentation du niveau de vie en Chine a radicalement modifi\u00e9 la balance des in\u00e9galit\u00e9s mondiales. Cela dit, les habitants des r\u00e9gions les plus pauvres du monde sont ceux qui, ces derni\u00e8res d\u00e9cennies, ont le moins pu am\u00e9liorer leur niveau de revenu, alors que la tendance est r\u00e9solument \u00e0 la hausse dans le pourcent des plus riches (voir illustration<\/em>\u00a01<\/em>). Bien que la proportion de personnes vivant dans une extr\u00eame pauvret\u00e9 ait baiss\u00e9, des centaines de millions de travailleurs continuent \u00e0 vivre dans la pauvret\u00e9 et sont tr\u00e8s loin d\u2019un niveau de vie d\u00e9cent. <\/p>\n

Ill. 1. Croissance des revenus mondiaux par centile (1980\u20132016)<\/h3>\n


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\nSource\u00a0: WID.world (2017) \/ La Vie \u00e9conomique<\/span> <\/p>\n

Le signal d\u2019alarme de #MeToo<\/h2>\n


\nUne in\u00e9galit\u00e9 persistante frappe les femmes. Faute d\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes sur le march\u00e9 du travail, il n\u2019y aura pas non plus d\u2019\u00e9galit\u00e9 dans la vie priv\u00e9e ou dans les droits civiques \u2013\u00a0et inversement. Sur le march\u00e9 du travail, les femmes sont sous-repr\u00e9sent\u00e9es, occupent des \u00e9chelons hi\u00e9rarchiques inf\u00e9rieurs et gagnent en moyenne 20\u00a0% de moins que les hommes[3]<\/a>. La discrimination \u00e0 l\u2019\u00e9gard des m\u00e8res qui reprennent le travail apr\u00e8s la naissance d\u2019un enfant constitue un obstacle \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances. Et le harc\u00e8lement sexuel subi au travail est un probl\u00e8me mondial, comme le montre #MeToo.
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\nLe dernier d\u00e9fi concerne la n\u00e9cessit\u00e9 pour les pays et entreprises d\u2019effectuer des investissements \u00e0 long terme qui r\u00e9pondent aux besoins de diverses parties prenantes. Les actionnaires exercent trop fr\u00e9quemment une pression sur les entreprises pour qu\u2019elles favorisent une maximisation des gains \u00e0 court terme. Or, ceci peut entrer en contradiction avec les Objectifs de d\u00e9veloppement durable de l\u2019ONU, qui demandent de prendre en compte les effets transg\u00e9n\u00e9rationnels des d\u00e9cisions entrepreneuriales et gouvernementales pour la soci\u00e9t\u00e9 de demain. Seul celui qui pense \u00e0 long terme d\u00e9veloppe des comp\u00e9tences, consolide des m\u00e9thodes de production durables et encourage l\u2019innovation.
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\nPour r\u00e9sumer, il est \u00e9vident que les bouleversements universels qui affectent le monde du travail sont inqui\u00e9tants. En cas d\u2019inaction, nous mettons en danger des valeurs telles que la d\u00e9mocratie, l\u2019\u00e9galit\u00e9 et la solidarit\u00e9. Comme la prise de conscience augmente \u00e0 ce propos dans toutes les r\u00e9gions du monde, l\u2019OIT entend rassembler tous les acteurs pour chercher des solutions. La Commission mondiale sur l\u2019avenir du travail a ainsi propos\u00e9 en janvier une feuille de route[4]<\/a>. Dans son rapport, elle appelle \u00e0 se soucier de la justice sociale en formulant un nouveau contrat social. Elle utilisera ce dernier comme outil pour placer les int\u00e9r\u00eats des travailleurs au centre de l\u2019attention.
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\n\u00c0 cet effet, toutes les parties prenantes du monde du travail doivent se r\u00e9unir. En contrepartie de leur contribution \u00e9conomique, les travailleurs doivent obtenir une part \u00e9quitable du progr\u00e8s \u00e9conomique, \u00eatre respect\u00e9s dans leurs droits et prot\u00e9g\u00e9s des risques. Mais comment atteindre ces objectifs\u00a0? <\/p>\n

Prot\u00e9ger les travailleurs informels<\/h2>\n


\nLa Commission appelle \u00e0 prendre des mesures urgentes dans trois domaines. Il s\u2019agit premi\u00e8rement de cr\u00e9er de nouvelles institutions du march\u00e9 de l\u2019emploi pour emp\u00eacher une marchandisation du travail. Les principales revendications sont une garantie universelle des droits fondamentaux et des conditions de travail d\u00e9centes pour toutes les formes de travail. Elles exigent des salaires convenables, des limitations d\u2019horaire et des conditions de travail s\u00fbres. Les travailleurs du secteur informel seraient alors \u00e9galement mieux prot\u00e9g\u00e9s. \u00c0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, ce secteur emploie trois travailleurs sur cinq, avec des taux sup\u00e9rieurs \u00e0 90\u00a0% dans nombre de pays africains (voir illustration\u00a02<\/em>). <\/p>\n

Ill. 2. Part de travail informel \u00e0 l\u2019emploi total (2016)<\/h3>\n


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\nSource\u00a0: OIT (2018) \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>
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\nEn renouvelant les institutions du monde du travail, on redynamise le partenariat social. Les syndicats et les organisations d\u2019employeurs doivent tenter de maximiser les b\u00e9n\u00e9fices du dialogue social et d\u2019\u00e9largir son champ d\u2019application. De leur c\u00f4t\u00e9, les gouvernements peuvent soutenir le dialogue des partenaires sociaux en \u00e9tendant le droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019association aux travailleurs ind\u00e9pendants et \u00e0 l\u2019\u00e9conomie informelle.
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\nDeuxi\u00e8mement, il y a besoin de nouvelles r\u00e8gles pour favoriser une \u00e9volution \u00ab\u00a0centr\u00e9e sur l\u2019humain\u00a0\u00bb. Les pays ne devraient plus ambitionner seulement une forte croissance du produit int\u00e9rieur brut (PIB). Si l\u2019objectif est la justice sociale, de nouveaux instruments de mesure du succ\u00e8s doivent \u00eatre introduits afin de tenir compte des co\u00fbts sociaux (sant\u00e9, etc.) et \u00e9cologiques induits par l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique. Il convient de d\u00e9finir une unit\u00e9 de mesure qui refl\u00e8te la r\u00e9partition de la croissance \u00e9conomique. Les gouvernements doivent en outre introduire des syst\u00e8mes fiscaux progressifs et durables qui cr\u00e9ent un substrat fiscal solide et permettent d\u2019investir dans les services publics et l\u2019infrastructure. Cela implique de freiner le durcissement de la concurrence fiscale pour les entreprises et d\u2019imposer les soci\u00e9t\u00e9s mondiales \u00e0 l\u2019endroit o\u00f9 elles op\u00e8rent. Le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) pr\u00e9conise en outre des solutions cr\u00e9atives pour d\u00e9tecter les milliards de fortune improductive cach\u00e9s dans des soci\u00e9t\u00e9s \u00ab\u00a0offshore\u00a0\u00bb ou dans des \u00ab\u00a0coquilles vides\u00a0\u00bb.
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\nTroisi\u00e8mement, il est n\u00e9cessaire d\u2019investir davantage dans le d\u00e9veloppement des aptitudes humaines. Comme les femmes sont ici d\u00e9favoris\u00e9es par rapport aux hommes, il faut un calendrier de transformation en direction de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes. Les points importants sont l\u2019\u00e9galit\u00e9 des t\u00e2ches parentales, la transparence des structures salariales, des mesures progressistes de soutien pour les familles et la fin de la violence et du harc\u00e8lement au travail. <\/p>\n

Un droit \u00e0 l\u2019apprentissage tout au long de la vie<\/h2>\n


\nTout \u00eatre humain doit avoir la possibilit\u00e9 d\u2019adapter sa formation et ses aptitudes aux exigences du march\u00e9 du travail du XXIe<\/sup>\u00a0si\u00e8cle. La Commission se prononce en faveur d\u2019un droit universel \u00e0 l\u2019apprentissage tout au long de la vie, assorti d\u2019une protection sociale universelle. Dans la mesure o\u00f9 les travailleurs jouiront d\u2019une certaine s\u00e9curit\u00e9 du revenu et de la possibilit\u00e9 de d\u00e9velopper leurs aptitudes personnelles, ils pourront d\u00e9cider eux-m\u00eames comment empoigner le changement vers des technologies nouvelles et \u00e9cophiles. Le type de soutien institutionnel n\u00e9cessaire varie \u00e0 chaque \u00e9tape de la vie. Il y a ainsi une diff\u00e9rence si quelqu\u2019un reprend le travail apr\u00e8s une naissance, change d\u2019emploi ou se trouve \u00e0 la veille de la retraite.
\n
\nLa r\u00e9ponse \u00e0 la question pos\u00e9e en introduction est claire\u00a0: la mission de l\u2019OIT de promouvoir la justice sociale est aussi pertinente et actuelle aujourd\u2019hui qu\u2019il y a cent\u00a0ans. Le d\u00e9fi consiste \u00e0 ce que tous les acteurs du monde du travail reconnaissent cet objectif supr\u00eame et cr\u00e9ent un cadre normatif appropri\u00e9 pour le dialogue social et toutes les formes d\u2019emploi. Celles-ci vont du travail domestique informel aux travailleurs ind\u00e9pendants des m\u00e9dias, en passant par le commerce de rue et l\u2019enseignement.
\n
\nCet objectif ne sera atteint que si tous les acteurs placent le travail d\u00e9cent au centre de la future politique \u00e9conomique et de la pratique des entreprises.<\/p>\n

  1. Les opinons exprim\u00e9es ici par l\u2019auteur ne correspondent pas forc\u00e9ment \u00e0 celles de l\u2019OIT. [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Berg et al. (2018). [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. OIT (2018). [<\/span>]<\/a><\/li>
  4. Commission mondiale sur l\u2019avenir du travail (2019). [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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