Depuis quelque temps d\u00e9j\u00e0, la demande de personnel qualifi\u00e9 et hautement qualifi\u00e9 ne cesse d\u2019augmenter en Suisse. L\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique de la population active fait craindre une p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre indig\u00e8ne sur le long terme, car les jeunes g\u00e9n\u00e9rations fournissent trop peu de travailleurs par rapport \u00e0 la demande du march\u00e9 du travail. En cons\u00e9quence, les entreprises nationales d\u00e9pendent de plus en plus des travailleurs \u00e9trangers. Les d\u00e9bats publics et politiques toujours plus controvers\u00e9s entourant l\u2019immigration ont \u00e9galement incit\u00e9 le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie (aujourd\u2019hui devenu le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie, de la formation et de la recherche, DEFR) \u00e0 lancer en\u00a02011 l\u2019initiative visant \u00e0 combattre la p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9 (FKI). Tous les acteurs d\u00e9terminants, tels que les associations de travailleurs et d\u2019employeurs ainsi que divers conf\u00e9rences cantonales et offices f\u00e9d\u00e9raux, ont alors \u00e9t\u00e9 sollicit\u00e9s afin de prendre des mesures pour mieux exploiter le potentiel des travailleurs qualifi\u00e9s en Suisse.
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\nLa strat\u00e9gie de la FKI repose sur la recherche de solutions avec les partenaires sociaux et touche diff\u00e9rents domaines politiques. En effet, le th\u00e8me de la main-d\u2019\u0153uvre concerne des questions relatives \u00e0 la fois au march\u00e9 du travail, \u00e0 la formation, \u00e0 l\u2019immigration et \u00e0 la politique sociale, autant de domaines politiques dans lesquels la structure f\u00e9d\u00e9raliste et le r\u00e9gime \u00e9conomique lib\u00e9ral de la Suisse d\u00e9terminent la marge de man\u0153uvre de la Conf\u00e9d\u00e9ration.
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\nLe plan de mesures adopt\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral en\u00a02013 constitue l\u2019instrument central de l\u2019initiative. Men\u00e9es de mani\u00e8re d\u00e9centralis\u00e9e par les offices f\u00e9d\u00e9raux comp\u00e9tents, ces mesures comprennent quatre champs d\u2019action majeurs\u00a0: former la population active de mani\u00e8re continue et relever son niveau de qualification afin de r\u00e9pondre aux besoins du march\u00e9 du travail, am\u00e9liorer la conciliation entre vie professionnelle et vie priv\u00e9e, promouvoir les innovations visant \u00e0 am\u00e9liorer la productivit\u00e9 pour pallier la p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9, et garantir de bonnes conditions de travail afin que la vie active reste attrayante jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e2ge de la retraite et m\u00eame au-del\u00e0.
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\nEu \u00e9gard \u00e0 ses comp\u00e9tences, la Conf\u00e9d\u00e9ration s\u2019attelle en majeure partie \u00e0 \u00e9tablir ou \u00e0 modifier les lois et les ordonnances concern\u00e9es. \u00c0 cela s\u2019ajoutent des programmes d\u2019impulsion et de promotion destin\u00e9s \u00e0 cr\u00e9er des incitations, par exemple pour la cr\u00e9ation de postes suppl\u00e9mentaires dans les structures d\u2019accueil de jour pour les enfants. Par ailleurs, la Conf\u00e9d\u00e9ration a sensibilis\u00e9 le grand public, l\u2019\u00e9conomie et le monde politique aux causes et aux cons\u00e9quences de la p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre. Le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) est \u00e9galement impliqu\u00e9. Il veille en effet \u00e0 garantir la collaboration et la coordination entre les acteurs concern\u00e9s, \u00e9labore les bases de d\u00e9cision n\u00e9cessaires et fournit de nombreux renseignements sur le site internet www.personnelqualifie-suisse.ch<\/a>.
<\/p>\nLa main-d\u2019\u0153uvre, un facteur d\u2019implantation<\/h2>\n
\nUn des buts principaux de la politique \u00e9conomique suisse est de continuer \u00e0 am\u00e9liorer les conditions d\u2019\u00e9tablissement dans le pays. Car les d\u00e9cisions des entreprises concernant leur implantation, leurs activit\u00e9s technologiques et l\u2019organisation de leurs cha\u00eenes de cr\u00e9ation de valeur d\u00e9pendent \u00e9galement de l\u2019offre en main-d\u2019\u0153uvre, et notamment des qualifications et comp\u00e9tences de celle-ci. La dynamique de la croissance \u00e9conomique en Suisse est ainsi tributaire de son vivier de travailleurs. L\u2019un des moyens de renforcer l\u2019attractivit\u00e9 de la Suisse est par exemple de garantir aux entreprises la possibilit\u00e9 de trouver sur place la main-d\u2019\u0153uvre convoit\u00e9e. Ceci permet de maintenir ou de cr\u00e9er des postes de travail de qualit\u00e9, qui sont \u00e0 la base de la prosp\u00e9rit\u00e9 de notre population.
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\nLe march\u00e9 du travail et la situation en mati\u00e8re de main-d\u2019\u0153uvre sont toutefois sujets \u00e0 l\u2019\u00e9volution structurelle. Il a ainsi fallu mettre en \u0153uvre les mesures de la FKI en tenant compte de tendances durables telles que l\u2019automatisation, la num\u00e9risation, la globalisation et l\u2019\u00e9volution soci\u00e9tale. Durant les deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, les interactions entre ces tendances ont surtout eu pour effet d\u2019augmenter l\u2019emploi dans les professions \u00e0 fort coefficient de technologies et de connaissances. Mais pas seulement\u00a0: la demande en personnel a \u00e9galement progress\u00e9 pour les m\u00e9tiers o\u00f9 priment les contacts humains, comme la sant\u00e9 et les soins, ainsi que pour les activit\u00e9s manuelles non routini\u00e8res, par exemple dans le domaine du nettoyage.
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\nIl est essentiel pour la performance \u00e9conomique de la Suisse que la structure des qualifications de la population active \u00e9volue en parall\u00e8le \u00e0 la croissance de l\u2019emploi dans les professions hautement qualifi\u00e9es. En d\u2019autres termes, les qualifications des personnes actives doivent suivre l\u2019intensit\u00e9 la demande du march\u00e9 du travail. Or, une r\u00e9trospective des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es montre que la part de la population disposant d\u2019une formation du degr\u00e9 tertiaire[1]<\/a> a fortement augment\u00e9, passant de quelque 22\u00a0% en\u00a01996 \u00e0 plus de 45\u00a0% en\u00a02017. Le syst\u00e8me de formation suisse a donc bien soutenu les changements structurels et contribu\u00e9 dans une large mesure \u00e0 att\u00e9nuer les effets de la demande croissante en personnel (hautement) qualifi\u00e9. Au cours des quinze derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019immigration dans le cadre de la libre circulation des personnes a \u00e9galement eu un effet positif. En moyenne, 54\u00a0% des personnes actives en Suisse issues de la zone UE\/AELE poss\u00e8dent un dipl\u00f4me de formation du degr\u00e9 tertiaire. Les analyses montrent que ces immigr\u00e9s hautement qualifi\u00e9s travaillent dans des postes qui correspondent, dans une grande majorit\u00e9, \u00e0 leur niveau de qualification formelle[2]<\/a>.
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\nLes tendances \u00e0 long terme mentionn\u00e9es interagissent non seulement les unes avec les autres, mais aussi avec les mesures de la FKI. Celles-ci ne d\u00e9ploient donc leurs premiers effets qu\u2019\u00e0 moyen ou \u00e0 long terme. N\u00e9anmoins, une meilleure exploitation du potentiel de travail peut d\u00e9j\u00e0 \u00eatre observ\u00e9e aujourd\u2019hui. Il n\u2019est toutefois pas possible de dire dans quelle proportion la FKI y a jou\u00e9 un r\u00f4le.
<\/p>\nHausse de la participation au march\u00e9 du travail<\/h2>\n
\nEntre\u00a02010 et\u00a02018, l\u2019offre en travailleurs \u00e2g\u00e9s de 25\u00a0ans et plus a augment\u00e9 d\u2019environ 417\u00a0000\u00a0postes \u00e0 plein temps dans toute la Suisse[3]<\/a>. Cette hausse r\u00e9sulte d\u2019une part d\u2019une plus grande participation au march\u00e9 du travail (effet de participation) et, d\u2019autre part, de la croissance de la population (effet d\u00e9mographique). Si l\u2019on d\u00e9compose ces deux effets, on constate que plus d\u2019un tiers de cette hausse est attribuable \u00e0 l\u2019effet de participation. La plus grande participation au march\u00e9 du travail repr\u00e9sente un total de 148\u00a0200\u00a0emplois \u00e0 temps plein (voir illustration<\/em>). Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une preuve d\u2019une meilleure exploitation du potentiel de la main-d\u2019\u0153uvre indig\u00e8ne. Autrement dit, l\u2019augmentation de la participation au march\u00e9 du travail a entra\u00een\u00e9 en moyenne une hausse de l\u2019emploi correspondant \u00e0 18\u00a0500\u00a0postes \u00e0 temps plein par ann\u00e9e. Cette hausse est remarquable \u00e9tant donn\u00e9 que le taux d\u2019emploi suisse en\u00a02018 \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 (83,9\u00a0%) alors que le taux de ch\u00f4mage demeurait faible (4,6\u00a0%).
<\/p>\nAugmentation de l\u2019offre en main-d\u2019\u0153uvre en fonction de l\u2019effet de participation et de l\u2019effet d\u00e9mographique, selon les groupes d\u2019\u00e2ge, en \u00e9quivalents plein temps <\/strong>(2010\u20132018)<\/h3>\n
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