{"id":135724,"date":"2019-02-25T11:00:38","date_gmt":"2019-02-25T11:00:38","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2019\/02\/pourquoi-le-fourrage-coute-t-il-si-cher-en-suisse\/"},"modified":"2023-08-24T00:07:32","modified_gmt":"2023-08-23T22:07:32","slug":"pourquoi-le-fourrage-coute-t-il-si-cher-en-suisse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2019\/02\/pourquoi-le-fourrage-coute-t-il-si-cher-en-suisse\/","title":{"rendered":"Pourquoi le fourrage co\u00fbte-t-il si cher en Suisse ?"},"content":{"rendered":"

Les \u00e9leveurs de volailles suisses se plaignent de la chert\u00e9 du fourrage\u00a0: \u00ab\u00a0les aliments repr\u00e9sentent la moiti\u00e9 de nos d\u00e9penses de production\u00a0\u00bb, signale Hans Ulrich W\u00fcthrich, secr\u00e9taire de l\u2019Association suisse des producteurs de volaille. Ce n\u2019est pas \u00e9tonnant quand on sait qu\u2019un aliment co\u00fbte quelque 60\u00a0francs les 100\u00a0kilos en Suisse, contre l\u2019\u00e9quivalent de 35\u00a0francs dans les pays voisins. L\u2019alimentation animale correspond en moyenne \u00e0 39\u00a0% des intrants pour l\u2019ensemble de l\u2019agriculture helv\u00e9tique. La part des frais est certes encore plus \u00e9lev\u00e9e en Allemagne et en Autriche, mais cela s\u2019explique en partie par des structures agricoles diff\u00e9rentes.
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\nD\u2019o\u00f9 vient ce contraste avec les pays voisins\u00a0? Dans un travail command\u00e9 par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), nous avons \u00e9tudi\u00e9 la question \u00e0 partir d\u2019entretiens d\u2019experts, d\u2019analyses de donn\u00e9es et de calculs mod\u00e9lis\u00e9s[1]<\/a>. \u00c9tant donn\u00e9 qu\u2019un aliment compos\u00e9 pour animaux contient en moyenne 15\u00a0ingr\u00e9dients, l\u2019examen s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 relativement compliqu\u00e9.
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\nSur le march\u00e9 suisse de l\u2019alimentation animale, la coop\u00e9rative Fenaco constitue un acteur important dont les parts de march\u00e9 sur certains points de la cha\u00eene de valeur d\u00e9passent 50\u00a0%. La possibilit\u00e9 que cette entreprise b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une rente de monopole a fait l\u2019objet de diverses \u00e9tudes[2]<\/a>, jusqu\u2019ici sans indices probants. <\/p>\n

Quels effets d\u2019un d\u00e9mant\u00e8lement des droits de douane\u00a0?<\/h2>\n


\nL\u2019influence de la protection douani\u00e8re sur les prix des aliments pour animaux a \u00e9t\u00e9 \u00e9tudi\u00e9e \u00e0 l\u2019aide du mod\u00e8le de simulation international Capri. Il appara\u00eet que l\u2019impact global serait plut\u00f4t limit\u00e9, bien que la structure des prix changerait \u00e0 certains endroits en cas suppression des taxes. \u00c9tant donn\u00e9 que des fourrages comme le tourteau de soja peuvent \u00eatre import\u00e9s en Suisse en franchise et que les droits de douane (y compris les contributions au fonds de garantie) sur les c\u00e9r\u00e9ales fourrag\u00e8res indig\u00e8nes comme l\u2019orge et le ma\u00efs ne d\u00e9passent pas 13\u00a0francs les 100\u00a0kilos \u2013\u00a0et sont ainsi nettement inf\u00e9rieurs \u00e0 ceux pr\u00e9lev\u00e9s sur les c\u00e9r\u00e9ales destin\u00e9es \u00e0 la consommation humaine\u00a0\u2013, l\u2019agriculture suisse ne serait pas fondamentalement diff\u00e9rente sans protection du fourrage \u00e0 la fronti\u00e8re.
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\nDeux sc\u00e9narios ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s pour tenir compte du fait que de nombreuses denr\u00e9es \u2013\u00a0comme le bl\u00e9, le seigle et le riz\u00a0\u2013 se retrouvent dans l\u2019alimentation \u00e0 la fois animale et humaine. Dans le premier, ces produits mixtes sont \u00e9galement exon\u00e9r\u00e9s de droits de douane, alors que dans le second, les droits sont maintenus.
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\nLe mod\u00e8le montre que les prix de la production v\u00e9g\u00e9tale diminueraient davantage que ceux de la production animale en cas de suppression des taxes douani\u00e8res. Les prix du bl\u00e9, par exemple, chuteraient en Suisse de 47\u00a0%\u00a0; la baisse se situerait entre 15\u00a0et 30\u00a0% pour les autres c\u00e9r\u00e9ales. Pour leur part, les prix de la viande baisseraient de 5\u00a0\u00e0 8\u00a0%, alors que ceux du lait reculeraient \u00e0 peine.
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\nConcernant la structure productive, le mod\u00e8le r\u00e9v\u00e8le que le ma\u00efs-grain serait le plus affect\u00e9 par une r\u00e9duction tarifaire, puisque la production indig\u00e8ne diminuerait d\u2019un quart. Pour chacune des autres c\u00e9r\u00e9ales, on observerait une baisse de moins de 10\u00a0% des emblavements. Les surfaces ainsi lib\u00e9r\u00e9es seraient sans doute plant\u00e9es principalement en ol\u00e9agineux, comme le colza. Du c\u00f4t\u00e9 de la production animale, les effets d\u2019une baisse de prix du fourrage seraient nettement plus faibles. La production de viande en Suisse augmenterait de 1\u00a0\u00e0 2\u00a0%. Dans le secteur laitier, les effets de croissance seraient m\u00eame n\u00e9gligeables. Globalement, l\u2019impact d\u2019une suppression des droits de douane sur la structure productive resterait donc relativement modeste. <\/p>\n

Renoncement aux OGM<\/h2>\n


\nOutre la protection douani\u00e8re, des facteurs de qualit\u00e9 jouent aussi un r\u00f4le dans les prix des aliments fourragers en Suisse. C\u2019est particuli\u00e8rement \u00e9vident pour le soja, qui repr\u00e9sente entre 10\u00a0et 20\u00a0% des mati\u00e8res premi\u00e8res\u00a0: le fait que la Suisse importe et consomme exclusivement du soja sans OGM entra\u00eene un surco\u00fbt de 15\u00a0\u00e0 50\u00a0millions de francs par an pour son \u00e9conomie[3]<\/a>. De plus, des vari\u00e9t\u00e9s de soja particuli\u00e8rement riches en prot\u00e9ines sont utilis\u00e9es et la proportion de soja certifi\u00e9 (label \u00ab\u00a0produit de mani\u00e8re responsable\u00a0\u00bb) atteint 96\u00a0%. En mati\u00e8re de qualit\u00e9, les acteurs du march\u00e9 suisse offrent ainsi un luxe que l\u2019on ne trouve gu\u00e8re ailleurs.
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\nLes diff\u00e9rences de prix des mati\u00e8res premi\u00e8res entre la Suisse et l\u2019Union europ\u00e9enne que permet la protection \u00e0 la fronti\u00e8re ne sont qu\u2019une face de la m\u00e9daille. Une comparaison des co\u00fbts du fourrage entre la Suisse et l\u2019Allemagne montre ainsi qu\u2019environ la moiti\u00e9 du diff\u00e9rentiel est due aux fabriques et aux commerces d\u2019aliments fourragers (voir\u00a0illustration<\/em>).
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\nLes marges des minoteries et des n\u00e9gociants r\u00e9alis\u00e9es sur l\u2019orge, le bl\u00e9, le tourteau de soja et les aliments compos\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 pass\u00e9es \u00e0 la loupe \u00e0 partir d\u2019analyses de donn\u00e9es et d\u2019entretiens d\u2019experts. Les diff\u00e9rences de co\u00fbts au stade de la transformation s\u2019expliquent principalement par deux facteurs. Premi\u00e8rement, les prix sont toujours plus \u00e9lev\u00e9s en Suisse que dans les pays voisins. Si tous les employ\u00e9s d\u2019un moulin, du chauffeur au consultant, re\u00e7oivent des salaires nettement sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux, par exemple, de leurs coll\u00e8gues allemands, cela se traduit naturellement par des prix de vente plus \u00e9lev\u00e9s. Les effets d\u2019\u00e9chelle jouent ensuite un r\u00f4le important. Un moulin fourrager produisant 25\u00a0000\u00a0tonnes par semaine s\u2019est ouvert en\u00a02017 en Alabama\u00a0; or, une usine qui produit 25\u00a0000\u00a0tonnes par ann\u00e9e figure d\u00e9j\u00e0 en Suisse parmi les grands acteurs. Cette structure en petites entreprises pr\u00e9sente un niveau \u00e9lev\u00e9 de co\u00fbts fixes, qui se refl\u00e8te dans les prix. <\/p>\n

Co\u00fbts des aliments compos\u00e9s en Suisse et en Allemagne (en francs\/100\u00a0kg)<\/h3>\n


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\nRemarque\u00a0: la TVA n\u2019est pas repr\u00e9sent\u00e9e. En Allemagne, elle est sup\u00e9rieure de 2,50\u00a0francs (apr\u00e8s conversion) par rapport \u00e0 la Suisse.<\/span>
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\nSource\u00a0: Cerca et al (2018) \/ La Vie \u00e9conomique<\/span>
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\nLes principaux inconv\u00e9nients sont \u00e9galement li\u00e9s \u00e0 la protection \u00e0 la fronti\u00e8re. Les producteurs d\u2019aliments fourragers planifieraient ainsi diff\u00e9remment s\u2019ils raisonnaient en termes europ\u00e9ens plut\u00f4t que suisses. La question de savoir dans quelle mesure les transformateurs suisses r\u00e9ussiraient \u00e0 s\u2019imposer face \u00e0 des acteurs mondiaux comme les groupes am\u00e9ricains Cargill et Bunge demeure n\u00e9anmoins ouverte. Dans tous les cas, les prix diminueraient en raison des effets d\u2019\u00e9chelle dans les moulins fourragers et de la baisse g\u00e9n\u00e9rale de prix des mati\u00e8res premi\u00e8res.
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\nQuant \u00e0 savoir si la coop\u00e9rative Fenaco maintient des prix artificiellement \u00e9lev\u00e9s, nos recherches n\u2019ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 aucun abus li\u00e9 \u00e0 la concentration du march\u00e9. Les fabriques suisses de denr\u00e9es fourrag\u00e8res ne profitent pas non plus directement de la protection \u00e0 la fronti\u00e8re, \u00e9tant donn\u00e9 que les aliments finis ne sont pas soumis \u00e0 des droits de douane plus \u00e9lev\u00e9s que leurs constituants pris s\u00e9par\u00e9ment.
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\nLes calculs mod\u00e9lis\u00e9s montrent dans l\u2019ensemble que la suppression des droits de douane sur les fourrages renforcerait la production animale et affaiblirait la production v\u00e9g\u00e9tale. Son impact sur le pouvoir d\u2019achat des consommateurs resterait toutefois modeste. Premi\u00e8rement, le co\u00fbt des mati\u00e8res premi\u00e8res n\u2019entre que pour un tiers environ dans le prix de la viande pay\u00e9 en Suisse par le consommateur\u00a0; deuxi\u00e8mement, le commerce de d\u00e9tail ne r\u00e9percute le plus souvent pas directement sur la client\u00e8le les variations de prix des mati\u00e8res premi\u00e8res[4]<\/a>. On peut donc se demander si le consommateur remarquerait vraiment une diff\u00e9rence si les agriculteurs suisses pouvaient acheter leurs aliments fourragers aux prix du march\u00e9 mondial.<\/p>\n

  1. Cerca M. et al. (2019). [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. BAK Basel (2014). [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Mann S. (2013). [<\/span>]<\/a><\/li>
  4. Hillen (2018). [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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