Apr\u00e8s le tournant du mill\u00e9naire, il est devenu \u00e9vident que l\u2019int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail de personnes pr\u00e9sentant des probl\u00e9matiques complexes n\u00e9cessitait une collaboration plus syst\u00e9matique entre les diff\u00e9rentes structures sociales. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, des divergences apparaissaient parfois entre les conseillers sur les strat\u00e9gies de candidature des demandeurs d\u2019emploi. Et les exigences administratives emp\u00eachaient m\u00eame de combler certaines lacunes. De ce constat est n\u00e9e la collaboration interinstitutionnelle (CII). Il s\u2019agit d\u2019un processus de coop\u00e9ration entre l\u2019assurance-ch\u00f4mage (AC), l\u2019assurance-invalidit\u00e9 (AI), la formation professionnelle et l\u2019aide sociale. L\u2019objectif d\u2019une CII est de s\u2019entendre sur la gestion des cas et d\u2019\u00e9viter les doublons. Ce sont les demandeurs d\u2019emploi et non des formulaires qui doivent \u00eatre au centre des efforts d\u2019int\u00e9gration. Concr\u00e8tement, cela signifie que l\u2019\u00e9valuation d\u2019un retour dans le processus de candidature ainsi que les mesures de soutien, telles qu\u2019un cours par exemple, doivent s\u2019effectuer en concertation avec tous les organes concern\u00e9s. Apr\u00e8s quelques ann\u00e9es d\u2019exp\u00e9rience, cette coop\u00e9ration op\u00e9rationnelle au niveau des cas a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 prise en compte dans la conception des syst\u00e8mes et la coordination des strat\u00e9gies y relatives, tout comme dans les principes de gestion. C\u2019est ainsi qu\u2019une CII a vu le jour dans les cantons pour permettre aux responsables de l\u2019insertion sur le march\u00e9 du travail (AC et ORP), de l\u2019AI et de l\u2019aide sociale de se mettre d\u2019accord sur les objectifs et les moyens de r\u00e9int\u00e9grer les clients les plus en difficult\u00e9. Cette proc\u00e9dure coordonn\u00e9e en amont, qui permet de mettre en commun les ressources, s\u2019est av\u00e9r\u00e9e bien plus satisfaisante et efficace, tant pour les personnes touch\u00e9es que pour les conseillers. <\/p>\n
Apr\u00e8s le tournant du mill\u00e9naire, il est devenu \u00e9vident que l\u2019int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail de personnes pr\u00e9sentant des probl\u00e9matiques complexes n\u00e9cessitait une collaboration plus syst\u00e9matique entre les diff\u00e9rentes structures sociales. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, des divergences apparaissaient parfois entre les conseillers sur les strat\u00e9gies de candidature des demandeurs d\u2019emploi. Et les exigences administratives emp\u00eachaient m\u00eame […]<\/p>","protected":false},"author":4759,"featured_media":21108,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[81,83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[107],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":4759,"seco_co_author":null,"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Leiter der nationalen Fachstelle Interinstitutionelle Zusammenarbeit (IIZ), Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco), Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Responsable du Bureau national de la collaboration interinstitutionnelle (CII), Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), Berne","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"La bonne entente am\u00e9liore la r\u00e9insertion","post_lead":"En Suisse, le filet de s\u00e9curit\u00e9 sociale compte de nombreuses institutions. Elles ont toutes le m\u00eame objectif : l\u2019int\u00e9gration des clients sur le march\u00e9 du travail. Afin d\u2019\u00e9viter les doublons, une collaboration interinstitutionnelle a \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9e entre les diff\u00e9rents organes.","post_hero_image_description":"Un service d\u2019int\u00e9gration \u00e0 Gen\u00e8ve. La collaboration interinstitutionnelle veut faciliter l\u2019int\u00e9gration des jeunes dans le monde du travail.","post_hero_image_description_copyright_de":"Keystone","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"La collaboration interinstitutionnelle nationale","kasten_box":"Depuis 2010, la collaboration interinstitutionnelle nationale (CII)[fnd]Davantage d\u2019informations sur le site de la CII<\/a>.[\/fnd] s\u2019articule autour de deux comit\u00e9s et d\u2019un centre de comp\u00e9tences. Le comit\u00e9 de pilotage est compos\u00e9 de responsables issus des quatre partenaires f\u00e9d\u00e9raux (Seco, Ofas, SEM, Sefri), des conf\u00e9rences des gouvernements cantonaux comp\u00e9tentes[fnd]Conf\u00e9rence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales (CDAS), Conf\u00e9rence des chefs des d\u00e9partements cantonaux de l\u2019\u00e9conomie publique (CDEP), Conf\u00e9rence suisse des directeurs cantonaux de l\u2019instruction publique (CDIP).
\n
\n[\/fnd] ainsi que de l\u2019Association des communes suisses et de l\u2019Union des villes suisses. Il coordonne le travail d\u2019insertion professionnelle dans le pays et \u0153uvre \u00e0 l\u2019optimisation de la CII dans le cadre de cet organe de strat\u00e9gie politique. Le comit\u00e9 de d\u00e9veloppement et de coordination assure le d\u00e9veloppement continu et la mise en \u0153uvre coordonn\u00e9e de la CII dans la pratique, en collaboration avec les repr\u00e9sentants des associations professionnelles. Le bureau se compose de quatre personnes provenant des offices f\u00e9d\u00e9raux concern\u00e9s et de l\u2019aide sociale. Avec le responsable, il soutient \u00e0 la fois le comit\u00e9 de pilotage et le comit\u00e9 de d\u00e9veloppement et de coordination sur les plans technique et organisationnel. 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\nAu fil du temps, les questions migratoires se sont \u00e9galement retrouv\u00e9es au centre de l\u2019attention. En 2011, la CII a \u00e9t\u00e9 \u00e9largie au niveau f\u00e9d\u00e9ral pour inclure les acteurs de la migration. Les personnes ayant grandi \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ainsi que celles qui se sont r\u00e9fugi\u00e9es en Suisse et ne retourneront pas dans leur pays dans un avenir pr\u00e9visible devraient acqu\u00e9rir les comp\u00e9tences n\u00e9cessaires pour satisfaire au march\u00e9 du travail local \u00e0 l\u2019aide de mesures appropri\u00e9es. Pour cela, on peut m\u00eame envisager un dipl\u00f4me du degr\u00e9 secondaire II, comme une formation professionnelle initiale en deux ans avec attestation f\u00e9d\u00e9rale de formation professionnelle (AFP) ou l\u2019obtention d\u2019une certification professionnelle pour adultes. Ceci n\u00e9cessite toutefois la coordination des instruments des syst\u00e8mes d\u2019int\u00e9gration en Suisse, car les experts des structures ordinaires existantes doivent \u00e9galement utiliser leurs comp\u00e9tences pour cette nouvelle client\u00e8le. C\u2019est pourquoi la CII nationale mise en place en 2010 a \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9e, puis valid\u00e9e (voir encadr\u00e9<\/em>).
\n
\nL\u2019\u00e9valuation externe r\u00e9alis\u00e9e en 2016[1]<\/a> est parvenue \u00e0 des conclusions positives et a mis en \u00e9vidence la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019optimiser certains points. Sur cette base, le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019int\u00e9rieur (DFI), le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police (DFJP) et le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie, de la formation et de la recherche (DEFR) ont renforc\u00e9 la collaboration entre les partenaires et d\u00e9fini trois priorit\u00e9s pour la CII nationale.
\n
\nTout d\u2019abord, la coordination et la collaboration aux interfaces des mesures d\u2019int\u00e9gration doivent \u00eatre intensifi\u00e9es. Cela concerne principalement l\u2019AC et le service public de l\u2019emploi, l\u2019aide sociale, l\u2019AI ainsi que le domaine de la migration et la formation professionnelle. La pr\u00e9sentation d\u2019exemples de r\u00e9ussite r\u00e9sultant d\u2019une application efficace des mesures doit permettre d\u2019atteindre cet objectif. Comme les offices r\u00e9gionaux de placement (ORP) ne peuvent placer avec succ\u00e8s que les personnes r\u00e9pondant aux exigences du march\u00e9 du travail, l\u2019aide sociale et l\u2019AC se sont mises d\u2019accord sur une d\u00e9finition de l\u2019employabilit\u00e9 et ont con\u00e7u un outil permettant d\u2019identifier les d\u00e9ficits de comp\u00e9tences. Cela participe en fin de compte aussi \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 du conseil et \u00e0 mieux cibler les mesures \u00e0 appliquer.
\n
\nDeuxi\u00e8mement, les groupes cibles fragilis\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une formation et d\u2019une int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail renforc\u00e9es. Sont concern\u00e9s les b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide sociale, les personnes atteintes dans leur sant\u00e9, les adultes peu qualifi\u00e9s ainsi que les jeunes arriv\u00e9s tardivement dans le pays, les jeunes adultes, les personnes admises \u00e0 titre provisoire et les r\u00e9fugi\u00e9s. La priorit\u00e9 est mise sur l\u2019acquisition de comp\u00e9tences de base et l\u2019obtention d\u2019une qualification professionnelle. L\u2019int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail de r\u00e9fugi\u00e9s peu qualifi\u00e9s susceptibles de rester longtemps en Suisse constitue un d\u00e9fi de taille. Un nouvel instrument en cours de d\u00e9veloppement par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations (SEM) et par un groupe d\u2019experts doit faciliter l\u2019\u00e9valuation des exp\u00e9riences et des comp\u00e9tences acquises ainsi que la d\u00e9finition des mesures de formation et de soutien n\u00e9cessaires. Il est actuellement test\u00e9 par certains cantons pour savoir s’il est transposable dans la pratique[2]<\/a>.
\n
\nEnfin, la collaboration avec les principaux acteurs du secteur de la sant\u00e9 et de la s\u00e9curit\u00e9 sociale doit \u00eatre stimul\u00e9e et renforc\u00e9e. L\u2019identification des probl\u00e8mes de sant\u00e9 et psychologiques \u00e0 un stade pr\u00e9coce et le traitement coordonn\u00e9 des difficult\u00e9s doivent permettre d\u2019\u00e9viter des cons\u00e9quences plus importantes et plus co\u00fbteuses. \u00c0 cette fin, un projet CII a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9 sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des assurances sociales (Ofas). L\u2019\u00e9tude \u00ab\u00a0Angebote am \u00dcbergang I f\u00fcr Jugendliche mit gesundheitlichen Einschr\u00e4nkungen\u00a0\u00bb (\u00ab\u00a0Offres de transition I pour les jeunes atteints dans leur sant\u00e9\u00a0\u00bb) donne un aper\u00e7u d\u2019exemples de r\u00e9ussite dans les cantons et les villes qui int\u00e8grent les jeunes avec succ\u00e8s. La CII contribue ainsi \u00e0 ce que les jeunes puissent suivre une formation et vivre dignement malgr\u00e9 leurs probl\u00e8mes de sant\u00e9[3]<\/a>.
\n
\nLorsque l\u2019aide sociale, l\u2019AI et les ORP travaillent en \u00e9troite collaboration, il devient plus facile de coordonner leurs comp\u00e9tences respectives, et en particulier d\u2019harmoniser leurs efforts d\u2019int\u00e9gration avec l\u2019employeur. Cela implique in\u00e9vitablement l\u2019\u00e9change d\u2019informations sensibles \u00e0 propos des clients pr\u00e9sentant de multiples difficult\u00e9s. Il est donc indispensable de d\u00e9finir le cadre et la proc\u00e9dure de consentement. Dans le canton d\u2019Argovie, l\u2019exploitation d\u2019un centre collectif pour l\u2019int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail a \u00e9t\u00e9 test\u00e9e pendant plus de dix ans. Maintenant que le mod\u00e8le a fait ses preuves, il sera mis en place dans d\u2019autres r\u00e9gions[4]<\/a>.
<\/p>\nLe Seco assumera la pr\u00e9sidence<\/h2>\n
\nLe march\u00e9 du travail \u00e9volue rapidement. Les conseillers du syst\u00e8me d\u2019int\u00e9gration doivent conna\u00eetre les exigences des employeurs pour pourvoir les postes vacants. Ils doivent \u00e9galement reconna\u00eetre et comprendre les probl\u00e9matiques des personnes qui se sont inscrites plus d\u2019une fois. Gr\u00e2ce \u00e0 des services de soutien harmonis\u00e9s entre eux, les clients sont en mesure de retrouver un emploi r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 apr\u00e8s une p\u00e9riode de transition accompagn\u00e9e, m\u00eame en cas de difficult\u00e9s av\u00e9r\u00e9es. Les partenaires des syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 sociale travaillent syst\u00e9matiquement avec cet objectif en t\u00eate au niveau f\u00e9d\u00e9ral et dans les cantons.
\n
\nLes partenaires de la CII adaptent de mani\u00e8re dynamique leurs prestations de conseil aux exigences du march\u00e9 du travail. L\u2019\u00e9troite collaboration entre l\u2019aide sociale, l\u2019AI et l\u2019ORP devrait en particulier permettre de tirer le meilleur parti de la main-d\u2019\u0153uvre nationale. Gr\u00e2ce \u00e0 une communication coordonn\u00e9e avec les employeurs, le secteur \u00e9conomique doit \u00eatre encourag\u00e9 \u00e0 utiliser les passerelles propos\u00e9es vers le monde du travail et \u00e0 continuer de fournir des postes aux personnes en difficult\u00e9. Pour ce faire, la CII nationale proc\u00e8de \u00e0 des \u00e9changes r\u00e9guliers avec les cantons. Un colloque annuel permet de pr\u00e9senter les cas d\u2019int\u00e9gration r\u00e9ussie et de discuter des projets de collaboration en cours.
\n
\nPour la prochaine p\u00e9riode de deux ans au cours de laquelle le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) pr\u00e9sidera la CII nationale, la collaboration des partenaires sera encore intensifi\u00e9e. Pour l\u2019heure, les interfaces avec l\u2019int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail de l\u2019AC sont en cours d\u2019analyse[5]<\/a>. Cela devrait \u00e9galement augmenter l\u2019efficacit\u00e9 du syst\u00e8me, am\u00e9liorer la satisfaction des clients et \u00e9viter les co\u00fbts du suivi \u00e0 long terme.
\n
\nLa CII a \u00e9galement pour ambition de devenir la plateforme commune de lancement et d\u2019\u00e9valuation d\u2019innovations dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 sociale en Suisse. Cela devrait profiter \u00e0 tous les demandeurs d\u2019emploi ayant des difficult\u00e9s et faciliter le travail de conseil des professionnels concern\u00e9s.<\/p>\n