{"id":135750,"date":"2019-02-25T11:00:22","date_gmt":"2019-02-25T11:00:22","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2019\/02\/gentile-loi-gentile-03-2019fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:07:09","modified_gmt":"2023-08-23T22:07:09","slug":"gentile-loi-gentile-03-2019fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2019\/02\/gentile-loi-gentile-03-2019fr\/","title":{"rendered":"Pourquoi les engrais et les pesticides sont-ils plus chers en Suisse que dans l\u2019UE&nbsp;?"},"content":{"rendered":"<p>Selon les donn\u00e9es d\u2019Agroscope<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>, les d\u00e9penses en mati\u00e8re d\u2019engrais et de pesticides repr\u00e9sentent g\u00e9n\u00e9ralement 5\u00a0\u00e0\u00a010\u00a0% des co\u00fbts d\u2019exploitation des exploitations agricoles helv\u00e9tiques. Des \u00e9tudes ant\u00e9rieures ont montr\u00e9 que les prix des intrants agricoles tendent \u00e0 \u00eatre plus \u00e9lev\u00e9s en Suisse que dans d\u2019autres pays europ\u00e9ens et que la transparence du march\u00e9 suisse des engrais et des pesticides est relativement limit\u00e9e.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) a mandat\u00e9 le bureau de recherches et de conseils Aret\u00e9 dans le but de quantifier l\u2019ampleur de ces \u00e9carts entre la Suisse et certains pays voisins (France, Allemagne, Italie), d\u2019\u00e9tudier les raisons de ces \u00e9carts et d\u2019\u00e9valuer l\u2019influence du march\u00e9 helv\u00e9tique et des structures de distribution sur le prix des engrais et des pesticides dans le pays. L\u2019\u00e9tude<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a> repose principalement sur des donn\u00e9es quantitatives de march\u00e9, sur des donn\u00e9es qualitatives recueillies par le biais de recherches documentaires, ainsi que sur des informations et des renseignements tir\u00e9s d\u2019entretiens men\u00e9s avec des experts et des parties prenantes.&#13;<\/p>\n<h2>Forte concentration du march\u00e9 des engrais<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019analyse comparative des prix de cinq typologies d\u2019engrais largement utilis\u00e9s a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que leur prix est sup\u00e9rieur d\u2019environ\u00a027\u00a0% en Suisse par rapport aux pays voisins. Les \u00e9carts de prix vont de +16\u00a0% \u00e0 +45\u00a0% (voir\u00a0<em>illustration<\/em>).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDiff\u00e9rents facteurs expliquent, du moins en partie, les \u00e9carts de prix observ\u00e9s au niveau des engrais. Ils se rapportent notamment \u00e0 des r\u00e8gles suisses strictes. Par exemple, le respect des exigences f\u00e9d\u00e9rales en mati\u00e8re de d\u00e9claration sur l\u2019utilisation d\u2019engrais incite la plupart des agriculteurs du pays \u00e0 recourir \u00e0 des services d\u2019assistance et de conseil sp\u00e9cialis\u00e9s propos\u00e9s par les distributeurs helv\u00e9tiques. La fourniture de ces services est co\u00fbteuse, ce qui contribue \u00e0 gonfler le prix des engrais en Suisse.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nD\u2019autres facteurs entrent \u00e9galement en jeu. Tout d\u2019abord, la teneur maximale en cadmium autoris\u00e9e dans les engrais phosphat\u00e9s min\u00e9raux est inf\u00e9rieure en Suisse, ce qui rench\u00e9rit l\u2019importation des engrais qui en contiennent. Ensuite, l\u2019obligation de d\u00e9tenir des r\u00e9serves obligatoires de certains engrais peut contraindre certains op\u00e9rateurs \u00e0 en acheter m\u00eame en cas de prix \u00e9lev\u00e9s.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEn outre, le march\u00e9 helv\u00e9tique est r\u00e9duit en comparaison europ\u00e9enne. Les exploitations agricoles sont en moyenne nettement plus petites et ont tendance \u00e0 \u00eatre beaucoup moins sp\u00e9cialis\u00e9es. Le volume des achats individuels d\u2019engrais par les agriculteurs suisses tend ainsi \u00e0 \u00eatre limit\u00e9, ce qui se traduit par des co\u00fbts de distribution plus \u00e9lev\u00e9s.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nD\u2019autres explications \u00e9conomiques sont li\u00e9es \u00e0 l\u2019importance n\u00e9gligeable des livraisons en vrac dans les exploitations suisses au profit des livraisons en sacs. Ces sp\u00e9cificit\u00e9s augmentent les co\u00fbts d\u2019emballage, d\u2019\u00e9tiquetage et de commercialisation des engrais.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nL\u2019ensemble de ces facteurs constituent des obstacles d\u2019entr\u00e9e significatifs pour les fournisseurs \u00e9trangers. En cons\u00e9quence, le march\u00e9 de d\u00e9tail des engrais en Suisse est fortement concentr\u00e9. La combinaison entre cette concentration et ces obstacles r\u00e9duit la pression concurrentielle exerc\u00e9e sur les d\u00e9taillants \u00e9tablis pour r\u00e9duire les inefficacit\u00e9s potentielles dans le processus de distribution, ce qui gonfle encore davantage les co\u00fbts de distribution. Si l\u2019on ajoute en outre le pouvoir de march\u00e9 \u00e9lev\u00e9 des d\u00e9taillants suisses, cela se traduit en d\u00e9finitive par des prix plus \u00e9lev\u00e9s.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">\u00c9carts de prix de certains engrais entre la Suisse et ses voisins<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<div class='chart chart--normal' id='Gentile_Loi_Abb1_FR'>\n\n<\/div>\n\n<script>\n$(function () {\n    $('#Gentile_Loi_Abb1_FR').highcharts({\n     chart: {\n        type: 'column'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    }, credits: {enabled: false},\n    xAxis: {\n        categories: ['France*', 'Allemagne', 'Italie', 'Diff\u00e9rence de prix<br>moyenne avec la Suisse']\n    }, \n    yAxis: {\n      \n        title: {\n            text: ' '},labels: {format: '{value}%'},\n    },\n    credits: {\n        enabled: false\n    }, \n    \n    \n    tooltip: {valueSuffix: '%'},\n    \n    \n    \n    \n    series: [{\n        name: 'Ammonitrate 27',\n        data: [21, 24, 4, 16]\n    }, {\n        name: 'Ur\u00e9e',\n        data: [37, 33, 18, 29]\n    },{\n        name: 'Phosphate de d\u2019ammonium DAP 18-46',\n        data: [null, 28, 28, 28]\n    }, {\n        name: 'Sulfate d\u2019ammonium',\n        data: [null, 29, 34, 31]\n    }, {\n        name: 'NPK 15-15-15',\n        data: [null, 45, null, 45]\n    }]\n});\n});\n\n\n\n<\/script>\n&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">* Dans le cas de la France, les \u00e9carts peuvent \u00eatre amplifi\u00e9s en raison du type de donn\u00e9es de prix disponibles (applicables aux achats en vrac par les importateurs et les grossistes).<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Remarque\u00a0: les prix des engrais en Suisse sont en moyenne plus \u00e9lev\u00e9s de 19% par rapport \u00e0 l\u2019Italie, de 29% par rapport \u00e0 la France et de 32% par rapport \u00e0 l\u2019Allemagne. Les donn\u00e9es relatives \u00e0 certains produits \u00e9taient indisponibles pour pouvoir comparer les prix avec la France (DAP 18-46 et sulfate d\u2019ammonium) et l\u2019Italie (NPK).<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: Fenaco (Suisse) \/ Agridea Reflex Report 2017 (pour le NPK 15-15-15) \/ terre-net (France) \/ AMI (Allemagne) \/ Borsa Merci Modena (Italie)<\/span>&#13;<\/p>\n<h2>Importants \u00e9carts de prix avec l\u2019Allemagne pour les pesticides<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nL\u2019analyse comparative des prix des pesticides a port\u00e9 sur une s\u00e9lection de 50\u00a0produits de marque largement utilis\u00e9s et provenant de trois cat\u00e9gories principales\u00a0: les herbicides, les fongicides et les insecticides. Comme pour les engrais, des \u00e9carts de prix significatifs ont \u00e9t\u00e9 constat\u00e9s pour les pesticides sur le march\u00e9 suisse (voir\u00a0<em>tableau<\/em>).&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nSelon la m\u00e9thode de calcul la plus prudente \u2013\u00a0qui a compar\u00e9 le prix le plus bas trouv\u00e9 en Suisse au prix maximum trouv\u00e9 dans chaque pays voisin\u00a0\u2013, les diff\u00e9rences de prix sur le march\u00e9 suisse oscillaient entre +63\u00a0% pour les herbicides et +68\u00a0% pour les insecticides (+64\u00a0% pour les fongicides). Les \u00e9carts calcul\u00e9s \u00e0 partir des prix moyens se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s plus \u00e9lev\u00e9s, de +68\u00a0% pour les fongicides \u00e0 +81\u00a0% pour les insecticides (+\u00a075\u00a0% pour les herbicides). Les plus grands \u00e9carts ont \u00e9t\u00e9 observ\u00e9s par rapport aux prix allemands, m\u00eame si des diff\u00e9rences importantes ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9es avec les prix fran\u00e7ais et italiens.&#13;<\/p>\n<h3 class=\"text__graphic-title\">\u00c9carts de prix de certains pesticides entre la Suisse et les pays voisins, en pourcents (selon \u00ab\u00a0l\u2019approche la plus prudente\u00a0\u00bb)<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n<a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2019\/02\/Gentile_Loi_Gentile_FR_Tabelle.png\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-84657\" src=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2019\/02\/Gentile_Loi_Gentile_FR_Tabelle.png\" alt=\"\" width=\"1726\" height=\"584\" \/><\/a>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__legend\">Remarque\u00a0: le prix le plus bas trouv\u00e9 en Suisse a \u00e9t\u00e9 compar\u00e9 au prix maximum trouv\u00e9 respectivement en Allemagne, en Italie et en France.<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<span class=\"text__quelle--ground\">Source\u00a0: rapport Agridea \u00ab\u00a0Reflex\u00a02017\u00a0\u00bb \/ St\u00e4hler Suisse \/ Agrileader \/ Agrilisa \/ MyAgrar \/ Agripi\u00f9 \/ Confagricoltura \/ Fitogarden \/ entretiens<\/span>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nUn certain nombre de facteurs cl\u00e9s expliquant les \u00e9carts de prix observ\u00e9s dans le domaine des pesticides ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s. Les exigences sp\u00e9cifiques de la proc\u00e9dure d\u2019autorisation suisse entra\u00eenent notamment des co\u00fbts d\u2019autorisation suppl\u00e9mentaires par rapport \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne (UE). Ces co\u00fbts d\u00e9coulent principalement d\u2019\u00e9tudes et d\u2019essais suppl\u00e9mentaires concernant les impacts des nouveaux produits sur les conditions environnementales propres \u00e0 la Suisse. Ces essais demand\u00e9s par l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019agriculture (Ofag) sont surtout dus \u00e0 l\u2019absence d\u2019accord entre la Suisse et l\u2019UE sur la reconnaissance mutuelle des autorisations respectives. \u00c9tant donn\u00e9 la taille r\u00e9duite du march\u00e9 suisse des pesticides, les producteurs ne peuvent pas compter sur d\u2019importants volumes de vente et r\u00e9cup\u00e8rent un retour sur leurs investissements li\u00e9s \u00e0 la commercialisation des pesticides en Suisse via des prix de vente plus \u00e9lev\u00e9s.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEn outre, les exigences strictes impos\u00e9es aux agriculteurs suisses pour l\u2019obtention d\u2019un soutien sous forme de paiements directs \u2013\u00a0l\u2019une des formes les plus importantes d\u2019aide \u00e0 l\u2019agriculture en Suisse\u00a0\u2013 contribuent \u00e0 augmenter les prix de d\u00e9tail des pesticides. Ces exigences encouragent les agriculteurs \u00e0 choisir de pr\u00e9f\u00e9rence des produits de marque \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e plut\u00f4t que des produits \u00ab\u00a0g\u00e9n\u00e9riques\u00a0\u00bb comparables, et \u00e0 recourir largement aux services de conseil professionnels sur l\u2019utilisation correcte des pesticides propos\u00e9s \u00e0 la fois par les producteurs et par les d\u00e9taillants. Le co\u00fbt de ces services est couvert par les op\u00e9rateurs au-travers de prix au d\u00e9tail plus \u00e9lev\u00e9s. L\u2019aide apport\u00e9e par les paiements directs permet toutefois aux agriculteurs suisses d\u2019acheter des intrants agricoles \u00e0 des prix plus hauts que dans les pays voisins.&#13;<\/p>\n<h2>Les exigences strictes constituent des barri\u00e8res commerciales<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLes paiements directs relativement g\u00e9n\u00e9reux et les exigences strictes li\u00e9es \u00e0 leur obtention peuvent alors se traduire par l\u2019achat de pesticides de marque plus on\u00e9reux et de produits innovants \u2013\u00a0per\u00e7us comme offrant une tra\u00e7abilit\u00e9 totale et une fiabilit\u00e9 \u00e9prouv\u00e9e\u00a0\u2013 ainsi que par une pr\u00e9f\u00e9rence pour les distributeurs suisses de pesticides qui fournissent les conseils n\u00e9cessaires sur le site m\u00eame de l\u2019exploitation. De plus, les exigences impos\u00e9es aux agriculteurs pour b\u00e9n\u00e9ficier de paiements directs limitent la possibilit\u00e9 d\u2019importer des pesticides \u00ab\u00a0g\u00e9n\u00e9riques\u00a0\u00bb, ce qui r\u00e9duit la pression concurrentielle sur les distributeurs nationaux.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nLe r\u00e9seau de distribution \u00e9clat\u00e9 (du fait de la structure fragment\u00e9e du secteur agricole suisse et du nombre important d\u2019exploitations situ\u00e9es dans des r\u00e9gions montagneuses \u00e9loign\u00e9es), d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9, et la n\u00e9cessit\u00e9 de fournir des services de conseil co\u00fbteux \u00e0 la ferme n\u2019ont pas seulement un impact direct sur le co\u00fbt des pesticides\u00a0: ils constituent \u00e9galement des obstacles importants au n\u00e9goce. Tout comme pour les engrais, cette combinaison de facteurs offre un pouvoir \u00e9lev\u00e9 aux d\u00e9taillants \u00e9tablis et diminue la pression sur les acteurs du march\u00e9 pour r\u00e9duire les inefficacit\u00e9s. Cette situation gonfle encore davantage les prix de distribution d\u00e9j\u00e0 \u00e9lev\u00e9s et se traduit en d\u00e9finitive par une hausse des prix au d\u00e9tail des pesticides en Suisse.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEn conclusion, il appara\u00eet que les prix pay\u00e9s par les agriculteurs pour les engrais et les pesticides sont nettement plus \u00e9lev\u00e9s en Suisse qu\u2019en France, qu\u2019en Allemagne et qu\u2019en Italie. Ces \u00e9carts s\u2019expliquent par les sp\u00e9cificit\u00e9s du cadre r\u00e9glementaire helv\u00e9tique, par les caract\u00e9ristiques \u00e9conomiques de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement pour ces produits, par la structure de l\u2019agriculture suisse et du r\u00e9seau de distribution des engrais et des pesticides, ainsi que par la pr\u00e9sence d\u2019obstacles \u00e0 l\u2019entr\u00e9e sur le march\u00e9.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Agroscope (2015), <em><a href=\"https:\/\/www.agroscope.admin.ch\/agroscope\/fr\/home\/themen\/wirtschaft-technik\/betriebswirtschaft\/za-bh\/grundlagenbericht.html\">Rapport de base 2014<\/a><\/em>.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Gentile E., Gentile M., Loi A. et al.\u00a0(2019), <em><a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/fr\/home\/Publikationen_Dienstleistungen\/Publikationen_und_Formulare\/Strukturwandel_Wachstum\/Branchenanalysen.html\">Fertilisers and Pesticides\u00a0: price differences between Switzerland and neighbouring countries<\/a><\/em>. \u00c9tude sur mandat du Seco.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Selon les donn\u00e9es d\u2019Agroscope, les d\u00e9penses en mati\u00e8re d\u2019engrais et de pesticides repr\u00e9sentent g\u00e9n\u00e9ralement 5\u00a0\u00e0\u00a010\u00a0% des co\u00fbts d\u2019exploitation des exploitations agricoles helv\u00e9tiques. 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Ces diff\u00e9rences s\u2019expliquent notamment par la taille r\u00e9duite du march\u00e9 helv\u00e9tique, par une r\u00e9glementation complexe des paiements directs \u2013\u00a0qui n\u00e9cessite des conseils co\u00fbteux\u00a0\u2013 et par une concurrence relativement limit\u00e9e au stade de la vente au d\u00e9tail d\u2019engrais et de pesticides.","magazine_issue":"03-2019","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[4127,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20190226","original_files":null,"external_release_for_author":"20190204","external_release_for_author_time":"23:30:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/5c0f7563ee5c0"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/135750"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4796"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=135750"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/135750\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":187901,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/135750\/revisions\/187901"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4127"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4798"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4797"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4796"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156917"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156156"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20661"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=135750"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=135750"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=135750"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=135750"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=135750"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=135750"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}