{"id":136146,"date":"2018-11-22T11:00:47","date_gmt":"2018-11-22T11:00:47","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2018\/11\/weigt-12-2018fr\/"},"modified":"2023-08-24T00:08:16","modified_gmt":"2023-08-23T22:08:16","slug":"weigt-12-2018fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2018\/11\/weigt-12-2018fr\/","title":{"rendered":"Conception du march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 : la politique montre la voie"},"content":{"rendered":"

Au XXe<\/sup>\u00a0si\u00e8cle, les syst\u00e8mes \u00e9lectriques constituaient des monopoles locaux dans la plupart des pays europ\u00e9ens. Ce mod\u00e8le r\u00e9glement\u00e9 garantissait la s\u00e9curit\u00e9 des investissements et permettait de refinancer les capacit\u00e9s de r\u00e9serve. La lib\u00e9ralisation progressive des march\u00e9s \u00e0 la fin des ann\u00e9es\u00a01990 \u2013\u00a0concr\u00e9tis\u00e9e en Suisse par une ouverture partielle du march\u00e9 en 2009\u00a0\u2013 a fondamentalement chang\u00e9 la donne pour les fournisseurs d\u2019\u00e9nergie\u00a0: la garantie de la couverture des frais propre \u00e0 un monopole r\u00e9glement\u00e9 a laiss\u00e9 place \u00e0 un refinancement sur le march\u00e9 qui les expose \u00e0 des risques accrus. Par ailleurs, l\u2019essor des \u00e9nergies renouvelables et les mesures de protection de l\u2019environnement ont eux aussi contribu\u00e9 \u00e0 bouleverser le syst\u00e8me \u00e9lectrique. Actuellement, seul le r\u00e9seau est encore r\u00e9glement\u00e9.
\n
\nEn quoi ces tendances influenceront-elles la conception \u00e0 long terme du march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9[1]<\/a>\u00a0? Les deux principaux facteurs \u00e0 prendre en compte sont l\u2019intensification de la concurrence et la part croissante des \u00e9nergies renouvelables. Or, la production d\u2019\u00e9nergies renouvelables g\u00e9n\u00e8re principalement des co\u00fbts d\u2019investissements (co\u00fbts fixes), surtout pour les \u00e9oliennes et les installations photovolta\u00efques, de sorte que les co\u00fbts d\u2019exploitation (co\u00fbts variables) y jouent un r\u00f4le secondaire. Le principe est d\u00e8s lors le suivant\u00a0: les nouvelles centrales produisent du courant d\u00e8s que le vent souffle ou que le soleil brille. La proportion \u00e9lev\u00e9e d\u2019\u00e9nergies renouvelables volatiles exige ainsi un recours accru aux syst\u00e8mes de stockage et aux centrales de r\u00e9serve, et demande aux consommateurs davantage de souplesse pour compenser les fluctuations. Enfin, et compte tenu de la taille relativement modeste des installations d\u2019\u00e9nergie renouvelable, il faut tabler sur une hausse de la production d\u00e9centralis\u00e9e. C\u2019est la raison pour laquelle le march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 devra coordonner des d\u00e9cisions d\u2019investissement et d\u2019utilisation qui seront prises par des acteurs bien plus nombreux et bien plus h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes.
\n
\nL\u2019importance croissante des \u00e9oliennes et des installations photovolta\u00efques remet en question\u00a0l\u2019organisation du march\u00e9\u00a0: si le soleil et le vent sont disponibles en quantit\u00e9 suffisante, la courbe de l\u2019offre est g\u00e9n\u00e9ralement plate. En d\u2019autres termes, le prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, d\u00e9termin\u00e9 par l\u2019offre et la demande, reste tendanciellement bas dans de telles circonstances[2]<\/a>. Les signaux de prix \u00e0 court terme sont donc moins tributaires des structures de co\u00fbts h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes des diff\u00e9rents types de centrales que de la disponibilit\u00e9 du vent et du soleil. Cette courbe de l\u2019offre plate influence l\u2019amortissement des investissements\u00a0: les marges que l\u2019on peut obtenir pour couvrir les co\u00fbts fixes diminuent en effet d\u2019autant plus que l\u2019injection d\u2019\u00e9nergie d\u2019origine renouvelable est \u00e9lev\u00e9e. C\u2019est essentiellement durant les heures o\u00f9 d\u2019autres technologies, comme les solutions de stockage ou les centrales de r\u00e9serve, dictent les prix qu\u2019il est encore possible de r\u00e9aliser des chiffres d\u2019affaires \u00e9lev\u00e9s \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire surtout le matin, le soir et les jours sans vent. Les prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 resteront en revanche bas durant les heures o\u00f9 l\u2019on enregistre une offre exc\u00e9dentaire d\u2019\u00e9nergie \u00e9olienne ou solaire en Europe. <\/p>\n

Une demande de plus en plus \u00e9lastique<\/h2>\n


\nLa forte d\u00e9pendance de la production envers les conditions m\u00e9t\u00e9orologiques et son impact sur les marges entra\u00eeneront probablement un changement de paradigme \u00e0 un long terme dans le syst\u00e8me \u00e9lectrique. Jusqu\u2019\u00e0 maintenant, la production ob\u00e9issait \u00e0 un mod\u00e8le de demande inflexible (\u00ab\u00a0la production suit la demande\u00a0\u00bb), qualifi\u00e9e d\u2019\u00ab\u00a0in\u00e9lastique\u00a0\u00bb en \u00e9conomie. On pouvait en effet refinancer les fortes capacit\u00e9s de production requises dans une situation de monopole r\u00e9glement\u00e9, ce qui ne sera plus possible dans la m\u00eame mesure sur un march\u00e9 concurrentiel \u00ab\u00a0energy only\u00a0\u00bb o\u00f9 l\u2019offre exc\u00e9dentaire exerce une pression sur les prix et d\u00e9courage les investissements. Sans intervention sur le march\u00e9, les surcapacit\u00e9s h\u00e9rit\u00e9es d\u2019un march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 r\u00e9glement\u00e9 se r\u00e9duiront \u00e0 long terme.
\n
\nLe syst\u00e8me \u00e9lectrique \u00e9voluera alors vers un nouveau paradigme qui attachera beaucoup d\u2019importance \u00e0 l\u2019\u00e9lasticit\u00e9 de la demande afin d\u2019\u00e9quilibrer l\u2019offre et la demande en r\u00e9duisant temporairement la consommation dans les situations de p\u00e9nurie. Autrement dit, sur un march\u00e9 \u00e9lastique, la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 diminue au gr\u00e9 de la hausse des prix, et inversement. D\u00e8s lors, les dynamiques de prix qui r\u00e9sultent de la hausse attendue de la production \u00e9lectrique d\u2019origine renouvelable devraient forcer la demande \u00e0 s\u2019aligner sur la production du moment, elle-m\u00eame d\u00e9termin\u00e9e par les conditions m\u00e9t\u00e9orologiques (\u00ab\u00a0la consommation suit la production\u00a0\u00bb).
\n
\nSi cette \u00e9volution n\u2019est pas souhait\u00e9e, il faudra modifier la conception du march\u00e9. Il serait ainsi possible, au lieu de r\u00e9mun\u00e9rer en premier lieu l\u2019\u00e9nergie fournie (les kilowattheures), d\u2019int\u00e9grer dans l\u2019organisation du march\u00e9 la mise \u00e0 disposition potentielle de la capacit\u00e9 de production d\u2019\u00e9nergie, et d\u2019assurer ainsi un service de \u00ab\u00a0disponibilit\u00e9 de l\u2019\u00e9nergie\u00a0\u00bb. De nombreux pays exp\u00e9rimentent d\u00e9j\u00e0 de telles approches, mais aucun n\u2019a encore trouv\u00e9 de solution efficace qui tienne compte des besoins du march\u00e9. <\/p>\n

Garantir la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me<\/h2>\n


\nEn raison des propri\u00e9t\u00e9s physiques de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, la production et la demande doivent toujours \u00eatre \u00e9quilibr\u00e9es. Depuis toujours, les syst\u00e8mes \u00e9lectriques ont d\u00fb compenser les fluctuations et les \u00e9carts afin de garantir leur stabilit\u00e9. Des fluctuations peuvent se produire \u00e0 court terme \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire en l\u2019espace de quelques secondes ou minutes \u2013 quand la consommation et la production s\u2019\u00e9cartent des pr\u00e9visions, par exemple lorsque l\u2019\u00e9nergie r\u00e9ellement g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par les parcs \u00e9oliens et photovolta\u00efques est inf\u00e9rieure \u00e0 la production attendue. \u00c0 l\u2019inverse, les fluctuations \u00e0 moyen terme, qui se produisent en fonction du moment de la journ\u00e9e ou de la saison, peuvent en g\u00e9n\u00e9ral \u00eatre planifi\u00e9es. \u00c0 cela s\u2019ajoutent des impond\u00e9rables \u00e0 long terme, comme les pics de demande irr\u00e9guliers ou les pannes. Si le passage aux \u00e9nergies renouvelables ne change pas ce probl\u00e8me de fond, il en influe n\u00e9anmoins la manifestation et les variables pertinentes.
\n
\nActuellement, les march\u00e9s d\u2019\u00e9quilibrage r\u00e9solvent le probl\u00e8me de la volatilit\u00e9 \u00e0 court terme, les fournisseurs recevant une r\u00e9mun\u00e9ration pour mettre l\u2019\u00e9nergie de compensation n\u00e9cessaire \u00e0 la disposition du syst\u00e8me. Il semble que ce r\u00e9gime puisse continuer \u00e0 compenser les fluctuations instantan\u00e9es. S\u2019agissant de la volatilit\u00e9 \u00e0 moyen terme, comme indiqu\u00e9 ci-dessus, la configuration du march\u00e9 de l\u2019\u00e9nergie sera d\u00e9terminante, afin par exemple de favoriser des investissements dans des syst\u00e8mes de stockage en fixant des diff\u00e9rences de prix suffisantes ou d\u2019instaurer des incitations visant \u00e0 d\u00e9placer la demande. Toutefois, pour que les solutions techniques existantes puissent \u00eatre utilis\u00e9es efficacement, le march\u00e9 devra lancer des signaux de prix pour des groupes de clients plus importants qui refl\u00e8tent les p\u00e9nuries r\u00e9elles.
\n
\nJusqu\u2019ici, le probl\u00e8me de la volatilit\u00e9 \u00e0 long terme \u00e9tait r\u00e9solu par des prescriptions impos\u00e9es aux fournisseurs en situation de monopole, les co\u00fbts \u00e9tant r\u00e9percut\u00e9s sur les consommateurs finaux. Comme cette politique n\u2019est plus possible dans une situation de march\u00e9, il faut soit favoriser suffisamment les investissements dans la production, soit accro\u00eetre la flexibilit\u00e9 du c\u00f4t\u00e9 de la demande, c\u2019est-\u00e0-dire rendre celle-ci suffisamment \u00e9lastique en la d\u00e9pla\u00e7ant ou en la r\u00e9duisant. <\/p>\n

Des centaines de milliers de petites centrales<\/h2>\n


\nLa fronti\u00e8re entre l\u2019offre et la demande s\u2019estompera sur le futur march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en raison de l\u2019importance croissante de la production d\u00e9centralis\u00e9e et de l\u2019\u00e9mergence des prosommateurs (\u00e0 la fois producteurs et consommateurs, comme les m\u00e9nages \u00e9quip\u00e9s d\u2019installations photovolta\u00efques). On peut donc s\u2019attendre \u00e0 ce que le syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique de demain ne soit plus seulement compos\u00e9 de quelques centaines de grandes centrales, mais aussi de plusieurs centaines de milliers de petites installations.
\n
\nActuellement, ces acteurs sont pr\u00e9sents sur des march\u00e9s cloisonn\u00e9s et re\u00e7oivent donc des signaux de prix diff\u00e9rents. Les prix factur\u00e9s aux clients finaux, par exemple, ne varient que d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre et les tarifs nuit-jour sont eux aussi fix\u00e9s une fois l\u2019an. D\u00e8s lors, les incitations \u00e0 l\u2019investissement et \u00e0 l\u2019utilisation des flexibilit\u00e9s sont diff\u00e9rentes de celles qui d\u00e9rivent des prix de gros, n\u00e9goci\u00e9s d\u2019heure en heure.
\n
\nC\u2019est dire l\u2019importance de modifier le mod\u00e8le de march\u00e9. L\u2019objectif est de mettre en place des incitations optimales \u00e0 investir et d\u2019utiliser les infrastructures tant dans le secteur des grossistes que dans celui des clients finaux. Il convient \u00e9galement d\u2019assurer la coordination des divers acteurs en attachant davantage d\u2019importance, lors de la conception du mod\u00e8le de march\u00e9, \u00e0 la tarification des r\u00e9seaux et aux interactions entre le secteur r\u00e9glement\u00e9 et le secteur ouvert \u00e0 la concurrence. Une telle approche pr\u00e9sente notamment l\u2019avantage de tenir compte de l\u2019augmentation de la volatilit\u00e9, y compris pour les co\u00fbts du r\u00e9seau. <\/p>\n

Quel avenir pour le march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9\u00a0?<\/h2>\n


\nL\u2019accroissement du nombre d\u2019intervenants rendra indispensable une intensification de la concurrence, faute de quoi il sera pratiquement impossible de coordonner efficacement les d\u00e9cisions d\u2019acteurs aussi h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes que nombreux.
\n
\nPlusieurs options s\u2019offrent pour choisir la conception du futur march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. La question fondamentale est de savoir s\u2019il faut conserver le paradigme actuel (\u00ab\u00a0la production suit la demande\u00a0\u00bb) ou s\u2019inspirer du principe \u00ab\u00a0la demande suit la production\u00a0\u00bb permettant de conserver le mod\u00e8le de march\u00e9 \u00ab\u00a0energy only\u00a0\u00bb en effectuant de simples retouches. Dans le premier cas, une refonte en profondeur du march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 sera n\u00e9cessaire \u00e0 long terme. Sur le fond, cette d\u00e9cision revient \u00e0 poser la question de savoir quelle est la nature du bien \u00ab\u00a0\u00e9lectricit\u00e9\u00a0\u00bb\u00a0: s\u2019agit-il d\u2019un service (mise \u00e0 disposition de l\u2019\u00e9nergie) ou d\u2019un bien de consommation (\u00e9nergie)\u00a0?
\n
\nDans un cas comme dans l\u2019autre, il semble indispensable d\u2019impliquer davantage les consommateurs afin d\u2019utiliser rationnellement la flexibilit\u00e9 de la demande et de favoriser des investissements judicieux pour l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie dans des installations de production et de stockage d\u00e9centralis\u00e9es. Il est donc important que le march\u00e9 pose des signaux de prix pour des groupes de clients plus importants qu\u2019actuellement et que ces signaux refl\u00e8tent la p\u00e9nurie de courant en temps r\u00e9el.
\n
\nEnfin, il convient de pr\u00e9ciser ce que l\u2019on entend par \u00ab\u00a0s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement\u00a0\u00bb. Est-il n\u00e9cessaire que les clients puissent continuer \u00e0 consommer toute l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 qu\u2019ils souhaitent, ou presque, \u00e0 un prix convenu d\u2019avance\u00a0? Ou faut-il entendre par l\u00e0 la garantie de pouvoir m\u2019approvisionner en \u00e9lectricit\u00e9 si je suis dispos\u00e9 \u00e0 payer le prix d\u00e9termin\u00e9 au moment o\u00f9 j\u2019en ai besoin\u00a0? Les responsables politiques et la soci\u00e9t\u00e9 devront notamment d\u00e9cider si l\u2019importation est une option envisageable pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement ou s\u2019il faut miser davantage sur la production nationale.
\n
\nDu point de vue technique et \u00e9conomique, de nombreuses options sont possibles. Puisque chacune d\u2019entre elles requiert une conception diff\u00e9rente du march\u00e9, il est important de faire au pr\u00e9alable un choix politique. Le moment est favorable pour ce d\u00e9bat de fond en Suisse, o\u00f9 le gouvernement vient de lancer une proc\u00e9dure de consultation sur la r\u00e9vision de la loi sur l\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9[3]<\/a>. On pourra ensuite \u00e9laborer la conception du march\u00e9 n\u00e9cessaire \u00e0 la mise en \u0153uvre la variante retenue.<\/p>\n

  1. Cet article est tir\u00e9 de Weigt et al. (2018)\u00a0: Strommarktdesign\u00a0: In welche Richtung soll es gehen\u00a0?<\/em>, Competence Center for Research in Energy, Society and Transition, White Paper 5, juin<\/a>. Les derniers r\u00e9sultats de la recherche peuvent \u00eatre consult\u00e9s sur www.sccer-crest.ch<\/a>. [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Voir Weigt et al. (2018), graphiques p. 7. [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Conseil f\u00e9d\u00e9ral (2018). Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ouvre la consultation sur la r\u00e9vision de la loi sur l\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9<\/em><\/a>, communiqu\u00e9 du 17\u00a0octobre 2018. [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Au XXe\u00a0si\u00e8cle, les syst\u00e8mes \u00e9lectriques constituaient des monopoles locaux dans la plupart des pays europ\u00e9ens. Ce mod\u00e8le r\u00e9glement\u00e9 garantissait la s\u00e9curit\u00e9 des investissements et permettait de refinancer les capacit\u00e9s de r\u00e9serve. 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Pour cette raison, le Centre de comp\u00e9tences pour la recherche sur l\u2019\u00e9nergie, la soci\u00e9t\u00e9 et la transition (Competence center for research in energy, society and transition, <\/em>Crest), soutenu par la Conf\u00e9d\u00e9ration, a consacr\u00e9 un livre blanc \u00e0 cette question fondamentale et identifi\u00e9 les principaux enjeux que doit ma\u00eetriser l\u2019organisation du march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de demain. L\u2019intensification de la concurrence et le rapport entre l\u2019offre et la demande rev\u00eatent ici une importance cruciale. Diverses options sont envisageables en fonction des priorit\u00e9s. Pour s\u2019accorder sur le mod\u00e8le de march\u00e9 optimal, il est donc n\u00e9cessaire que le monde politique et la soci\u00e9t\u00e9 d\u00e9finissent clairement les exigences auxquelles notre futur syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique doit satisfaire.","magazine_issue":"12-2018","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":[4127,0],"korrektor":4139,"planned_publication_date":"20181123","original_files":null,"external_release_for_author":"20181030","external_release_for_author_time":"23:30:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/5bc4880105ae6"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/136146"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4771"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=136146"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/136146\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":187937,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/136146\/revisions\/187937"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4139"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4127"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4771"}],"acf:post":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156937"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/main_focus_post\/156184"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21123"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=136146"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=136146"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=136146"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=136146"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=136146"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=136146"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}